Файл: Козлов, В. И. Капитальное строительство и его роль в развитии социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ.pdf

ВВ Е Д Е Н И Е

Вянваре 1949 г. в Москве состоялось экономическое совещание представителей Болгарии, Венгрии, Польши,

Румынии, СССР и Чехословакии, на котором были об­ суждены вопросы сотрудничества стран народной демо­ кратии и СССР. На совещаниибыло признано необходи­ мым образовать Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) из представителей стран—участниц совещания. Цели и принципы этой организации определены Уставом1, в котором указывается, что страны—члены Совета содей­ ствуют «планомерному развитию народного хозяйства, ускорению экономического и технического прогресса в этих странах, повышению уровня индустриализации стран с менее развитой промышленностью, непрерывно­ му росту производительности труда и неуклонному подъ­ ему благосостояния народов стран—членов Совета», При этом экономическое и научно-техническое сотрудничество осуществляется в соответствии с принципами полного равноправия, уважения суверенитета и национальных интересов, взаимной выгоды и товарищеской взаимо­

помощи.

Страны-организаторы договорились, что Совет являет­ ся открытой международной организацией, в которую могут вступить и другие страны, разделяющие принципы и цели СЭВ и желающие участвовать в широком эконо­ мическом сотрудничестве. В октябре 1950 г. в СЭВ была принята Германская Демократическая Республика, в июне 1962 г. — Монголия, в июле 1972 г. — Куба. Сотруд­ ничает в рамках СЭВ и Социалистическая Федеративная Республика Югославия. В качестве наблюдателей в ра­ боте СЭВ принимают участие представители ряда соци­ алистических стран Азии. Заинтересованность в разви­ тии сотрудничества с Советом Экономической Взаимопо­ мощи проявляют многие международные экономические организации и государства не члены СЭВ. Установили контакты с СЭВ Ирак, Мексика, Народная Демократиче­ ская Республика Йемен. В мае 1973 г. подписано согла­ шение между СЭВ и Финляндией о развитии сотрудни-

1 Многостороннее экономическое сотрудничество социалистич ских государств. М., «Юридическая литература», 1972, с, 122.

чества в различных областях экономики, науки и тех­

ники.

Роль Совета Экономической Взаимопомощи непре­ рывно возрастает в развитии международного сотрудни­ чества, разработке и осуществлении общего курса стран—членов СЭВ по поднятию сотрудничества на но­ вый, качественно более высокий уровень, в систематиче­ ском совершенствовании форм и методов интеграцион­

ных процессов.

В Совете Экономической Взаимопомощи имеются сле­ дующие основные органы: Сессия Совета, Исполнитель­ ный комитет, Комитет по сотрудничеству в области пла­ новой деятельности, Комитет по научно-техническому сотрудничеству, постоянные комиссии и Секретариат СЭВ.

Сессия Совета является высшим органом; она рас­ сматривает основные вопросы экономического и научнотехнического сотрудничества, определяет направления деятельности СЭВ, принимает в его состав новых членов, утверждает органы, необходимые для выполнения возло­ женных на Совет функций, рассматривает доклады о их деятельности.

Главный исполнительный орган — Исполнительный комитет. Он принимает рекомендации и решения, вносит предложения на рассмотрение Сессии Совета и практиче­ ски руководит всей текущей деятельностью, связанной с реализацией задач, которые стоят перед СЭВ. Испол­ ком руководит работой Секретариата СЭВ, утверждает бюджет Секретариата и отчеты о его исполнении, созда­ ет постоянные комиссии, утверждает положения о них и руководит их деятельностью.

В целях дальнейшего углубления и совершенствова­ ния сотрудничества в области плановой деятельности и эффективного участия в ней центральных плановых ор­ ганов XXV сессия СЭВ (июль 1971 г.) образовала Коми­ тет Совета Экономической Взаимопомощи по сотрудни­ честву в области плановой деятельности. Одновременно была упразднена Постоянная комиссия по экономичес­ ким вопросам. На этой же сессии в целях дальнейшего уг­ лубления и совершенствования сотрудничества в обла­ сти науки и техники. Постоянная комиссия СЭВ по коор­ динации научных и технических исследований была преобразована в Комитет Совета Экономической Взаи­ мопомощи по научно-техническому сотрудничеству.

