Файл: Панадиади, А. Д. Проблемы мелиоративного устройства нечерноземной зоны.pdf

Правильнее было бы определять стоимость изысканий и проекти­ рования по таксам, установленным в зависимости от величины объекта и условий проводимых на нем изыскательских или про­ ектных работ. В таких случаях проектные и изыскательские орга­ низации будут заинтересованы в том, чтобы выполнить только не­ обходимый минимум работ и максимально сократить их стоимость.

Стоимость предстоящих проектных и изыскательских работ в схеме распределяют по отраслям народного хозяйства и по ве­ домственной принадлежности проектируемых объектов.

В схеме также отражают, какие из физико-географических и организационно-экономических региональных особенностей из-за недостаточной изученности требуют дополнительной опытной про­ верки или научной разработки. По этим вопросам приводят сооб­ ражения по методике разработки, устанавливают очередность, продолжительность и стоимость их проведения, а также указыва­ ют объекты, на которых наиболее целесообразно выполнять опыт­ ное строительство.

В европейской части нечерноземной зоны сеть опытных стан­ ций и опорных пунктов, на которых изучаются вопросы, связан­ ные с мелиорацией земель и использованием водных ресурсов, недостаточна, особенно их мало в РСФСР. Поэтому в схеме долж­ ны быть разработаны предложения по расширению сети гидро­ метрических, метеорологических и опытно-мелиоративных станций и опорных пунктов с указанием районов или мест их расположе­ ния и зон обслуживания.

В схеме должно быть определено число научных работников и технического персонала по специальностям и рабочих, необхо­ димое для выполнения в намечаемые сроки установленного объе­ ма изысканий, исследований и проектирования. Кроме того, дол­ жен быть проанализирован вопрос, смогут ли выполнить эти работы существующие проектные и научно-исследовательские ор­ ганизации или необходимо расширить их или создать новые ор­ ганизации, а также определены размеры капиталовложений для приобретения инструментов, оборудования, транспортных средств, постройки жилых и служебных помещений проектно-изыскатель­ ских и опытных организаций.

Организация проведения эксплуатационных работ и мероприятий

В схеме применительно к местным условиям должна быть раз­ работана четкая организационная структура эксплуатационной службы. В отличие от строительных организаций эксплуатацион­ ная служба должна иметь строго ведомственную подчиненность. Только в тех случаях, когда на отдельных реках или земельных массивах одного бассейна водные ресурсы или мелиоративные системы используются организациями различной ведомственной подчиненности, целесообразно создавать для координации прово­ димых эксплуатационных мероприятий и руководства ими эксплуа­

278

тационно-контрольную группу. Ей должны быть подчинены в тех­ ническом отношении все работники эксплуатации независимо от ведомственной принадлежности эксплуатируемых сооружений.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР специ­ альным постановлением («Правда» от И августа 1Р70 г.) возло­ жили на органы сельского хозяйства и сельскохозяйственные предприятия обеспечение полного и высокопродуктивного исполь­ зования мелиорированных земель, а также содержание в исправ­ ном состоянии внутрихозяйственной части мелиоративных систем, а на организации системы Министерства мелиорации и водного хозяйства своевременную и бесперебойную подачу воды в соот­ ветствии с планами водопользования; поддержание в исправном состоянии межхозяйственной части мелиоративных систем и ока­ зание колхозам и совхозам технической помощи в эксплуатации внутрихозяйственной сети и сооружений за средства сельскохо­ зяйственных предприятий по договорам с ними.

Это постановление дает возможность возложить проведение всех эксплуатационных мероприятий на системные и территори­ альные управления эксплуатации органов мелиорации и водного хозяйства, что ликвидирует многоподчиненность. Расходы, связан­ ные с эксплуатацией внутрихозяйственной части мелиоративных систем, при такой организации можно покрывать двумя путями:

первый — за счет средств заинтересованных сельскохозяйст­ венных предприятий, по договорам с соответствующими эксплуа­ тационными управлениями;

второй — за счет бюджетных ассигнований путем ежегодного внесения сельскохозяйственными предприятиями, пользующимися мелиорированными землями, обязательных платежей в бюджет. Размер платежей определяется в зависимости от выполняемых эксплуатационных мероприятий.

Целесообразность того или иного пути покрытия землеполь­ зователями причитающейся с них доли эксплуатационных затрат

должна быть установлена экспериментально.

