Файл: Экономика, организация и планирование буровых и нефтегазодобывающих предприятий учебник..pdf

В обеспечении пропорций и высоких темпов развития социалисти­ ческой экономики большую роль играют взаимная увязка планов, применение при разработке планов единой системы показателей и методики их определения, сочетание перспективных и текущих планов. Взаимная увязка и координация планов развития отдель­ ных сторон социалистической экономики обеспечиваются балансо­ вым методом планирования. Система балансов позволяет правильно устанавливать и распределять ресурсы, вскрывать возможные диспропорции в развитии экономики, способствует своевременной разработке мероприятий по предупреждению таких диспропорций.

В народнохозяйственном планировании применяются три вида

нального дохода, государственный бюджет, отраслевые финансовые планы и др.) и б а л а н с ы т р у д а (баланс труда по народному хозяйству, отраслевые балансы труда, баланс квалифицированных кадров и др.).

Показатели, используемые при планировании, учете и контроле за ходом выполнения планов, подразделяются на натуральные, стоимостные, количественные, качественные, утверждаемые и рас­ четные.

Н а т у р а л ь н ы е показатели (тонны, метры, скважины и т. д.) широко используют при определении номенклатуры и объема про­

затрат общественного труда с их результатами, для определения объема продукции в стоимостном выражении (валовая, товарная,

рактеристику объемам производства продукции и расходам трудовых и материальных ресурсов (число пробуренных скважин, численность работников, фонды заработной платы и т. д.).

К а ч е с т в е н н ы е показатели характеризуют эффективность использования материальных, трудовых и денежных ресурсов. Важнейшими из этих показателей являются производительность труда, себестоимость продукции (работ), прибыль и рентабельность.

У т в е р ж д а е м ы е показатели выражают основные задачи плана (например, объем реализуемой продукции). Такие показатели утверждают вышестоящие организации.

Р а с ч е т н ы е показатели служат для обоснования плановых заданий и имеют вспомогательное значение (например, скорость механического бурения, численность работников по категориям).

По характеру решаемых задач и длительности планового периода различают перспективные планы (на 5, 10, 15 лет и более) и текущие

164

развития народного хозяйства, отдельной отрасли производства или предприятия. В настоящее время основной формой государ­ ственного планирования является пятилетний план с распределе­ нием важнейших заданий по годам.

Т е к у щ и е планы конкретизируют задания перспективного плана на соответствующий период. В текущих планах отражаются также резервы производства, выявляемые в процессе текущего анализа деятельности предприятий.

Постоянная и тесная связь перспективных и текущих планов обеспечивает непрерывность процесса планирования, что имеет большое значение для организации бесперебойной работы пред­ приятий и полного использования резервов производства.

В настоящее время вся система планирования базируется на планах, составляемых предприятиями, министерствами и ведом­ ствами в соответствии с контрольными цифрами перспективных планов, утверждаемых ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Утвержденные контрольные цифры через правительства союзных республик, министерства и ведомства доводятся до предприятий.

На основе установленных контрольных цифр каждое предприя­ тие разрабатывает свой перспективный план с распределением заданий по годам.

Министерства, ведомства и правительства союзных республик рассматривают, а в случае необходимости и корректируют проекты планов, представленные подведомственными предприятиями, и составляют проект сводного плана в целом по министерству, ведом­ ству или союзной республике, который представляется в Совет Министров СССР и в Госплан СССР.

Госплан СССР тщательно изучает проекты перспективных пла­ нов союзных республик, министерств и ведомств СССР, осущест­ вляет координацию и взаимную увязку этих планов, составляет проект перспективного плана развития народного хозяйства в целом по стране и представляет его на утверждение в Совет Министров

СССР. После утверждения Верховным Советом СССР план при­ обретает силу закона.

Плановые задания по установленным утверждаемым показате­ лям в таком же порядке, как и контрольные цифры, сообщаются союзным республикам, министерствам и ведомствам, а через них — предприятиям.

