Файл: Глушков, В. М. Беседы об управлении.pdf

тутамп, так и между отделами внутри института. Особенно низок уровень взаимодействия ученых в ряде вузов и в не­ которых вновь созданных региональных центрах науки.

Актуальной проблемой является также обеспечение за­ вершенности всего цикла работ, от фундаментального ис­ следования до технической реализации и внедрения нови­ нок в народное хозяйство. Слишком часто определившийся на стадии теоретического поиска успех не подхватывается следующими звеньями — конструкторами, технологами. В результате имеющее большую практическую перспекти­ ву открытие нередко так и не поступает в распоряжение производственников. В одних случаях этот недостаток можно устранить, создав при научно-исследовательских институтах специализированные службы, завершающие цикл исследований. В других случаях предстоит разрабо­ тать общегосударственную программу создания региональ­ ных и межпнститутских конструкторских бюро, 'вычисли­ тельных центров общего пользования и т. д.

Уже доказана целесообразность перехода от жестких ор­ ганизационных структур научно-исследовательских инсти­ тутов, при которых каждый отдел пли лаборатория созда­ ются раз и навсегда, к гибридным, когда стабильные под­ разделения, обеспечивающие преемственность и перспекти­ ву исследований, дополняются отделами и лабораториями,, созданными специально для решения конкретных научных проблем. Последние, а их большинство, формируются, фи­ нансируются и реорганизуются в соответствии с конкрет­ ными задачами. Очевидна и необходимость распределять ресурсы в соответствии с перспективной значимостью ис­ следований, а не для поддержания сложившейся штатной чпсленпостп тех пли иных подразделений. Назрела потреб­ ность полностью обеспечить пауку ппжеисрпо-техппческпм и вспомогательным персоналом, улучшить подготовку кад­ ров этого звена и повысить их роль в научном процессе.

На эффективность исследовательского труда прямо влпет оперативность научных изданий, прежде всего периоди­ ческих. Анализ сроков нахождения статей в редакциях оте­ чественных журналов показал, что они задерживаются вдвое дольше, чем в аналогичных зарубежных изданиях. Для сокращения этих сроков, по-видимому, целесообразно в нескольких журналах экспериментально проверить новый порядок публикаций: печатать только рефераты статей объемом до 4—5 страниц, а полные тексты издавать мето­

112

дом безнаборной печати в виде препринтов (оттисков) и высылать по запросам заинтересованных лиц и организа­

ций.

Известно, что темпы роста инструментальной вооружен­ ности современной науки должны примерно в 2,5—3 раза превышать темпы роста численности работающих в этой сфере. В целом по стране этот показатель еще недостаточ­ но высок, а в некоторых научных организациях он заметно меньше единицы, что приводит к фактическому снижению КПД интеллектуальных ресурсов науки.

Современные научные приборы морально изнашиваются столь быстро, что за 4—5 лет, как правило, безнадежно ус­ таревают. При нынешних темпах научно-технического прогресса абсурдной выглядит так называемая бережная (по нескольку часов в неделю) эксплуатация прибора. Ра­ ционально приобретать приборов меньше, но самых совер­ шенных, а загружать их максимально, не боясь износа, а через 2—3 года интенсивной эксплуатации заменять но­ выми, более современными.

Вместе с тем моральный и даже физический износ обо­ рудования не означает полной непригодности всех его уз­ лов и деталей. Многие из них можно с успехом использо­ вать для монтажа новых приборов. Своевременное инфор­ мирование коллег о такого рода свободных запасах, совер­ шенствование порядка списания приборов и оборудования позволит избежать случаев, когда ценные для кого-то узлы идут в металлолом.

Необходимо значительно улучшить методы планирования экспериментов, обработки их результатов. Ручная обработ­ ка данных замедляет темпы исследований, удорожает их, снижает объем и надежность новой информации. Работы, проводимые в области автоматизации экспериментальных данных в институтах физики, электросварки, проблем проч­ ности, физиологии и в других институтах Академии наук УССР, показывают, что применение ЭВМ позволяет глубо­ ко анализировать данные экспериментов, повышать точ­ ность их обработки. При этом существенно, что в пять-семь раз сокращаются сроки эксперимента, повышается эффек­ тивность труда, возникают новые благоприятные возможно­ сти для более смелой и глубокой постановки исследователь­ ских задач. Широкая автоматизация обработки данных — давно назревшая задача, и ее решение не терпит отлага­ тельства.

