Файл: Хилинский, Г. А. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций [справочное пособие].pdf

проверяются записи в регистрах, объединяющих в себе аналитический и синтетический учеты, записи проверяются одновременно. При этом особое вни­ мание необходимо обращать на правильность кор­ респонденции счетов, указанных в журналах-орде­ рах. Такой проверкой вскрывается наличие без­ документных записей; бухгалтерские записи, заве­ домо искажающие экономическое содержание хо­ зяйственной операции; сторнированные записи, про­ изведенные с целью завуалирования незаконных операций и т. д.

Далее необходимо убедиться, соответствуют ли записи в регистрах бухгалтерского учета записям по счетам Главной книги. Такая сверка должна про­ изводиться на 1-е число каждого месяца. В случае несоответствия необходимо установить причины и виновных лиц, проверить, соблюдается ли равенство в показателях баланса на конец отчетного периода (заключительный баланс) и на начало следующего периода (вступительный баланс). Особо тщательно ревизор должен проверить сторнированные записи, «красные остатки» количества матеральных цен­ ностей. При этом следует установить причины и ви­ новных лиц.

В ревизионной практике встречается, когда хозяй­ ственные операции правильно оформлены докумен­ тами и верно отражены на счетах бухгалтерского учета, но при составлении отчетности допущены искажения. Искажение отчетности производится с целью приукрашивания итогов работы строительно­ монтажной организации, незаконного начисления фондов экономического стимулирования и получе­ ния премий.

Достоверность отчетности следует особенно тща­ тельно проверять, когда нарушается установленный порядок записей в регистры бухгалтерского учета,

10

имеются отличные показатели по одним результа­ там и плохие по взаимосвязанным показателям. Одним из методов проверки достоверности отчет­ ности является счетная проверка бухгалтерских от­ четов и балансов, которая должна производиться в соответствии с инструктивными указаниями Мини­ стерства финансов СССР.

Такой метод проверки хозяйственных операций, как экспертная оценка, применяется при определе­ нии объема выполненных капитальных работ, доб­ рокачественности проектно-технической документа­ ции, чертежей, смет,

Взаимный контроль содержания документов осу­ ществляется путем сопоставления их. Например, пу­ тевые листы автомашин сопоставляются с товарно­ транспортными накладными, согласно которым оп­ риходованы ценности на складе, а выплата заработ­ ной платы за погрузочно-разгрузочные работы — с весом груза, поступившего в строительно-монтажную организацию.

Действенным средством контроля является инвен­ таризация товарно-материальных ценностей и де­ нежных средств. При инвентаризации осуществляет­ ся проверка в натуре состояния и хранения денеж­ ных средств и товарно-материальных ценностей в подотчете у материально-ответственных лиц.

Входе инвентаризации выявляются малоходовые

инеполноценные товары, что дает возможность при­ нять необходимые меры к ликвидации сверхнорма­ тивных запасов, сократить потери и ускорить обора­ чиваемость. Инвентаризация является эффективным средством проверки организации складского хозяй­ ства и состояния хранения товарно-материальных ценностей и имущества. С ее помощью устанавли­ вают приписки, нарушения и подделки в учетных документах. При этом следует инвентаризировать

11

наиболее дорогие и дефицитные товары, пользующи­ еся у покупателей повышенным спросом.

Для проверки правильности, достоверности отчет­ ных данных о выполнении объема и стоимости строительно-монтажных работ, оплаченных или предъявленных к оплате, ревизор с помощью инже­ нера-строителя производит контрольный обмер. Со­ поставляя объем оплаченных и предъявленных к оплате работ с объемом фактически выполненных работ, ревизор устанавливает размер завышений или незапроцентованных работ. При установлении завышений подсчитывается незаконно начисленная заработная плата и излишне списанные материалы, а вся стоимость объема или этапа работ исключает­ ся из объема выполненных работ и не оплачивается.

При проверке хозяйственных операций иногда встречаются сомнительные и подложные документы. Если в процессе изучения документов ревизор убеж­ дается в их дефектности, то ему для того, чтобы обосновать свои выводы, а также чтобы предупре­ дить возможные уничтожения следов преступления, предоставлено право изимать из дел ревизуемой организации подлинные документы и прилагать их к акту ревизии как доказательство. При изъятии подлинных документов надо иметь в виду следую­ щее: в делах должны быть оставлены копии, заве­ ренные ревизором и главным бухгалтером организа­ ции; на копии документа ревизор указывает, почему изъят документ и куда он представлен; на все изъя­

тые документы обязательно составляется акт. кото­ рый подписывается главным бухгалтером и реви­

зором.

