Файл: Отраслевая экономика народного хозяйства Удмуртской АССР [сборник статей]..pdf

tax,-в первую очередь районных центрах, размещается по 2—3 пред­ приятия ,то оказывается, лишь около 12% населенных пунктов респуб­ лики имеют предприятия бытового обслуживания.1 Поэтому жители сел и деревень вынуждены чаще, чем горожане, обращаться к услугам ча­ стных лиц.

Анализ размещения сети предприятий службы быта показывает, что на селе почти отсутствуют предприятия по ремонту бытовой техни­ ки, приемные пункты по химической чистке и крашению, индивидуаль-

. ный ремонт и вязание трикотажных изделий, ремонт и изготовление ме­ бели. Предприятий по указанным видам услуг не имеется из 25 админи­ стративных районов республики в одиннадцати: Алнашском, Вавож- с-ком, Граховском, Завьяловском, Каракулинском, Красногорском, Селтинском, Увинском, Юкаменском, Ярском, а в Балезинском, Дебесском, Игринском, Камбарском, Кезском, Малопургинском, Якшур-Бодьин- ском районах насчитывается по одному предприятию. Поэтому и рас­ ходы населения на услуги этого рода здесь незначительны и составляют 50—70 руб. в год в расчете на один сельский Совет, в том числе объем услуг по химической чистке и крашению —■менее 10' руб.

На селе плохо развиваетсясеть предприятий бытового обслужива­ ния непромышленного характера: здесь очень мало бань, парикмахер­ ских, прокатных пунктов и т. д. В результате объем таких услуг в рас­ чете на одного жителя села значительно меньше, чем в городе. Так, если в бреднем по республике в 1970 г. сельский житель затрачивал на них 1 руб. 40 коп., то городской — 3 руб. 84 коп. По отдельным видам услуг различия еще более существенны.

Наиболее развитым и основным по удельному весу в общем объеме бытовых услуг является индпошив и ремонт одежды. В республике предприятий этого вида услуг насчитывается . 167. В 1970 г. удельный вес этой отраслевой группы в общем объеме отраслевых групп бытовых услуг составлял 38%>, а на долю 13 других отраслевых групп приходи­ лось 62%, в том числе 2% составляла химчистка и покраска одежды, 1°/о — ремонт и вязка трикотажных изделий по индзаказам и т. д. Од­ нако обеспеченность сельского населения услугами индивидуального пошива и ремонта одежды продолжает еще оставаться низкой. Объем этих работ на душу сельского населения значительно меньше городско­

зинском — сеть предприятий по пошиву и ремонту одежды совершенно недостаточна.

Все это ведет к тому, что значительная часть работ по пошиву и ре­ монту одежды населения выполняется в порядке самообслуживания. Это особенно характерно для пошива и ремонта детской одежды, при-1

1 Расчет сделан на основе данных Статуправленкя и Госплана УАССР.

120

чем зачастую пошив детской одежды в семьях рабочих и служащих в домашних условиях занимает более, бОР/о потребности, а в сельской ме­ стности более 80%; ремонт детской, одежды тоже в основном происхо­ дит в порядке самообслуживания (от 80' до 99%) '.

При изучении фактического размещения различного рода предпри­ ятий в сельских районах выяснилось, что при общей недостаточности бытовых предприятий в ряде населенных пунктов имеется по нескольку мелких мастерских, которые оказывают один и тот же вид услуг, в то время как. по другим видам услуг бытовые предприятия совершенно от­ сутствуют. Уместно отметить и то, что в республике нет ни одного сель­ ского населенного пункта ,где населению был бы доступен полный ком­ плекс бытовых услуг во всем его многообразии. Даже в таких районах с высоким уровнем развития производительных сил, как Сарапульский, Камбарский и Можгинский в 1970 г. не были охвачены бытовым обслу­ живанием 56, 63 и 44% сельских населенных пунктов!.

Неравномерно размещена сеть предприятий бытового обслужива­ ния также и в городах. Так, например, в Октябрьском районе г. Ижев­ ска из 17 видов производств имеется только 10. Отсутствуют прием­ ные пункты по ремонту кожгалантереи, ремонту квартир, изготовле­ нию и ремонту меховых изделий, пошиву головных уборов, прокату бытовой техники, спортивного инвентаря и предметов домашнего оби­ хода. Следует отметить, что в районе (почти не имеют своих приемных пунктов крупные бытовые предприятия.

