Файл: Москва 2016 г. Содержание предисловие Введение Список сокращений раздел i общая часть.pdf

361 качественное выполнение важных и срочных работ. Поскольку применение поощрения за успехи в труде - прерогатива работодателя, работник не вправе притязать на поощрения или оспорить меру поощрения.
В ст. 191 ТК РФ приведен примерный перечень мер поощрения работников, которые добросовестно исполняют трудовые обязанности, а именно: объявление работнику благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии. Такой перечень не ограничен и не является исчерпывающим.
Поощрения могут применяться в различных сочетаниях. Например, сочетаются меры морального и материального стимулирования труда работников
(объявление благодарности и выдача денежной премии.).
В качестве других мер поощрения коллективным договором или Правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также Уставами и
Положениями о дисциплине могут быть установлены и такие меры поощрения, как присвоение звания лучшего работника и предоставление связанных с этим льгот, выдача за счет работодателя туристских путевок, путевок в санаторий, выдача денежного пособия к отпуску, направление благодарственного письма семье работника, присвоение Почетного звания «Заслуженный работник организации».
Решение вопроса о возможности поощрения работников зависит от усмотрения работодателя. Это означает, что ранее запрещающая норма КЗоТ поощрять работника, имеющего дисциплинарное взыскание в течение срока действия этого взыскания, сегодня не действует.
За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (ч. 2 ст. 191 ТК РФ).
Государственными наградами РФ являются, например звание Героя Российской
Федерации, ордена и медали, почетные звания Российской Федерации. Право награждать государственными наградами и присваивать почетные звания
Российской Федерации предоставлено Президенту Российской Федерации.
Присвоение Почетных званий регулируется Указом Президента РФ от 30 декабря
1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)
1
Еще одной из форм поощрения за особые трудовые заслуги является награждение Почетными грамотами органами власти РФ и ее субъектов.
Установлены также отраслевые и ведомственные меры поощрения за добросовестный труд. Существуют и иные меры поощрения работников, в том числе на региональном и территориальном уровне.
§ 5. Понятие, сущность и принципы дисциплинарной ответственности
1
СЗ РФ, 08.01.1996, N 2, ст. 64.

362
Юридическая ответственность - это те юридические последствия отрицательного характера, которые наступают для лица, не выполняющего должным образом своих обязанностей, лежащих на нем в силу закона.
В Конституции РФ понимание юридической ответственности выражено, прежде всего, в позитивном значении. То есть ответственность за правильное, добросовестное выполнение лицом своих обязанностей. Но понимание юридической ответственности имеет и особое, негативное выражение (осуждение, взыскание и т.д.) тогда, когда лицо безответственно или недостаточно ответственно относится к выполнению своих обязанностей.
В теории российского права традиционно выделяют пять видов юридической ответственности: уголовную, гражданско-правовую, административную, дисциплинарную и материальную.
Дисциплинарная и материальная ответственность нередко именуется
«трудоправовой ответственностью».
По существу дисциплинарная и материальная ответственность - это самостоятельные виды юридической ответственности в сфере труда, имеющие общий признак - субъектов трудового правоотношения (работник и работодатель). Дисциплинарную и материальную ответственность объединяет и то, что они основаны на трудовом договоре.
Современные принципы правового регулирования дисциплинарной ответственности дают возможность глубже уяснить воздействие этих норм на общественные отношения и основные направления их развития в современных условиях хозяйствования организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности. Принципы юридической ответственности могут выполнять свою роль только будучи опосредованными конкретными нормами права.
В современной теории права сформировалось достаточно единодушное понимание принципов, определяющих основание и пределы юридической ответственности. В числе таких принципов вполне обоснованно называются законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения ответственности.
Применительно к правовому регулированию дисциплины труда об основных принципах регулирования дисциплины труда указывается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской
Федерации». Верховный Суд РФ, в частности, указал, что исходя из статьи 46
(часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1)
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт
1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