Таким образом, в основе планов развития народного хозяйства находятся предложения предприятий. В Программе КПСС указы­ вается, что «... в планировании все возрастающую роль должны

играть планы и предложения, идущие снизу, начиная с предприя­ тий» Г

Планирование не заканчивается составлением плана. Плановое руководство народным хозяйством предполагает проведение систе­ матической работы по организации и контролю выполнения планов.1

1 Материалы XXII съезда КПСС. М., Госполитиздат, 1961, с. 385.

165

Повседневный контроль дает возможность вскрывать причины возникновения тех или иных недостатков и намечать меры для их устранения, выявлять резервы для выполнения и перевыполнения заданий государственного плана, вносить обоснованные коррективы в планы.

Теория и практика социалистического планирования непре­ рывно совершенствуются. Важнейшее значение в этом направлении имеет хозяйственная реформа, предусматривающая: устранение излишней регламентации деятельности предприятий; улучшение форм и методов планирования; расширение прав предприятий на основе полного хозяйственного расчета, увеличения размера средств, оставляемых в распоряжении предприятий на материальное поощре­ ние работников, социально-культурные мероприятия и жилищное строительство, развитие производства; усиление экономического стимулирования производства с помощью таких средств, как цена, прибыль, премия и кредит; взаимную материальную ответственность

§2. Система планирования буровых работ

идобычи нефти и газа

Буровые работы и добыча нефти и газа — составные части обще­ ственного производства. Поэтому при их планировании исходят из тех же основных принципов, которыми руководствуются при раз­ работке народнохозяйственного плана.

При планировании буровых разведочных работ предусматри­ вается решение следующих основных задач: создание резерва раз­ веданных запасов нефти и газа, полностью обеспечивающего потреб­ ности нефтегазодобывающей промышленности и тем самым способ­ ствующего дальнейшему развитию производительных сил страны и их рациональному размещению; обеспечение всестороннего изу­ чения геологического строения эксплуатируемых месторождений нефти и газа с целью выбора эффективных систем их разработки.

Глубокое разведочное бурение — наиболее трудоемкий и дорого­ стоящий метод разведки. Поэтому при планировании необходимо ориентировать геологоразведочные предприятия на выбор таких комплексов методов разведки и соотношений между ними, при которых можно было бы решать геологические задачи в их совокуп­ ности и с учетом конкретных условий того или иного района при минимальных объемах глубокого разведочного бурения. Особое значение при этом имеет развитие как геофизических методов раз­ ведки, так и бурения скважин малого диаметра.

Конечной продукцией буровых разведочных предприятий явля­ ются подготовленные запасы нефти и газа. По степени изученности запасы подразделяются на категории А, В, Сх, С2 и прогнозные запасы.

166

Категория А — запасы изучены с детальностью, обеспечивающей определение всех параметров, необходимых для организации рацио­ нальной эксплуатации месторождений. Для запасов этой категории должны быть известны условия залегания, характер изменения кол­ лекторских свойств и нефтегазонасыщения продуктивных пластов, качественный и количественный состав нефти и газа.

Категория В — запасы на площади, промышленная нефтегазо­ носность которой доказана. Для запасов этой категории должны быть известны все параметры, необходимые для проектирования раз­ работки месторождения (залежи).

Категория Сх — запасы месторождений (залежей), по которым условия залегания нефти и газа выявлены на основании получения промышленных притоков нефти (газа) в отдельных скважинах и благоприятных промыслово-геофизических данных в ряде других скважин; условия разработки месторождения изучены предвари­ тельно.

Категория С2 — запасы в неразведанных частях изученных ме­ сторождений, подсчитанные на основе геолого-геофизических дан­ ных, а также запасы в новых структурах, расположенных в пределах нефтегазоносных районов, оконтуренных проверенными для данного района геолого-геофизическими методами разведки.

Прогнозные запасы — запасы площадей с предполагаемой нефте­ газоносностью, установленной на основе общего геологического анализа распространения фаций и горизонтов, благоприятных для нефтегазонакопления.