Одна из серьезных проблем в преодолении отставания развития бытового обслуживания населения связана с увеличением числа пред­ приятий службы быта и, в значительной мере, с обоснованным реше­ нием такого важного вопроса, как правильное размещение сети быто­ вых предприятий по территории республики.

При решении вопроса о размещении бытовых предприятий сле­ дует исходить из таких требований, как обеспечение каждого населен­ ного пункта предприятиями,, оказывающими полный комплекс услуг и доступными по расстоянию для всех групп населения; расширение сети головных предприятий, т. е. увеличение количества фабрик, бы­ товых комбинатов и т. д. Однако нельзя форсировать рост числа предприятий произвольно, без достаточных обоснований, так как это, в конечном счете, может привести к измельченности предприятий, низ­ кому качеству выполняемых работ.

При размещении сети предприятий бытового обслуживания необ­ ходимо исходить из реальных местных условий, т. е. эффективно ис­ пользовать выделяемые на строительство капитальные вложения. Осо­ бенно важно это теперь, в связи с комплексной застройкой сельских населенных пунктов и новых городских жилых микрорайонов.1

1 Косяченко С. Г. Себестоимость, тарифы и рентабельность бытовых услуг. М., «Финансы», 1971, с. 16.

121

Нами сделана попытка обосновать, хотя бы в общих чертах, схе­ му размещения предприятий службы быта. Разумеется, для полного обоснования схемы размещения предприятий службы быта нужна совместная деятельность научно-исследовательских, проектных и пла­ нирующих организаций с местными Советами депутатов трудящихся. Что же касается нашей работы, то в ней рассматриваются лишь от­ дельные стороны этого вопроса.

Для крупных городов с численностью населения от 100 тыс. до 500 тыс. жителей, планирующие органы в настоящее время применяют так называемую 3-ступенчатую систему размещения предприятий службы быта.

Согласно этой схемы предприятия бытового обслуживания делятся

предприятий население пользуется повседневно. К ним относятся пра­ чечные, фабрики и мастерские по ремонту и химчистке одежды, ма­ стерские по ремонту обуви и одежды в присутствии заказчика, пункты проката предметов хозяйственного назначения й т. д. Строительство

приемные пункты с выполнением мелкого ремонта электробытовой техники, металлоизделий, авторучек, часов, фотоателье, мастерские по срочной химической чистке и т. д. Радиус обслуживания не должен превышать 1200 метров.

Предприятия бытового обслуживания с услугами эпизодического характера обслуживают город в целом: фабрики химической чистки, предприятия, объединяющие ателье индивидуального пошива, фабри­ ки по ремонту обуви и т. д. Размещаются они по возможности в цент­ ре города. Такое размещение предприятий по «ступенчатой» системе, т. е. по зонам обслуживания, приближает их к населению и создает условия для их укрупнения, разумной специализации и кооперирова­ ния с предприятиями торговли и общественного питания. Эта система

Розе М. Г., Российский М. Б. Планирование и экономика бытового обслуживания на­ селения. М., «Экономика», 1964, с. 48.

122

обслуживания здесь затрудняется характером расселения: низкой плотностью, значительной удаленностью населенных пунктов друг от друга, недостаточной населенностью. По данным переписи населения 1970 года в республике преобладают сравнительно мелкие населенные пункты. В пунктах с числом жителей свыше 500 человек проживает

обеспечить высокий уровень обслуживания населения. В мелких насе­ ленных пунктах значительно удорожается содержание предприятий и затрудняется организация их обслуживания на современном уровне. Следует также отметить отсутствие резервов труда или их ограничен­ ность во многих районах республики. Это, естественно, наряду с дру­ гими факторами затрудняет организацию широкой сети бытового об­ служивания населения, в связи с чем жители маленьких деревень ли­ шены возможности пользоваться теми удобствами, которыми пользуют­ ся горожане.

В перспективе для улучшения обслуживания сельских жителей услугами быта желательно создать единую территориальную ступенча­ тую систему бытового обслуживания населения .