363
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК
РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1,2, 15, 17, 18, 19,
54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, вина, гуманизм.
Общепризнанными в трудовом праве основными принципами дисциплинарной ответственности являются следующие:
- принцип законности дисциплинарной ответственности. Он состоит в требовании привлечения к ответственности лишь за виновное, противоправное деяние и только в установленных законом пределах. Указание на виновность как необходимое условие применения мер дисциплинарной ответственности формулируется через призму принципа справедливости наказания;
- принцип справедливости дисциплинарной ответственности, который закрепляет характер дисциплинарных санкций, устанавливающих необходимость соответствия взыскания степени вины и тяжести совершенного проступка, исключающих возможность усиления взыскания по результатам рассмотрения жалобы работника, подвергнутого наказанию, и предусматривающих ответственность за собственные действия. Принцип справедливости включает в себя требование применения одного юридического наказания за одно и то же правонарушение;
- принцип целесообразности применения дисциплинарного взыскания. Этот принцип характеризует дисциплинарную ответственность как средство достижения определенных социальных целей. Действие указанного принципа предполагает строгую индивидуализацию ответственности, учет при выборе меры ответственности свойств личности правонарушителя, рода и характера его деятельности. Этот принцип дисциплинарной ответственности выражается также в возможности освобождения от наказания (ч. 1 ст. 192 ТК РФ), досрочного снятия дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 194 ТК РФ). Следовательно, принцип целесообразности дисциплинарной ответственности предполагает также закрепление права работодателя на досрочное снятие с работника в установленном законом порядке дисциплинарного взыскания, если цель ответственности достигнута ранее срока действия этого взыскания;
- принцип неотвратимости ответственности. Данный принцип определяет предупредительное значение наказания. Неотвратимость дисциплинарной ответственности означает, что ни один дисциплинарный проступок не должен остаться вне поля зрения работодателя (его представителя).
Реализация принципа неотвратимости ответственности должна быть закреплена в обязательности возбуждения дисциплинарного дела по каждому

364 случаю нарушения трудовой дисциплины. Это само по себе будет иметь большое превентивное значение независимо от того, завершается ли дисциплинарное производства стадией реализации дисциплинарной ответственности или же с учетом личности нарушителя и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка прекращается до нее.
- принцип быстроты наступления дисциплинарной ответственности. Этот принцип находит практическое выражение в установлении сроков наложения дисциплинарных взысканий (ст. 193 ТК РФ), в закреплении требований оперативного решения вопросов привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
Рассматриваемый принцип стимулирует деятельность работодателя (его представителя) по своевременному применению к работникам дисциплинарных взысканий и способствует усилению воспитательного воздействия дисциплинарного наказания.
Принципы дисциплинарной ответственности по нормам трудового права как самостоятельного вида юридической ответственности реализуются через управленческие решения и определяют правильное направление дисциплинарной практики в сфере труда.
§ 6. Виды дисциплинарной ответственности: общая и специальная.
Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий
Дисциплинарная ответственность, как и любая другая, реализуется в рамках охранительных правоотношений.
С учетом характера установленных государством санкций, а также субъектов, которые несут ответственность, в трудовом праве различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общая регулируется Трудовым кодексом РФ и распространяется на всех работников, кроме тех, для кого введена специальная дисциплинарная ответственность. Такая ответственность установлена главным образом Уставами и Положениями о дисциплине работников в отдельных отраслях экономики
России.
Отличаются виды дисциплинарной ответственности и порядком обжалования наложенных дисциплинарных взысканий. Соответственно и законодательство различает общего субъекта дисциплинарной ответственности и специального.
Общим считается каждый работник, совершивший дисциплинарный проступок, за исключением тех, кто в силу особых нормативных актов является специальным субъектом.
Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Виды дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применить за нарушение трудовой дисциплины, указаны в ст. 192 ТК РФ. К ним относятся:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.

365
Перечень этих взысканий является исчерпывающим. Это означает, что применение другого взыскания, не указанного в Трудовом кодексе РФ, является незаконным.
Незаконным будет, например, перевод работника на нижеоплачиваемую работу в порядке дисциплинарного взыскания или взимание с него за совершение дисциплинарного проступка штрафа, понижение разряда, категории, классности и т.д.
Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень опасности совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника и др. При применении такой меры взыскания, как увольнение с работы, необходимо учитывать, что увольнение допускается только в случаях, прямо предусмотренных в законе.
Увольнение как дисциплинарное взыскание является наиболее строгой и крайней мерой воздействия на работника, нарушившего трудовую дисциплину.
Применение дисциплинарного взыскания в соответствии с ч. 1 ст. 192
Трудового кодекса РФ является правом, а не обязанностью работодателя. Ему же принадлежит и право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания.
Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальными нормативными правовыми актами и обусловлена рядом причин: во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых указанными работниками; во- вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных трудовых обязанностей.
Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает ряд более строгих, по сравнению с общей дисциплинарной ответственностью, мер дисциплинарного взыскания. Например, в некоторых случаях такая ответственность расширяет понятие дисциплинарного проступка. Так в соответствии с п. 14 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта от 25 августа 1992 г. (с изм. и допол.)
1
дисциплинарным проступком, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание, признается нарушение, установленных правил поведения в служебных помещениях организации и не при исполнении трудовых обязанностей.
На основании п. 15 указанного Положения за совершение работником дисциплинарного проступка к нему может применяться, помимо предусмотренных ТК РФ, такой вид дисциплинарного взыскания, как лишение машиниста, помощника машиниста свидетельства (удостоверения) на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом, на срок до одного года с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок. Такое взыскание может быть применено за совершение указанными работниками проступка, который создавал угрозу крушения или аварии, жизни и здоровью людей.
1
САПП РФ, 31.08.1992, N 9, ст. 608.