113

Большой резерв кроется в переходе от разрозненных п маломощных экспериментально-производственных и вы­ числительных баз научно-исследовательских институтов к созданию «общих» баз, обслуживающих группы научных учреждений. Это же относится и к мастерским по ремонту научной аппаратуры, ее наладке. В отношении оператив­ ного снабжения НИИ материалами, реактивами и т. и. полностью оправдал себя опыт специализированной ленин­ градской организации «Леннаучснаб». Пора создать по­ добные службы в ряде республик, прежде всего примени­ тельно к нуждам быстро развивающихся научных центров.

Особо важная роль в своевременном принятии качествен­ ных решений принадлежит профессионально действующим службам непрерывного слежения за тенденциями развития и прогнозирования потребностей в управляющих действи­ ях. Пока создание таких служб явно недооценивается.

Чтобы управлять, надо знать. Однако, когда заходит речь об информации в науке, имеются в виду исключительно сведения о достижениях коллег. Между тем объем, слож­ ность и ответственность управления наукой не могут огра­ ничиваться какой-либо отдельно взятой конкретной науч­ ной задачей. Нужны синтетическая переработка информа­ ции о функционировании научных учреждений, сравни­ тельная оценка уровней, подготовка вариантов решений, прогнозирование, предполагающее постоянное уточнение прогнозных гипотез.

В соответствии с директивами XXIV съезда КПСС осу­ ществляется прогноз научной политики страны на бли­ жайшее 15-летие. Он должен дать конкретизацию и науч­ ное обоснование как общего курса, форм и методов управ­ ления наукой, так и системы количественных характерис­ тик, параметров, позволяющих планировать и осуществлять единую государственную политику в отношении науки. Для перспективного и текущего планирования необходима оценка ожидаемой потребности в научных кадрах, в фи­ нансировании исследований и разработок. Надо спрогнози­ ровать размеры капиталовложений в развитие эксперимен­ тально-производственной базы науки, уровень отдачи на 1 рубль ассигнований и на одного работающего в науке

ит. д'.

Необходимо также предвидеть перспективу желательных

.изменений структурных характеристик научной деятельно­ сти: соотношение объема фундаментальных и прикладных

114

исследований и разработок, удельный вес науки в сфере занятости, структуры научных кадров по квалификации и основным специальностям, структуру сети и проблемной ориентации научных учреждений (в том числе сети науч­ ных центров страны), структуру социально-экономических, организационных и информационных связей между иссле­ довательскими коллективами и т. и.

Порой считается, что наука организации и управления можетъ быть с успехом сформулирована каждым работаю­ щим в сфере управления наукой на основе жизненного опыта и здравого смысла. Но это глубокое заблуждение. Кадры для служб управления наукой нужно специально готовить из числа одаренных и профессионально грамот­ ных специалистов. В виде эксперимента на экономическом факультете Ленинградского государственного университе­ та введено обучение специалистов этого профиля. Аспиран­ тура по управлению наукой имеется в ряде научных цент­ ров страны. Всего этого, разумеется, недостаточно. Нельзя не учитывать, что в среде ученых, даже тех, которые сами являются крупными исследователями и видными руково­ дителями научных работ, иногда до сих пор встречается предубеждение против рассмотрения науки как объекта профессионального управления.

Действительно, Д. И. Менделеев не нуждался в коорди­ нации своей деятельности, успешно поддерживая личный или письменный контакт с несколькими десятками коллег. Но если бы великий организатор науки руководил боль­ шим количеством профессиональных химиков и знал, что к стоящими перед ним целям идут многие тысячи коллег в своей стране и за рубежом, он изыскал бы новые способы управления информационными, организационными, эконо­ мическими и социально-психологическими связями.