•к

Комплексные ревизии

В соответствии с «Положением о внутриведомст­ венном финансовом контроле и документальной ре­ визии производственной и финансово-хозяйственной деятельности учреждений, предприятий», утвержден­ ным Советом Министров УССР в 1972 г. № 187, ревизия производственной и финансово-хозяйствен­ ной деятельности строек, промышленных и других предприятий и организаций, состоящих на хозяйст­ венном расчете, производится вышестоящим орга­ ном с привлечением заинтересованных организаций комплексно один раз в год. При комплексных реви­ зиях проверяется не только финансово-хозяйствен­ ная, но и производственная деятельность. Это дает возможность всесторонне проверить всю деятель­ ность строительной огранизации и повышает глуби­ ну проверки. Несмотря на эффективность комплекс­ ных ревизий их проводят иногда одни бухгалтерыревизоры.

Бухгалтеры-ревизоры проверяют в основном кас­ совые и банковские операции, расчеты с подотчет­ ными лицами, дебиторами и кредиторами, а такие вопросы, как организация технологическго процесса, состояние строительства, постановку планирования, выявление дополнительных резервов для улучшения работы строительной организации, правильность выплаты заработной платы, соблюдение норм рас­ хода сырья и материалов, достоверность данных по объему работ не проверяются.

В соответствии с Положением о внутриведомст­ венном финансовом контроле основными задачами комплексной ревизии производственной и финансо­ во-хозяйственной деятельности организации (п^д- приятия) является:

13

всесторонняя проверка и анализ производственной деятельности организации (предприятия) с целью выявления внутрихозяйственных резервов и их мо­ билизации на повышение эффективности, обеспече­ ние своевременного ввода в действие производ­ ственных мощностей и других объектов строитель­ ства, ускорения роста производительности труда, а также улучшения качества и снижения себестои­ мости;

выявление бесхозяйственности, расточительства и злоупотреблений в расходовании государственных денежных средств и материальных ценностей;

проверка законности финансово-хозяйственных операций, сохранности денежных средств и товарноматериальных ценностей, соблюдение финансовой, штатной и сметной дисциплины;

разработка предложений по дальнейшему улуч­ шению работы, повышению эффективности и рента­ бельности, достижению высокого технико-экономи­ ческого уровня, укреплению хозрасчета, осуществле­ нию режима экономии, упрощению структуры и уде­ шевлению административно-управленческих расхо­ дов;

проверка правильности постановки бухгалтерско­ го учета, доброкачественности документов, оформля­ ющих отдельные операции, и правильности бухгал­ терских записей, достоверности отчетных данных; обеспечение высокого качества, надежности и дол­ говечности строений и сооружений, производимой продукции в соответствии с государственными стан­ дартами, техническими условиями, нормами и пра­

вилами; соблюдение правил и норм охраны труда, техники

безопасности, производственной санитарии-, трудо­ вой дисциплины;

своевременность и правильность проведения ин­

14

вентаризации материальных ценностей и расчетов между подрядчиками и заказчиками, покупателями

ипоставщиками; состояние собственных оборотных средств и пра­

вильность их использования, соответствие наличных запасов-товарно-материальных ценностей установ­ ленным нормативам;

правильность образования и использования спе­ циальных фондов, целесообразность и законность их использования;

правильность применения цен на промышленную продукцию, тарифов на перевозки и услуги;

внедрение в производство прогрессивных норм расхода строительных материалов, топлива и элек­ троэнергии;

обеспечение ритмичности в работе строительной организации, ускорение сдачи в эксплуатацию объ­ ектов строительства и производственных мощностей.

Для проведения комплексных ревизий руководи­ тель вышестоящей организации назначает ревизион­ ную группу, в состав которой включаются специа­ листы, хорошо знающие экономику производства, бухгалтерский учет, технологию, организацию труда и другие вопросы производственной, финансовой и хозяйственной деятельности строек, предприятий, учреждений и организаций.

Руководитель комплексной ревизионной бригады знакомит каждого привлеченного к ревизии специ­ листа с вопросами, которые он должен проверять. Так, инженер-механик должен проверить техничес­ кое состояние машин и механизмов, их использова­ ние, а также правильность списания запасных час­ тей, материалов на капитальный и текущий ремонт машин и механизмов.

Инженер-строитель в основном проверяет наличие договоров, графиков производства работ и ввода

15

объектов в действие; обеспеченность строительных объектов сметной и технической документацией, своевременность ее поступления и качество; обеспе­ ченность строительства материальными ресурсами, рабочей силой, строительной техникой и автотранс­ портом; состояние работ на объектах; реальность незавершенного производства по строительно-мон­ тажным работам. Он же делает контрольные обме­ ры, проверяет выборочным методом правильность списания материалов по материальным счетам.

Работники отдела труда и заработной платы про­ веряют правильность применения Единых норм и расценок в нарядах, сопоставляют фактически вы­ полненные объемы работ согласно актам формы № 2 и справкам формы № 3 с выписанными в на­ рядах на оплату.

Экономист планового отдела проверяет состояние и качество планирования технико-экономических по­ казателей, своевременность доведения планов и за­ даний до производителей работ, достоверность от­ четных данных по производительности труда и зара­ ботной плате, состояние низового планирования.