4

Важная роль в развитии экономического и научно-тех­ нического сотрудничества принадлежит постоянным ко­ миссиям. В настоящее время СЭВ имеет 20 постоянных комиссий, большинство из них создано по важнейшим отраслям промышленности и народного хозяйства (элек­ троэнергия, машиностроение, черная металлургия, цвет­ ная металлургия, нефтяная, газовая, химическая, уголь­ ная, радиотехническая и электронная отрасли промыш­ ленности, строительство, сельское хозяйство, транспорт, внешняя торговля и др.); ряд комиссий образован для решения комплексных (специальных) проблем (исполь­ зование атомной энергии в мирных целях, валютно-фи­ нансовые вопросы, стандартизация, статистика и др.).

Постоянные комиссии СЭВ осуществляют разносто­ роннюю деятельность, призванную ‘содействовать даль­ нейшему расширению экономических связей между стра­ нами—членами СЭВ и организации между ними много­ стороннего экономического и научно-технического сотруд­ ничества; планомерному развитию отраслей народного хозяйства и совершенствованию международного соци­ алистического разделения труда; ускорению научно-тех­ нического прогресса и повышению производительности труда в интересах наиболее полного удовлетворения по­ требностей стран—членов СЭВ в материальных ресур­ сах.

Постоянные комиссии разрабатывают рекомендации по рациональному использованию производственных мощностей, сырья, материалов и продукции стран — чле­ нов СЭВ; по эффективному расходованию средств, выде­ ляемых на капитальные вложения; по координации пла­ нов основных капитальных вложений, выделяемых на строительство и реконструкцию тех объектов, которые представляют интерес для двух или более стран—членов СЭВ. Эти комиссии подготовляют также предложения по вопросам многостороннего научно-технического сотруд­ ничества, в частности по координации исследований в об­ ласти науки и техники, обмену имеющимися достижения­ ми и передовым производственным опытом.

. Секретариат Совета является исполнительно-админи­ стративным органом СЭВ, и его главная задача — обес­ печивать успешное функционирование рабочих органов СЭВ и международных организаций Совета, а также устанавливать взаимные контакты с другими междуна­ родными организациями. За последние годы установлена

5

связь и развиваются контакты с Экономическим и Соци­ альным Советом ООН (ЭКОСОС),'Секретариатом ООН, Организацией Объединенных Наций по вопросам про­ свещения, науки II культуры (ЮНЕСКО), Международ­ ной организацией труда (МОТ), Международным бюро труда (МВТ), Международным советом по строитель­ ству (СИБ) и другими международными организациями. В 1971 г. Секретариат Совета принял участие в 47 меро­ приятиях различных международных организаций. Впер­ вые в соответствии с приглашениями в мероприятиях ор­ ганов СЭВ в 1972 г. участвовали представители Центра промышленного развития арабских государств (ЦПРАГ) и Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

Совет Экономической Взаимопомощи на первом этапе своей деятельности положил начало организованному многостороннему сотрудничеству социалистических стран преимущественно в области торговли и обмена техниче­ ским опытом. По мере развития экономики стран—чле­ нов СЭВ центр тяжести сотрудничества переместился в сферу производства и науки. Возник новый тип междуна­ родных отношений, охватывающий все стороны экономи­ ческого и научно-технического сотрудничества. Главным направлением в деятельности СЭВ стало «...неуклонное осуществление принципов социалистического интерна­ ционализма, правильное сочетание национальных и ин­ тернациональных задач социалистических государств, развитие их братской взаимопомощи и взаимоподдержки при последовательном соблюдении равноправия всех стран социализма, их суверенитета и независимости, не­ вмешательства в их внутренние дела»1.