Наиболее целесообразной, с нашей точки зрения, в условиях рес­ публики является 3-ступенчатая схема размещения. Первая ступень — это региональные центры. Таких центров в республике 5 (гг. Ижевск, Сарапул, Воткинск, Глазов и Можга). Здесь размещаются крупные спе­ циализированные предприятия, выполняющие все виды услуг и работы эпизодического спроса, не требующие прямого контакта с потребителя­ ми. Вторая ступень — районный комбинат бытового обслуживания (РКБО), охватывающий район в целом. Третья ступень — комплексные приемные пункты (КПП).

Такая комплексная схема размещения бытовых предприятий будет способствовать решению поставленной задачи преодоления различий в бытовом обслуживании городского и сельского населения.

Районный комбинат бытового обслуживания был и остается основ­ ным предприятием. Основной территориально-производственной функ­ цией его является обеспечение населения района полным комплексом бытовых услуг, полноту которого представляют они сами и специализи­ рованные предприятия республиканского значения. Это достигается вы­ полнением мастерскими РКБО всех видов мелких, срочных услуг и за­ казов, требующих непосредственного контакта с клиентами, и коопера­ цией выполнения остальных заказов и услуг со специализированными предприятиями республиканского значения.

По отношению к заказам, выполняемым на специализированных предприятиях, РКБО являются как бы центральными районными комп­ лексными приемными сборно-распределительными пунктами всех рес­ публиканских специализированных предприятий.

123

За последние годы комбинаты заметно выросли, экономически окрепли, более 50°/о комбинатов имеют численность производственного персонала свыше 80 человек.

В г. Ижевске в ближайшие годы будет сдан в эксплуатацию дом быта «Элегант» с полным комплексом бытовых услуг населению.

На центральных усадьбах колхозов и совхозов, в крупных селах будет продолжена организация КПП, 'которые входят в состав РКБО и представляют собой ячейку системы бытового обслуживания на мес­ тах, оказывают населению наиболее частые виды бытового ремонта и услуг. Они же станут приемными пунктами по выполнению крупного ремонта, индивидуального пошива, а также по ремонту телевизоров, радиоприемников, стиральных и швейных машин, мотоциклов и т. д. в централизованных мастерских РКБО.

Кроме того, для оказания услуг, требующих постоянного или вре­ менного контакта с клиентами, или ввиду нетранспортабельности пред­ метов потребления (парикмахерские и косметические услуги, фотоуслу­ ги и т. д.), эти пункты будут посещаться по расписанию и вызову мастерскими РКБО.

Выездные мастера РКБО по пути в КПП могут оказывать бытовые услуги жителям сел и деревень, в которых нет подобных пунктов, осу­ ществляя таким образом бытовое обслуживание населения и связь при­ емных пунктов всех звеньев системы службы быта с более широким кругом сел и деревень.

Помещения КПП можно использовать кроме их прямого назначе­ ния для разнообразных целей: как салон для демонстрации новых мо­ делей одежды, обуви, образцов мебели, тканей, бытовых товаров; здесь можно вести кружковую работу, обсуждать бытовые и производствен­ ные вопросы. Такое использование КПП делает их особенно ценными

внебольших населенных пунктах.

В1970 г. в республике насчитывалось 114 КПП, открытых на цент­ ральных усадьбах колхозов и совхозов. Если к этому числу прибавить еще 24 КПП, которые намечено открыть Министерством бытового об­ служивания в годы текущей пятилетки, то из 248 центральных усадеб КПП будут лишь на 138. Разумеется, эта сеть не в состоянии обеспе­ чить повсеместного охвата сельского населения республики бытовыми услугами. Кроме того, имеющиеся приемные пункты в большинстве своем являются специализированными по определенному виду бытовых услуг. Как показывает практика, содержание специализированных приемных пунктов экономически нецелесообразно и неудобно для

Населения.

Жизнь настоятельно требует организации комплексных приемных пунктов. Это дает возможность быстрее решить задачу повсеместного охвата населения всеми видами бытовых услуг и обеспечить значитель­ ную экономию средств по содержанию помещений; гораздо выгоднее построить одно большое здание, чем несколько мелких.

124