Двадцать лет назад в Англии существовало объединение ученых под названием «За свободу науки», ставившее ос­ новной целью борьбу против формировавшейся в те годы тенденции к планированию исследований и введению эле­ ментов государственного управления делами науки. Оно бесславно сошло с дороги науки.

Если еще сегодня мы может слышать от отдельных уче­ ных скептические замечания по поводу управления нау­ кой, то их следует отнести к критике нынешнего состояния дела управления. Ответ науковедения однозначен и ясен: наукой неизбежно надо управлять, научно-исследователь-

115

ской деятельностью уже повсеместно управляют. Задача состоит только в том, чтобы повысить эффективность уп­ равления, максимально учитывая при этом творческое своеобразие и профессиональную специфику науки как объекта научного управления.

Реалистично смотря на вещи, следует признать, что до сих пор многие участки научной деятельности управляются в стиле давних традиций, полагаясь на автоматическое ор­ ганизующее действие научных идей и морального автори­ тета руководителя илп, что значительно хуже, опираясь почти исключительно на административные методы руко­ водства. Первое совершенно недостаточно, а второе, как правило, неэффективно. Каковы же должны быть, на наш взгляд, динамика и режим управления научной деятель­ ностью?

Управлять научной деятельностью в современном смысле, слова — это значит обеспечивать последовательно систем­ ный подход к определению целей и путей их достижения и к распределеппю ресурсов научной работы, комплексно ре­ гулировать всю совокупность связей и отношений, возни­ кающих в процессе научно-исследовательского труда.

Общпм критерием эффективности управления научной деятельностью служит достижение в кратчайшие сроки, с максимальной результативностью, при оптимальном уровне расходования наличных ресурсов совокупности це­ лей, стоящих перед научной системой.

Управлять наукой сегодня — э.то значит своевременно принимать и реализовать решения, оперативно корректи­ ровать их в соответствии с ходом процесса, его спецификой и постоянно изменяющимися требованиями к нему. Среди важнейших специфических черт научной деятельности как управляемой системы следует отметить следующие:

а) высокая степень неопределенности состава и струк­ туры возможных работ;

б) вероятностный характер основных параметров ожи­ даемых (или планируемых) научных результатов;

в) особая трудность объективной оценки намечаемых вариантов работы и контроля их промежуточных резуль­ татов или состояний;

г) наличие в системе более пли менее развитых элемен­ тов самоорганизованности и саморегулирования.

На разных уровнях управления и в зависимости от ха­ рактера научной деятельности (научный поиск, развитие

116

выявленных возможностей, прикладная их реализация) эти свойства выражены в различной степени и проявляются в разной форме. Учет их своеобразия — непременное требо­ вание к глубоко обоснованному управлению наукой.

Проиллюстрируем влияние этих свойств на примере од­ ного самого распростраиеиного класса решений, принимае­ мых в процессе управления научной деятельностью. Почти на всех этапах развития этого процесса встречаются орга­ низационно-управленческие задачи, решение которых со­ стоит в выборе из многих возможных вариантов одного оп­ тимального или нескольких наилучшпх (рациональных). Такие задачи принято называть задачами выбора.

Множество науковедческих ситуаций, связанных с реше­ нием задач выбора, можно подразделить на несколько групп. Объединяет всех их особенно важный для научного управления подход: от метода проб и ошибок к априорным оценкам, рациональному, а затем и к оптимальному выбо­ ру. Особенно важна ситуация, связанная с ранжированием научных направлений по их зиачпмости. Это обусловлено тем, что эффективность исследовательских программ в зна­ чительной степени зависит от принятых решений относи­ тельно выбора направлений исследований. Каким исследо­ вательским направлениям отдать предпочтение? Каковы самые надежные методы выбора научно-исследовательской тематики? Как сравнивать различные планируемые и раз­ виваемые направления научно-исследовательских и опыт- но-копструкторскпх работ? Такие вопросы регулярно воз­ никают в практике управления и требуют обоснованного решения.

Проблема распределения ресурсов возникает чаще всего в условиях планирования работы научных коллективов и объединяет целый класс задач. Примером может служить задача обеспечения максимальной занятости коллектива в течение планируемого периода времени в условиях дости­ жения отдачи, не меньшей заданного уровня. Другим при­ мером может служить задача максимального выполнения намеченной тематики в условиях использования ресурсов в объеме, не превышающем заданной величины. Мы полага; ем, что второй подход к формированию целевой функции оптимизации является на современном этапе развития нау­ ки наиболее правильным.