Рекомендации и предложения по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области строи­ тельства и капитальных вложений практически разраба­ тывают комитеты и большинство постоянных комиссий СЭВ в соответствии со своим профилем. Отраслевые по­ стоянные комиссии, как правило, разрабатывают реко­ мендации по наиболее эффективному использованию и координации основных капитальных вложений, направ-

1 Л. И. Б р е ж н е в . За укрепление сплоченности коммунистов, за новый подъем антиимпериалистической борьбы. Международное совещание коммунистических и рабочих партий. М., Политиздат, 1969, с. 54,

6

Лйемых на развитие отрасли, а также предложения по производству технологического оборудования для ново­ строек и реконструкции действующих предприятий.

Для осуществления сотрудничества в области строи­ тельного производства, проектного дела, промышленно­ сти строительных материалов и конструкций в 1958 г. бы­ ла образована Постоянная комиссия СЭВ по строитель­ ству, а в Секретариате СЭВ создан Отдел строительства. Многие важные проблемы капитального строительстваКомиссия по строительству разрабатывает совместно с другими постоянными комиссиями; в частности, совмест­ но с Комиссией по машиностроению она рассматривает вопросы производства машин и механизмов для строи­ тельства и технологического оборудования для предприя­ тий промышленности строительных материалов.

На шестьдесят пятом заседании Исполнительный ко­ митет Совета Экономической Взаимопомощи (декабрь 1973 г.) согласился с предложением Социалистической Федеративной Республики Югославии о распространении сотрудничества СФРЮ в рамках СЭВ на область строи­ тельства.

По решению XXVII сессии СЭВ в 1974 г. социалисти­ ческие страны отметили знаменательный юбилей — 25-ле- тие создания Совета Экономической Взаимопомощи.

В настоящей работе, посвященной этому важному со­ бытию, автор стремился ознакомить читателей с дости­ жениями европейских стран —членов СЭВ в области ка­ питального строительства и осветить его роль в расшире­ нии и углублении социалистической экономической ин­ теграции. В этих целях обобщен опыт и выявлены зако­ номерности развития капитального строительства в стра­ нах— членах СЭВ, а также основные направления их экономического и научно-технического сотрудничества в области строительного дела. Исследование сущности со­ циально-экономических преобразований в этой области, особенностей и этапов индустриального развития строи­ тельства в отдельных странах и общих тенденций этого развития имеет большое теоретическое и практическое значение при осуществлении Комплексной программы дальнейшего углубления и совершенствования сотрудни­ чества и развития социалистической экономической ин­ теграции, рассчитанной на поэтапную реализацию в те­ чение ближайших трех-четырех пятилеток.

В работе обобщены обширные фактические и стати-

7

I.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Марксистско-ленинские положения о путях преобра­ зования и развития экономики социалистического об­ щества ярко проявились в практике строительства социа­ лизма в СССР и других социалистических странах. Имею­ щийся исторический опыт позволил также сформулиро­ вать главные общие закономерности, присущие всем странам, вступившим на путь строительства социализма.

Однако наличие общих закономерностей перехода от капитализма к социализму не исключает разнообразия национальных и других исторически сложившихся осо­ бенностей социалистических преобразований в различ­ ных странах. «Все нации, — указывал В. И. Ленин, — придут к социализму, это неизбежно, но все придут не совсем одинаково, каждая внесет своеобразие в ту или

жизни»1. Особенности и условия отдельных стран нельзя недооценивать, но, как показывает опыт, и излишне пе­ реоценивать. Задача состоит в том, чтобы общие законо­ мерности перехода от капитализма к социализму творче­ ски использовать в каждой стране с учетом ее эконо­ мических, политических и национальных различий. По­ этому в «Заявлении коммунистических и рабочих партий социалистических стран», подписанном в Братиславе 3 августа 1968 г., было подчеркнуто: «Братские партии на основе исторического опыта убедились, что идти вперед по пути социализма и коммунизма можно, лишь строго и последовательно руководствуясь общими за­ кономерностями строительства социалистического об­ щества и в первую очередь укрепляя руководящую роль рабочего класса и его авангарда — коммунистиче­

д