Бухгалтер-ревизор проверяет в основном денеж­ ные и хозяйственные операции, а также соблюдение принципов хозрасчета.

При проведении комплексной ревизии не обяза­ тельно, чтобы все члены ревизионной бригады рабо­ тали весь период ревизии. Члены ревизионной бри­ гады, окончившие проверку по своему вопросу, могут отбыть к месту основной работы. Если возникнет необходимость, то для консультации и экспертизы в процессе ревизии привлекаются работники других специальностей.

Результаты работы ревизионной бригады офор­ мляются общим актом. Перед этим каждый член ревизионной бригады составляет справку о проверке.

16

Это усиливает ответственность каждого члена бри­ гады, повышает эффективность ревизии.

Результаты ревизии предаются гласности, выно­ сятся на обсуждение коллектива работников, про­ изводственных совещаний или собраний рабочих и служащих, о них информируют местные партийные и советские органы, а также общественные органи­ зации ревизуемой строительно-монтажной органи­ зации.

Мероприятия по результатам ревизии

Своевременная и правильная реализация материа­ лов ревизии имеет исключительно большое значение. Задача ревизии заключается не только в том, чтобы выявить нарушения и недостатки, но и разработать мероприятия по их устранению.

Если принятые в ходе ревизии меры не обеспечи­ вают полное устранение выявленных нарушений государственной дисциплины и недостатков, ревизор представляет руководителю, назначившему ревизию, проект приказа, предварительно согласовав его с главным бухгалтером и ознакомив с начальниками соответствующих отделов ревизуемой организации.

• В случае несогласия с проектом приказа одного из членов ревизионной бригады или начальника от­ дела он обязан написать управляющему трестом свои возражения. Если его возражения не учтены в решении по результатам ревизии, последний может обжаловать это в вышестоящую организацию или в соответствующий комитет народного контроля.

Приказ по результатам ревизии должен прини­ маться не позднее 15-дневнего срока после ее окон­ чания. В нем излагаются нарушения и злоупотребле­ ния, недостатки в работе, невыполнение предложе­ ний, а также положительные стороны в работе строительно-монтажной организации для распро-

17

странення передового опыта среди других организа­ ций. В приказ следует включать предложения толь­ ко по основным, принципиальным вопросам.

В предложениях необходимо перечислить конкрет­ ные практические мероприятия для устранения не­ достатков и’ нарушений с указанием, что нужно сделать для устранения этих недостатков, сроки выполнения и ответственных лиц за исполнение дан­ ного предложения.

При выявлении незаконного расходования средств и потерь на виновных лиц накладываются админи­ стративные взыскания. Сумма же ущерба должна взыскиваться с них в полном размере или частично в размере Ѵз месячной заработной платы. Если ви­ новные отказываются внести эти суммы доброволь­ но, взыскание производится в судебном порядке.

В случаях, когда матералы ревизии передаются судебно-следственным органам или к виновным ли­ цам принимаются меры административного воздей­ ствия, решение обязательно оформляется приказом. Если ревизией установлены незначительные нару­ шения и нет необходимости ревизуемой организации доводить их до сведения всех строительных органи­ заций, решение направляется письмом. В принятом решении устанавливается срок для устранения не­ достатков и представления информации об их устра­ нении; если какой-то пункт решения не выполнен, должна быть указана причина.

Решения, принятые по материалам ревизии, не ■будут иметь никакой ценности, если не будет прове­

дена проверка их выполнения. Эта проверка должна проводиться непосредственно на месте работы по фактическим результатам выполнения.

Выполнение части решений по результатам реви­ зии можно проверить по отчетности: обеспечение выполнения планов по объему строительно-монтаж-

18

ных работ и вводу в эксплуатацию производствен­ ных мощностей и объектов строительства, задания по снижению себестоимости выполненных строитель­ но-монтажных работ, снижению дебиторской и кре­ диторской задолженности, сверхнормативных запа­ сов товарно-материальных ценностей.

РЕВИЗИЯ ДЕНЕЖНЫХ И РАСЧЕТНО-КРЕДИТНЫХ ОПЕРАЦИИ

Денежные и расчетно-кредитные операции обус­ ловлены наличием в социалистическом хозяйстве товарно-денежных отношений и являются важней­ шими объектами контроля. При ревизии данных операций особенно тщательно проверяются и другие хозяйственные операции, связанные с оплатой работ

иуслуг, выдачей премий и т. д.

Основными задачами ревизии денежных и расчет­

но-кредитных операций является проверка: своевременности и полноты оприходования по кас­

совой книге сумм, полученных из Госбанка; законности произведенных из кассы выплат де­

нежных средств; законности и целесообразности расчетно-кредит­

ных операций; причин образования просроченной дебиторской и

кредиторской задолженности; реальности, числящейся на балансе дебиторской

и кредиторской задолженности; правильности и целесообразности использования

подотчетных сумм; правильности получения и использования банков­

ских ссуд.

При ревизии кассовых операций используются следующие основные материалы:

19