Файл: Москва 2016 г. Содержание предисловие Введение Список сокращений раздел i общая часть.pdf

346
Гарантийные доплаты – это денежные суммы, выплачиваемые работнику с целью сохранения его среднего месячного заработка в тех случаях, когда он в силу определенных причин не мог исполнять свои трудовые обязанности в полном объеме. Таким образом, в отличие от гарантийных выплат, которое предусмотрены за время освобождения от работы, гарантийные доплаты выплачиваются за время выполнения им своей трудовой функции, но при снижении заработка.
В ТК РФ выделены случаи, при которых работнику производятся доплаты до среднемесячного заработка.
Если беременным женщинам по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, им производится гарантийная доплата до среднемесячного заработка.
Женщинам, имеющим детей до 1,5 лет, предоставляются гарантийные доплаты за перерывы для кормления ребенка.
Несовершеннолетним работникам в связи с сокращенным рабочим временем и пониженным нормам выработки оплата производится пропорционально отработанному времени и установленным сдельным расценкам, при этом работодатель может за счет собственных средств производить гарантийные доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий (ст.271 ТК РФ). Аналогичные доплаты производятся женщинам, работающим в сельской местности и районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, при его переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу производится доплата до его прежнего среднего заработка в течение одного месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой,— до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК).
Для работников, совмещающих работу с обучением, действующим законодательством предусмотрены соответствующие гарантийные доплаты.
Так, работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда (ст.173 ТК РФ). Аналогичные правила предусмотрены для работников, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работников, поступающих в указанные образовательные учреждения, а также для обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях

347
Согласно
Федеральному Закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей.
Гарантийные доплаты могут производиться также и за время исполнения государственных или общественных обязанностей (а не только за выполнение трудовой функции). Так, гражданам за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании выплачивается по их письменному ходатайству компенсация в размере, устанавливаемом решением парламентской комиссии, исходя из затраченного ими времени и 5-кратного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда. Аналогичные доплаты производятся заявителям и их представителям за фактическую потерю времени в связи с явкой в
Конституционный Суд Российской Федерации.
§ 4. Понятие компенсации и их виды
Действующее законодательство определяет компенсации как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
Компенсационные выплаты отличаются от заработной платы по целевому назначению. Целью их является не возмещение затрат живого труда, а компенсация расходов, которые в определенных законом случаях несут работники. Возникают компенсационные выплаты в силу предписаний закона, они обязательны для всех работодателей, их размеры могут быть повышены на локальном уровне по сравнению с размерами, установленными действующим законодательством, они относятся к доходам, не подлежащим налогообложению, они не учитываются при исчислении среднего заработка, пенсий, пособий и т. д.
Существует разница между компенсационными выплатами и выплатами компенсационного характера. На основании ст.129 ТК РФ заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Выплаты компенсационного характера, предусмотренные в ней, являются элементами оплаты труда и не призваны возмещать работникам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей
Компенсационные выплаты подразделяются в зависимости от : а) оснований, влекущих их возникновение (командировки, использование личных инструментов); б) видов выплат, с учетом их служебной роли, узкого целевого назначения
(суточные, выплаты, предназначенные возместить расходы, связанные с переездом и провозом багажа и т. д.).

348
Глава 24 ТК РФ полностью посвящена компенсационным выплатам при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки, а также при переезде в другую местность, что повышает уровень ранее принятых правовых актов в этой области.
§ 5. Компенсационные выплаты при служебных командировках и
служебных поездках работников
В соответствии со ст.168 ТК РФ работнику возмещаются расходы, понесенные им при направлении в служебную командировку. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Можно выделить следующие особенности командировки:
1)
Работник, направляемый в командировку, состоит в трудовых отношениях с работодателем
2)
Работник имеет место постоянной работы (местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором)
3)
Работник осуществляет исполнение своей трудовой функции по той же специальности, профессии, квалификации.
4)
Работник выполняет служебное поручение вне места постоянной работы (пусть даже в том же населенном пункте), в том числе, в обособленном подразделении командирующей организации (представительстве, филиале), если оно расположено вне места постоянной работы.
5)
Работник направляется в командировку по распоряжению работодателя. Руководитель командирующей организации определяет цель командировки и указывает ее в служебном задании, которое утверждается работодателем.
6)
Направление в командировку производится на определенный срок.
При этом срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства на место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника.
Командировка обязательна для работника. В то же время, согласно ст.268
ТК РФ, запрещается направление в служебные командировки работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств

349 массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений). В соответствии со ст.259 ТК РФ, также запрещается направление в служебные командировки беременных женщин. Направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.
При направлении в служебную командировку работнику предоставляются гарантии сохранения места работы (должности) и среднего заработка за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации, а также выплачиваются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов по проезду и найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иные расходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя.
Выплачиваемые работнику в связи с командировкой суточные не являются вознаграждением за труд, а носят компенсационный характер. Выплата суточных не ставится в какую-либо зависимость от фактического выполнения работником трудовой функции: работнику выплачиваются суточные за все дни его нахождения в командировке. При этом размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Затраты на проезд к месту командировки на территории РФ и обратно к месту постоянной работы и на проезд из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы на проезд транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте и оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.
Действующим законодательством РФ, в частности ст. 168 ТК РФ, не установлено ограничений на выбор маршрута следования к месту командировки, в каждом конкретном случае выбор транспортного средства и маршрута следования зависит от финансовых и временных приоритетов, существующей сети транспортного сообщения.
Иные расходы, понесенные работником, которые произведены им с разрешения или с ведома работодателя, также подлежат возмещению, то есть работодатель может признать такие расходы работника подлежащими компенсации в связи с тем, что они вызваны необходимостью исполнить трудовые обязанности.

350
О направлении работника в служебную командировку работодатель принимает решение письменно в виде приказа или другого документа, что является основанием для оформления командировочного удостоверения. Оно подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки. Фактический срок пребывания определяется по отметкам о дате приезда к месту командировки и дате выезда из него, заверенным подписью полномочного должностного лица и печатью. Если работник командирован в несколько организаций, находящихся в разных пунктах, то отметки делаются в каждом из них. Работнику при его направлении в командировку выдается денежный аванс на оплату командировочных расходов.
В течение 3 рабочих дней по возвращении из командировки работник обязан представить:
– авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой; отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме.
Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.
Однако работники, осуществляющие служебные поездки, и лица, работающие в полевых условиях или участвующие в работах экспедиционного характера, также имеют право на компенсационные выплаты. Работодатель возмещает им связанные со служебными поездками расходы по проезду и по найму жилого помещения, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие) и иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.
Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, либо трудовым договором.
Ст. 302 ТК РФ предусматривает, что работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно взамен суточных выплачивается надбавка за вахтовый метод работы. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и по своей правовой природе относятся к компенсационным, так как связаны с