Интересной является ситуация, возникающая при рас­ пределении усилий (или ресурсов) между темами, полное

117

выполнение которых необходимо для решения проблемы. При этом различной может быть относительная зависи­ мость пх отдачи при различном объеме выделенных ресур­ сов. Оптимальное распределение ресурсов в этой ситуации состоит не в том, чтобы достигнуть наибольшей суммарной отдачи от каждой из тем, а в максимизации отдачи от про­ граммы работ в целом.

Оценка различных стратегий достижения цели необходи­ ма обычно в связи с наличием для этого множества возмож­ ностей п необходимостью выбора оптимальной стратегии. Для оценки множества стратегий п получения предвари­ тельных заключений применяются различные модели. При­ мером моделей, используемых в прикладных задачах этого класса, являются сетевые графики выполнения сложных программ работ.

Для получения объективных оценок относительной важ­ ности отдельных этапов исследования с успехом использу­ ются деревья отпосптельной важности и так называемые деревья решений. Эти приемы позволяют ориентировать внимание управляющих на наиболее важные проблемы, не пренебрегая в то же время и второстепенными.

Наука как сложная динамическая система характеризу­ ется большим количеством активно действующих элемен­ тов, объединенных развитой системой разнообразных свя­ зей; наличием единой иерархической подсистемы управле­ ния, являющейся органической частью научной деятельно­ сти; способностью к выполнению сложных її разнообразных функций в условиях вероятностного характера многих су­ щественных процессов функционирования; способностью выделять, интегрировать и изменять композицию относи­ тельно обособленных частей единой системы в соответствии с общей иерархией целей и критериев ценности; способно­ стью к активному обмену информацией не только внутри системы научной деятельности, но и, что особо важно, с другими, более широкими системами (наука — техника — производство — общество) ; способностью ряда частей си­ стемы к работе в режиме самонастройки и саморегулиро­ вания.

Управление такой системой, направленное на повыше­ ние уровня ее организованности и осуществляемое в усло­ виях «шумов» дезорганизующего характера, опирается на всю совокупность свойств управляемой системы. Специаль­ ными исследованиями по теории управления наукой уста-

118

ловлено, что абсолютная организованность системы больше алгебрической суммы абсолютных организованностей со­ ставляющих ее частей. Отсюда вытекает важный вывод о необходимости в процессе управления сложной системой обеспечивать максимальное развитие в ее частях и элемен­ тах свойств самоорганизованностп. Этому содействует, на­ пример, создание такого рода условий, как развитие в структурных частях управляемой системы способностей к целесообразной активности на основе конкретно сформули­ рованных представлений об иерархии целей системы. Для обеспечения же устойчивости функционирования под­ системы должны обладать возможностью осуществлять по­ иск новых собственных структур и вариантов, приближаю­ щихся к оптимальным.

Другими словами, при управлении наукой отнюдь не все решается директивами, жесткими нормативами или распо­ ряжениями сверху. Лучшим из возможных режимов управ­ ления наукой является управление с упреждением при на­ личии саморегуляторов.

В процессе конкретного управления системой научной деятельности указанного рода свойства должны находить свое последовательное развитие. При этом предполагается, что управляющие всех уровней вооружены системными критериями целей, представлениями о путях, ведущих к оптимизации функционирования организации, а также на­ выками принятия решений и организации практических действий, направленных на реализацию этих возможно­ стей.

Наличие этих особенностей в режиме управления созда­ ет важные предпосылки для обеспечения устойчивого и си­ стематически улучшающегося функционирования управ­ ляемой системы, что в конечном итоге выражается в повы­ шении ее эффективности.

Беседа IX

НАУКА ИНДУСТРИИ

«Индустриализация науки» — эти слова все чаще встреча­ ются в повседневном обиходе нашего времени. Ошибкой будет объяснить этот факт лишь расширением прикладной значимости новых знаний пли возросшим уровнем техни­

119