Файл: Абрамов, С. П. Техническое нормирование и стандартизация инженерно-геологических изысканий в строительстве.pdf

ВВЕДЕНИЁ

С 1965 г. автор книги непосредственно занимается разработкой нормативных документов по инженерным изыс­ каниям в строительстве. В их составлении обычно при­ нимают участие представители многих проектно-изыска­ тельских и изыскательских организаций различных мини­ стерств и ведомств. При обсуждении программ норматив­ ных документов, их содержания, принципов подхода к установлению тех или иных показателей, при обсуждении проектов нормативных документов, как правило, выясня­ лось, что каких-либо конкретных и однозначных положений, определяющих название того или иного нормативного до­ кумента, его содержание, форму и порядок изложения ма­ териала, в нем нет. Каждый исполнитель или редактор имел собственное мнение по всем этим вопросам, вследствие чего неимоверно затягивались сроки разработки нормативных документов и сроки их подготовки к утверждению. Весьма показательным примером в этом отношении может служить разработка главы СНиП П-А. 13-69 «Инженерные изыска­ ния для строительства. Основные положения». Работы по составлению главы были начаты в 1964 г. В Госстрой СССР

она была представлена в 1967 г., а утверждена в 1969 г. За это время было составлено и обсуждено не менее 10 ре­ дакций этого документа, отличающихся друг от друга своим содержанием и объемом. Если редакция, представленная Госстрою СССР, имела более 300 страниц машинописного текста и содержала развернутые требования к отдельным видам работ, входящим в состав изысканий, то утвевжденный документ состоял примерно из 60 страниц и содержал только принципиальные требования к изысканиям в целом.

Аналогичные примеры не единичны. Все они свидетель­ ствуют о том, что в работах по техническому нормированию и стандартизации инженерных изысканий нет надлежащего порядка: четко не определены цели и задачи, не установле­ ны приемы и способы производства этих работ, отсутствует единая научно-методическая база.

Причин этому несколько. Первая и основная заклю­ чается в том, что при техническом нормировании и стан­ дартизации инженерных изысканий не используется боль-

3

шой опыт работ по стандартизаций, который был накоплен

иобобщен Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР и его научно-исследовательскими инсти­ тутами при разработке стандартов серии «Государственная система'стандартизации». С<этой основной причиной нераз­ рывно связана другая — отсутствие у изыскателей спе­ циальной подготовки в области технического нормирования

истандартизации инженерных изысканий. В высших и сред­ них специальных учебных заведениях страны, поставляю­ щих кадры проектно-изыскательским и изыскательским организациям, нет специального курса, знакомящего бу­ дущих специалистов с вопросами технического нормирова­ ния и стандартизации инженерных изысканий.

Техническое нормирование и стандартизация инженер­ ных изысканий имеет ряд особенностей, связанных со спе­ цификой самого изыскательского процесса, направленного на изучение природных условий строительства. Последнее обстоятельство служит основанием для утверждения того, что техническое нормирование и стандартизация инже­ нерных изысканий несостоятельны сами по себе, что природу стандартизировать нельзя, а поэтому никаких стандартов

инормативных документов, устанавливающих правила и нормы изучения природных условий, не должно быть. Такая точка зрения широко распространена в среде изыскателей, особенно среди специалистов в области инженерно-геологи­ ческих изысканий, поэтому необходимость разработки науч­ но-методической базы технического нормирования и стан­ дартизации инженерных изысканий должна быть доказана.

Внастоящее время в связи с возросшими темпами науч­ но-технического прогресса вопросам технического нормиро­ вания и стандартизации отводится особая роль. Об этом сви­ детельствуют соответствующие постановления партии и пра­ вительства о повышении роли стандартов. Разработка стан­ дартов и нормативных документов становится делом каж­ дого квалифицированного специалиста производственной и отраслевой научно-исследовательской организации. Каж­ дая организация, если не составляет сама, то принимает участие в составлении стандартов и нормативных докумен­ тов путем обсуждения их проектов, формулировки замеча­ ний и предложений, внедрения стандартов и нормативных документов в производство, проверки соблюдения установ­ ленных ими требований в своих подразделениях. Квали­ фицированное выполнение всех перечисленных работ воз­ можно только тогда, когда любой специалист наряду с глу­

4

боким знанием своей основной специальности будет иметь достаточные знания в области технического нормирования и стандартизации вообще, специфики технического нормиро­ вания и стандартизации в сфере своей производственной деятельности.

Работа написана на основе опыта, накопленного авто­ ром в результате составления и обсуждения многочисленных нормативно-методических документов в отделе нормативно­ методологических исследований ПНИИИС и отделе техни­ ческого нормирования и стандартизации Госстроя СССР, отечественного опыта стандартизации, обобщенного в се­ рии «Государственная система стандартизации» и учебном пособии «Методика и практика стандартизации» под редак­ цией В. В. Ткаченко [41].