Все виды ремонтных работ (текущий, капитальный, аварий­ ный) должны выполнять строительно-монтажные организации по договорам с системными или территориальными эксплуатацион­ ными управлениями; оплата работ по ремонту внутрихозяйствен­ ных сооружений и устройств должна производиться землепользо­ вателями по счетам, акцептованным этими управлениями.

В колхозах и совхозах, кроме мелиорированных земель, име­ ются и другие объекты (водопроводы, канализация, водохрани­ лища, рыбные пруды), связанные с использованием водных ресур­ сов. В схеме должны быть предусмотрены эксплуатационные мероприятия и по этим объектам.

Совет Министров СССР в постановлении «Об улучшении про­ ектирования, строительства и эксплуатации объектов сельскохо­ зяйственного водоснабжения» установил, что эксплуатацию груп­ повых водопроводов в сельской местности осуществляют органы

279

мелиорации и водного хозяйства, а эксплуатацию локальных во­ допроводов — колхозы, совхозы и организации Министерства сель­ ского хозяйства СССР. Обеспечение всеми необходимыми запас­ ными частями и организация ремонта арматуры, машин и обо­ рудования возложены на «Союзсельхозтехнику». Автор считает, что эксплуатационные мероприятия и по этим видам объектов должны выполнять системные (территориальные) эксплуатаци­ онные управления.

Кроме организационной структуры эксплуатационной службы, в схеме должны быть определены средства, необходимые для обеспечения этой службы жилыми, производственными и подсоб­ ными зданиями и постройками, средствами транспорта и связи, инструментами, оборудованием, береговой обстановкой и пункта­ ми эксплуатационной гидрометрии.

Кадры и мероприятия по их подготовке

Одной из серьезных задач схемы является определение переч­ ня профилей и количества рабочих и специалистов, .необходимых для проведения изыскательско-проектных и строительных работ, освоения, осуществления сопряженных мероприятий и мероприя­ тий по технической эксплуатации и использованию построенных систем, сооружений и других устройств.

Количество рабочих по профилям и квалификациям устанав­ ливают по отраслям народного хозяйства на основе принятых ук­ рупненных показателей.

Систему подготовки (профессионально-технические училища, курсы, ученичество), возможность использования существующих учебных заведений, а также мероприятия и средства, необходи­ мые для своевременного обеспечения подготовки кадров, устанав­ ливают совместно с республиканскими (областными) органами по профессионально-техническому образованию.

Численность технического персонала, поскольку нет более или менее обоснованных нормативов, определить гораздо сложнее. Исходя из установленных лимитов на содержание администра­ тивно-технического персонала, устанавливают возможный фонд заработной платы и по величине этого фонда определяют, какое количество специалистов могут содержать строительно-монтаж­ ные и прочие специализированные строительные организации. Соотношение между группами специалистов различных профилей устанавливают по отраслям народного хозяйства, пользуясь опы­ том передовых организаций. При отсутствии достаточного местно­ го опыта используют данные по соседним республикам и областям.

Необходимое число специалистов со средним образованием следует определять исходя из расчета замещения ими должностей всех бригадиров и помощников мастеров строительно-монтажных работ, а на культуртехнических и дорожных работах и должностей мастеров. Этими специалистами могут быть замещены должно­

280

2 8 2

ной Сибири по данным изучения торфяников.—«Труды конференции по спорово­ пыльцевому анализу», М., 1959.

32. К и л ь д е м а К. Т. Об улучшении использования каменистых земель. Л., Сельхозгиз, 1962.

33. К о з ь м е н к о А. С. Основы противоэрозионной мелиорации. М., Сель­

вы их использования. Атлас энергетических ресурсов СССР. М., ОНТИ, 1935.

Вкн.: Формирование ресурсов вод суши. М., «Наука», 1972.

42.Л е б е д е в и ч Н. Ф. Водный режим торфяно-болотных почв и урожай сельскохозяйственных культур.—«Труды Белорусского ин-та мелиорации, водного

иболотного хозяйства», 1954, т. V.

43. Л е в и ц к и й П. А. Использование водных ресурсов при регулировании водно-воздушного режима почв. Материалы республиканского научно-техниче­ ского совещания по водным ресурсам. Минск, 1965.

49.М а к е е в 3. А. Основные типы рельефа земной поверхности в изобра­ жении на картах. М., Геодезиздат, 1945.

50.М а к с и м о в Н. А. Развитие учения о водном режиме и засухоустой­

чивости растений от Тимирязева до наших дней. М., АН СССР, 1944.

283