Файл: Москва 2016 г. Содержание предисловие Введение Список сокращений раздел i общая часть.pdf

75 11.
Социальное партнерство, включающее право работников, работодателей, их объединений участвовать в договорном регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Принцип социально-партнерского регулирования труда с переходом к рыночным отношениям все более расширяется и конкретизируется не только в нормах института социального партнерства, их соглашений, коллективных договоров, но находит отражение все больше в нормах и других институтов Особенной части
(например, оплаты труда, времени отдыха и др.).
12. Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Этот принцип конкретизирован в нормах гл. 37 и 38 ТК о материальной ответственности работодателя перед работником.
13. Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением. Данный принцип находит свое отражение в нормах всех институтов Особенной части трудового права, в том числе и института контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства. Следует отметить, что абсолютное большинство основных принципов, предусмотренных ст. 2 ТК, начинается со слова «обеспечение» каких-либо трудовых прав. Это значит, что все трудовое право России призвано обеспечивать закрепленные в
Кодексе трудовые права и исполнение трудовых обязанностей. Содержанием каждого основного принципа являются соответствующее право и его юридические гарантии. Указанный же принцип прямо предусматривает, что государство устанавливает государственные гарантии для обеспечения трудовых прав работников и работодателей и такой гарантией служит государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.
14. Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
15. Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном
Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Статья 37 Конституции
РФ закрепляет это право, а обеспечивается и конкретизируется оно нормами института индивидуальных и коллективных трудовых споров (гл. 60 и 61 ТК РФ).
16. Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства. Этот широкий принцип стабильности, устойчивости трудовых договоров, их исполнения появился на практике вместе с появлением трудовых договоров еще в науке советского трудового права, но только сейчас получил закрепление в
Трудовом кодексе. Он конкретизируется главным образом в институте трудового договора, но отражается во всех других институтах Особенной части трудового

76 права. В его формулировке еще раз закреплены кратко основные права и обязанности сторон трудового договора и обязанность их соблюдения.
17. Обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законода- тельства. Следует отметить, что Трудовой кодекс сократил по сравнению с КЗоТ права профсоюзов и гарантии их деятельности в сфере труда до права профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства. Этот принцип более правильным было бы сформулировать так: «Обеспечение предусмотренных трудовым законодательством прав профсоюзов и гарантий их деятельности, включая права по правотворчеству, правоприменению, профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства, и другие права по защите интересов работников».
Формулировка этого принципа в Трудовом кодексе не отражает зафиксированные в нем права профсоюзов по правовому регулированию труда, т.е. в создании норм в договорном нормотворчестве по социальному партнерству, в правоприменении норм трудового законодательства работодателем, предусмотренных Кодексом с учетом мнения профсоюзов, в защите прав работников, а говорит лишь об обеспечении прав представителей профсоюзного контроля за соблюдением законодательства.
Что же касается других прав профсоюзов, то в других принципах об их обеспечении ничего не сказано.
18. Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. Этот отраслевой принцип в науке трудового права раньше не выделялся, так как не было норм трудового права, его отражающих. В
Трудовом кодексе появились в гл. 14 «Защита персональных данных работника» нормы, конкретизирующие этот принцип (ст. 85—90 ТК). Статья 86 ТК установила порядок обработки персональных данных работника и определенные требования к работодателю при этом, а также гарантии их защиты. При наличии любых нарушений в обработке персональных данных работник может обратиться к судебной защите своей трудовой чести и своего достоинства.
19. Обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
В отличие от Кодекса законов в труде, в котором была глава о государственном социальном страховании, Трудовой кодекс не содержит такой главы, так как все это полностью отошло к предмету отрасли «Право социального обеспечения». Но связь этой отрасли с отраслью трудового права самая непосредственная, поскольку и трудовой стаж, а теперь и страховой стаж для социального обеспечения работник приобретает в период своей трудовой деятельности.
Трудовой кодекс предусматривает право работника на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст.
21), а также обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (ст.
22). Следовательно, указанный основной принцип правового регулирования труда отражен в ст. 21 и 22 ТК.

77
По мнению проф. О.В. Смирнова современные принципы трудового права
России можно подразделить на четыре основные группы:
1) выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости;
2) содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников;
3) определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников;
4) отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.
1
В качестве основания классификации в данном случае выступают основные направления правового регулирования труда.
Несколько иную систему принципов трудового права, а именно, - на взаимных парных категориях: дозволения и запрете, направленных на достижение общей цели предлагают проф. А.М. Лушников и М.В.Лушникова.
2
Таким образом, закрепление в ст. 2 ТК основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений восполняет имевшийся пробел в трудовом законодательстве, что дает возможность единого подхода к определению основных принципов трудового права и их формулировке.
§ 3. Содержание и конкретизация основных принципов трудового
права
Содержание каждого из основных принципов включает и отражает как соответствующее основное трудовое право (обязанность), так и его основные гарантии. Поэтому с совершенствованием содержания прав и гарантий расширяется, углубляется содержание соответствующего основного принципа трудового права и наоборот.
Гарантиями основных трудовых прав являются условия, средства и
способы обеспечения реального осуществления и защиты этих прав.
Гарантии можно подразделить на гарантии реализации трудовых прав и гарантии защиты трудовых прав. По содержанию гарантии делятся на социально- экономические условия, отражающие состояние экономики общества, и юридические средства, способы и меры обеспечения прав, исполнения трудовых обязанностей, установленные трудовым законодательством.
Юридические гарантии основных трудовых прав по сфере действия могут быть двух видов: 1) общие, относящиеся ко всем работникам, и 2) специальные, относящиеся лишь к определенным категориям работников (к женщинам, подросткам, работникам с вредными, тяжелыми условиями труда и
1
См. Трудовое право. Учебник под ред. О.В. Смирнова и И.О. Снигиревой. 3-е изд., М.
«Проспект». 2008 г., с. 26.
2
Лушников А.М., Лушникова М.В.. Курс трудового права. Учебник. В 2 т. Том I. М.
«Проспект». 2003 г., с. 168.