Настоящая работа состоит как бы из трех частей. В пер­ вых трех главах на общем фоне состояния технического нор­ мирования и стандартизации у нас в стране описывается состояние технического нормирования и стандартизации инженерно-геологических изысканий — важнейшего вида инженерных изысканий для строительства, обеспечиваю­ щего при соответствующих условиях повышение эффектив­ ности капитальных вложений в строительное производство.

В последующих трех главах обосновываются виды и ка­ тегории стандартов и нормативных документов, их содер­ жание, разбираются установленные правила разработки и утверждения стандартов и нормативных документов, про­ верки соблюдения их требований. Изложение этих вопросов подчинено специфике технического нормирования и стан­ дартизации инженерно-геологических изысканий.

Следующие три главы посвящены вопросам выбора и установления объектов технического нормирования и стан­ дартизации инженерно-геологических изысканий, обсуж­ дению основных принципов производства работ по техни­ ческому нормированию и стандартизации в этом виде про­ изводственной деятельности.

В заключительной, десятой, главе сформулированы оче­ редные задачи технического нормирования и стандартиза­ ции инженерно-геологических изысканий в виде выводов и предложений, сделанных по материалам, изложенным во всех предыдущих главах.

Все замечания и предложения просьба направлять по адресу: Москва 105058, Окружной проезд, 18, ПНИИИС, отдел нормативно-методологических исследований.

5

ГЛАВА i

ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1. ОБ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЯХ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ

« С т а н д а р т и з а ц и я — э т о у с т а н о в л е ­ н и е и п р и м е н е н и е п р а в и л с ц е л ь ю у п о ­ р я д о ч е н и я д е я т е л ь н о с т и в о п р е д е л е н ­ н о й о б л а с т и на п о л ь з у и п р и у ч а с т и и в с е х з а и н т е р е с о в а н н ы х с т о р о н и, в ч а ­ с т н о с т и , д л я д о с т и ж е н и я в с е о б щ е й о п ­ т и м а л ь н о й э к о н о м и и п р и с о б л ю д е н и и у с л о в и й э к с п л у а т а ц и и ( и с п о л ь з о в а ­ н и я ) и т р е б о в а н и й б е з о п а с н о с т и . С т а н ­ д а р т и з а ц и я о с н о в ы в а е т с я н а о б ъ е д и ­ н е н н ы х д о с т и ж е н и я х н а у к и , т е х н и к и и

б у д у щ е г о р а з в и т и я и д о л ж н а о с у щ е ­ с т в л я т ь с я н е р а з р ы в н о с п р о г р е с с о м». Такое определение было принято в 1962 г. Советом Между­ народной организации по стандартизации (ИСО).

Введение этого определения в ГОСТ 1.0—68 «Государст­ венная система стандартизации. Основные положения» сде­ лало его обязательным для всех организаций Советского Союза, занимающихся вопросами технического нормирова­ ния и стандартизации в любой отрасли народного хозяй­ ства, в сфере материального производства или виде про­ изводственной, технической или научной деятельности.

Указанное определение характеризует стандартизацию как целенаправленную работу по выявлению и установле­ нию объективно существующих закономерностей, исполь­ зование которых действительно способствует упорядочению в определенной области, производственной и научно-тех­

6

нической деятельности. Работа по созданию стандартов и нормативных документов должна проводиться во всех от­ раслях народного хозяйства и их составных частях. Эта работа должна осуществляться на различных организа­ ционных уровнях, начиная с подразделений отдельных предприятий и организаций и кончая международным масш­ табом, когда разрабатываются и принимаются взаимно со­ гласованные документы двумя или несколькими суверен­ ными странами или странами — членами Международной организации по стандартизации, облегчающие научнотехнические, торговые и культурные связи.

Следует подчеркнуть, что упорядочение деятельности должно обеспечивать выгоду заинтересованным организа­ циям и всеобщую оптимальную экономию. Именно в этом смысл стандартизации, который теряет свое значение при попытке свести ее к простому декретированию. Можно установить какое-либо правило, полезное, например, из­ готовителю продукции, но это еще не значит, что оно будет полезно и выгодно потребителю. В практике стандарти­ зации установление какого-либо правила или нормы рас­ сматривается как законодательный акт, поэтому любое правило должно приниматься при обязательном участии всех заинтересованных организаций. Законодательная сила стандартизации направлена против тех, кто вопреки взаим­ ной выгоде односторонне нарушает согласованные заинтере­ сованными сторонами и установленные компетентными орга­ нами правила и нормы, кто в целях односторонней выгоды нарушает условия эксплуатации или использования обору­ дования, игнорирует требования безопасного ведения работ, не обеспечивает сохранности создаваемых человеком ма­ териальных ценностей.