Значение отдельных категорий запасов при планировании раз­ вития нефтегазодобывающей промышленности определяется исходя из следующих положений. Объем добычи нефти и газа из действу­ ющих и новых эксплуатационных скважин планируется на основе запасов категории А; капитальные вложения в промысловое строи­ тельство — на основе запасов категорий А + В; капитальные вло­ жения в разработку месторождений, в промысловое строительство — на основе запасов категорий А + В -j- Сх. Запасы категории Св и прогнозные служат для обоснования перспективных планов раз­ вития нефтегазодобывающей промышленности.

Открытые запасы нефти и газа должны полностью обеспечить потребности нефтегазодобывающей промышленности, в то же время быть минимальными. Излишние запасы приводят к омертвлению части капитальных вложений, направляемых в буровые разведочные работы, к нерациональным затратам общественного труда. Под­ готовка же запасов в недостаточном количестве ставит под угрозу срыва выполнение программы добычи нефти и газа.

Рациональную потребность в запасах и кратность между запа­ сами и текущей добычей нефти и газа планируют на основе совокуп­ ного учета факторов, воздействующих на эти показатели. Наиболее важными факторами являются время, требующееся для открытия и подготовки к разработке месторождений, отбор запасов при эксплу­ атации месторождений и установленная добыча нефти (газа).

167

Расчет потребности в запасах нефти и газа для обеспечения установленной добычи этих полезных ископаемых создает исходную базу для определения прироста запасов в планируемом периоде. Прирост запасов нефти и газа — основной показатель ведущего раздела плана буровых работ — производственной программы.

Путем деления запланированного прироста запасов по категориям на долю запасов нефти (газа) соответствующих категорий, приходя­ щуюся на 1 м проходки или на одну разведочную скважину (удель­ ный прирост запасов), определяют объем поискового и разведочного бурения (объем проходки, число разведочных скважин и в денежном выражении).

Главная задача планирования эксплуатационного бурения со­ стоит в том, чтобы обеспечить установленные темпы роста добычи нефти и газа. Размещение и очередность строительства скважин на площадях следует планировать так, чтобы заданный прирост добычи нефти и газа обеспечивался при минимальных затратах труда и средств на бурение. Поэтому прежде чем определить объемы и другие показатели эксплуатационного бурения, необходимо проанализиро­ вать и установить возможности обеспечения добычи нефти и газа на основе факторов, не требующих бурения (законтурное и внутри­ контурное заводнение, одновременная эксплуатация пластов одной скважиной, гидроразрыв пласта и т. д.).

Объемы и темпы эксплуатационного бурения планируют с учетом особенностей технологии и техники добычи нефти и газа на каждом конкретном месторождении.

При наличии проекта разработки залежи в основу определения объемов буровых работ принимают проектные данные (размещение скважин, глубина скважин и т. д.). Если месторождение полностью разбурено в соответствии с проектом его разработки, то объем буровых работ планируют лишь в случае, если интенсификация добычи нефти (газа) на этом месторождении требует уплотнения сетки скважин.

Объем эксплуатационного бурения по старым и новым месторож­ дениям, которые в силу сложившихся условий разрабатываются без проекта, планируют на основе заданий по приросту добычи нефти (газа), производительности скважин, вводимых из бурения, и глу­ бины залегания продуктивных горизонтов. Объем добычи из новых скважин определяют вычитанием из общего количества нефти (газа), предусмотренного планом, объема добычи, который может быть обеспечен наличным фондом скважин на месторождении.

Основной показатель производственной программы в эксплуата­ ционном бурении — число скважин, законченных бурением и испы­ танием. Законченная бурением и испытанием скважина пред­ ставляет собой конечную продукцию в эксплуатационном бу­

рении.

Путем умножения числа скважин на их глубину определяют планируемый объем проходки в метрах. На основе данных объема проходки и сметной стоимости 1 м проходки (с учетом природно-гео­

168