78 др.), в соответствии с дифференциацией правового регулирования их труда.
Специальные гарантии или дополняют для этой категории работников их общие гарантии, или применяются взамен общих, отражая дифференциацию трудового права.
Содержание субъективного основного трудового права его субъекта представляет всегда комплекс определенных возможностей получить соответствующее социально-экономическое благо.
Субъективное основное трудовое право гражданина может быть в двух состояниях: 1) статическом, т.е. не реализуемом им по тем или иным причинам, например безработный или когда человек не работает на производстве и не ищет такую работу; 2) динамическом, реализуемом в конкретных трудовых отношениях. И в том и в другом состоянии оно остается элементом правового статуса гражданина согласно Конституции РФ, а при реализации является еще и элементом его второго правового статуса, т.е. правового статуса работника, включающего все трудовые права и обязанности по данной работе и их юридические гарантии.
Содержанием каждого основного субъективного трудового права, т.е. принадлежащего конкретному субъекту трудового права, являются определенные возможности осуществлять установленное трудовым законодательством поведение. Так, содержание принципа обеспечения права на труд отражает содержание реализуемого в трудовых отношениях этого права и его защиту.
Данный принцип является ведущим, определяющим, так как при его реализации распространяются на гражданина и все другие основные трудовые его права и обязанности.
Содержанием принципа обеспечения права на свободу труда и защиты
от безработицы является единство следующих возможностей гражданина как субъекта трудового права.
1. Возможность получить оплачиваемую работу и быть работником организации любой формы собственности. Этот основной принцип конкретизируется в институтах обеспечения занятости и трудового договора, так как нормы этих двух институтов гарантируют право на свободу труда. Конвенция
МОТ № 122 (1984 г.) «Политика в области занятости» закрепляет принцип нормы: цель — полная, продуктивная и свободно избранная занятость, т.е. государство должно содействовать полной занятости, чтобы имелась работа для всех, кто готов приступить к ней и ищет работу.
Содействие со стороны государства полной занятости — это средство обеспечения и принципа свободы труда. Не может быть свободы труда, если гражданин не может найти работу.
2. Возможность получения подходящей работы, т.е. по специальности, квалификации со справедливой оплатой труда. Это сочетается и с возможностями дальнейшего развития трудовой квалификации. Но эту возможность с появлением и ростом безработицы ныне многие не могут реализовать.
3. Возможность свободно выбирать род занятий, профессию. Гражданин может осуществлять право на свободу труда, не вступая в трудовые отношения, в

79 индивидуальной трудовой деятельности, но тогда к нему не относятся основные принципы трудового права, так как на него не распространяется трудовое законодательство (писатели, художники и т. д.).
4. Возможность реализовать свои способности к труду в безопасных для здоровья условиях труда.
5. Возможность при высвобождении, безработице получить от государственного органа службы занятости соответствующую помощь в трудоустройстве и материальную поддержку.
6. Возможность требовать через соответствующий орган, включая суд, восстановления нарушенного права на труд как при приеме на работу, так и при переводе на другую работу или при увольнении.
Каждая из указанных возможностей содержания права на труд обеспечивается конкретными нормами института содействия занятости и трудоустройства, института трудового договора, п. 4 — возможностью и нормами института охраны труда, п. 6 — нормами институтов трудовых споров, надзора и контроля за трудовым законодательством. Так, юридической гарантией права на труд является и установленный законодательством порядок приема, перевода и увольнения работника, в том числе запрет необоснованного отказа в приеме на работу, запрет установления условий труда, ухудшающих положение работника по сравнению с трудовым законодательством, и др.
Принцип обеспечения свободы труда относится ко всем субъектам
трудового права. Содержание этого принципа (обеспечение свободы труда) проявляется в свободном выражении воли субъектов вступать, изменять и прекращать соответствующие правоотношения трудового права. Принцип свободы трудового договора в первую очередь характеризует свободу труда.
По мнению проф. Л.Ю. Бугрова, «полная свобода труда сейчас — это цель, идея, так как она лишь в зачаточном состоянии ныне», мы не можем говорить о свободе от эксплуатации, так как «эксплуатация труда в обществе существует»
1
Со второй частью, касающейся эксплуатации труда, можно согласиться, если оговорить, что она пока на производствах в зачаточном состоянии. И требуется принятие определенного законодательства, сдерживающего эксплуатацию в условиях рынка. В отношении же свободы труда следует согласиться с Л.Ю.
Бугровым, что она лишь идея, цель, трудно, поскольку трудовое законодательство обеспечивает свободный выбор и места, и рода работы, и свободу осуществления других основных трудовых прав работниками. Другое дело, что с появлением и ростом безработицы фактически эта свобода выбора работы стала ограничиваться наличием армии безработных, сказывающейся на действительно свободном (а не вынужденном экономически) согласии работника на предложенную ему работу.
Конкретизация основных принципов трудового права — это указание, нормы каких институтов данной отрасли этот принцип отражают и где закреплены юридические гарантии этого права. Так, принцип обеспечения
свободы труда конкретизируется в нормах институтов содействия занятости и трудоустройства и трудового договора.
1
Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992. С. 9, 14.