Обсуждаемое определение стандартизации подчеркивает еще одну ее важнейшую характеристику — прогрессив­ ность в научном, техническом и практическом отношении. Прогрессивность стандартизации обеспечивается не меха­ ническим отбором устоявшихся, усредненных характери­ стик, а научным анализом передового практического опыта, использованием и внедрением в производство новейших достижений науки и техники.

Таким образом, понятие «стандартизация» и разработан­ ное ИСО определение ее показывают, что работа по стан­ дартизации охватывает практически все стороны челове­ ческой деятельности, хотя в само определение вошли только самые существенные признаки, приемлемые для всех

7

стран—членов Международной организации по стандартиза­ ции — независимо от их общественно-экономического строя.

Ниже приводятся некоторые частные случаи примене­ ния стандартизации, указанные в определении ИСО и отра­ женные в ГОСТ 1.0—68, к которым относится установление:

единиц измерений; терминов и обозначений;

требований к продукции и производственным процессам (выбор и определение характеристик той или иной продук­ ции; методов испытаний и измерений; технических требо­ ваний, характеризующих качество изделий; взаимозаменяе­ мость и т. д.);

требований, обеспечивающих безопасность людей и со­ хранность материальных ценностей.

Перечисленные частные случаи являются также и наи­ более распространенными случаями применения стандарти­ зации, которые в силу традиции ограничивают ее исполь­ зование сферой материального производства.

Понятие «стандартизация» очень емкое, поэтому большое методологическое значение приобретает правильное опре­ деление и применение термина «стандарт». ГОСТ 1.0—68

ци и , в ы п о л н е н н о й н а о с н о в е д о с т и ж е ­ н и й н а у к и , т е х н и к и и п р а к т и ч е с к о г о о п ы т а , и п р и н я т ы й ( у т в е р ж д е н н ы й ) к о м ­

жащих выполнению; основной единицы или физической константы, например

ампер, абсолютный нуль; какого-либо предмета для физического сравнения, на­

пример метр.

Перечисленные виды оформления стандартов показы­ вают большое многообразие того, на что они могут быть установлены. Поэтому в практику стандартизации введено еще одно понятие, облегчающее понимание и поясняющее содержание стандарта. Это понятие об объектах стандарти­ зации. В соответствии с требованиями ГОСТ 1.0—68 о б ъ ­ е к т а м и с т а н д а р т и з а ц и и я в л я ю т с я к о н ­ к р е т н а я п р о д у к ц и я , а т а к ж е н о р м ы , п р а в и л а , т р е б о в а н и я , м е т о д ы , т е р м и н ы , о б о з н а ч е н и я и т. п., и м е ю щ и е п е р е п е к -

8

т и в у м н о г о к р а т н о г о п р и м е н е н и я в л ю ­ б ы х с ф е р а х н а р о д н о г о х о з я й с т в а ( н а у ­ ка, т е х н и к а , п р о м ы ш л е н н о е и с е л ь с к о ­

общетехнические и организационно-методические пра­ вила и нормы (ряды номинальных частот и напряжений электрического тока, нормы точности зубчатых передач, допуски и посадки, резьбы, предпочтительные числа и дру: гие правила и нормы производственно-технического на­ значения);

научно-технические термины и обозначения; единицы измерений и эталоны единиц измерений;

системы нормативно-технической, конструкторской, тех­ нологической, эксплуатационной и ремонтной документа­ ции, документации в области организации и управления производством, системы других видов документации;

системы классификации и кодирования всей продукции и технико-экономической информации, все виды носителей информации, формы и системы организации. производства и технические средства научной организации труда;

продукция производственно-технического назначения и товары народного потребления, в том числе:

а) машины, оборудование, приборы, аппараты и другие изделия массового и крупносерийного производства, при­ меняемые в различных отраслях народного хозяйства (элект­ рические машины, металлорежущие станки, сельскохозяй­ ственные машины, компрессоры, насосы, измерительные приборы, средства техники безопасности и т. п.);

б) детали, узлы (сборочные единицы), агрегаты и другие комплектующие составные части общего назначения для машин, оборудования, приборов; технологическая оснастка и инструмент массового и крупносерийного изготовления межотраслевого применения;

в) строительные конструкции и их элементы, санитарно­

териалы, заготовки, полуфабрикаты, топливо и полезные ископаемые преимущественно межотраслевого применения; д) наиболее важные виды продукции народного потреб­

ления;

9