Файл: Москва 2016 г. Содержание предисловие Введение Список сокращений раздел i общая часть.pdf

486 первого рабочего дня, следующего за днем увольнения с предыдущей работы
(если соглашением не было предусмотрено иное), с другими – со дня обращения к работодателю по поводу поступления на работу.
§ 10. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам
Решение юрисдикционного органа будет иметь реальную силу только тогда, когда оно надлежащим образом исполнено. Решения по трудовым спорам, как правило, исполняются добровольно. В противном случае законом установлен принудительный порядок их исполнения.
В настоящее время действует Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
1
Принудительное исполнение решений комиссий по трудовым спорам и суда по индивидуальным трудовым спорам возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 389 ТК РФ решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, которые предусмотрены на обжалование. Данный срок не может быть сокращен или увеличен ни по требованию работника, ни по инициативе КТС.
Если работодатель в предусмотренный срок не исполнил решение комиссии, то начинает действовать механизм принудительного исполнения решения.
В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, которое является исполнительным документом.
Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения КТС. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам КТС может восстановить этот срок.
На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение
КТС в исполнение в принудительном порядке.
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных решений, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. После истечения этого срока судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по
1
СЗ РФ, 08.10.2007, N 41, ст. 4849

487 истечении установленного срока и взыскании с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» определяет сроки совершения исполнительных действий. По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Аналогичная позиция отражена и в трудовом законодательстве. Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению (ст. 396 ТК РФ).
Такое положение не означает, что работодатель лишен возможности обжаловать решение суда о восстановлении на работе. Он может обжаловать такое решение в кассационном и в надзорном порядке. Подача кассационной или надзорной жалобы не может являться основанием для приостановления исполнения решения суда о восстановлении работника на работе.
Основной мерой принудительного исполнения решений по трудовым делам является обращение взыскания на имущество должника.
В главе 14 Закона «Об исполнительном производстве» определяется очередность удовлетворения требований взыскателей.
§ 11. Понятие коллективных трудовых споров
Конституция Российской Федерации (ст. 31) признает право работников не только на индивидуальные, но и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом порядка и способов их разрешения.
Отношения в сфере рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров являются самостоятельной частью системы общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством на федеральном и региональном уровнях.
Порядок и способы рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в ходе их разрешения регламентируются нормами главы 61 ТК РФ.
В ст. 398 ТК РФ представлен основной понятийный аппарат, раскрывающий содержание юридических категорий, связанных с регулированием разрешения коллективных трудовых споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 398 ТК коллективными трудовыми спорами признаются неурегулированные разногласия между сторонами по определенным этой же статьей вопросам. Разногласия становятся спором, если стороны (их представители) не достигли соглашения путем непосредственных переговоров, и

488 у работников (их представителей) возникла необходимость обратиться в предусмотренные ТК РФ органы по разрешению коллективных трудовых споров.
Таким образом, характерными признаками коллективного трудового спора являются: а) неурегулированные разногласия между работниками
(их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда, включая заработную плату. Такие неурегулированные разногласия могут иметь место вне зависимости от заключения, изменения либо выполнения коллективного договора, соглашения; б) неурегулированные разногласия между работниками
(их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу заключения, изменения либо выполнения коллективного договора, соглашений.
Трудовой кодекс РФ (ч. 1 ст. 6) относит установление порядка разрешения коллективных трудовых споров к компетенции федеральных органов. Это означает, что установленный федеральным законом порядок разрешения коллективных (как и индивидуальных) трудовых споров обязателен для применения на всей территории Российской Федерации.
Предмет коллективных трудовых споров (круг вопросов, по которым между сторонами возникают разногласия) - это практически любые аспекты условий труда как на стадии их установления, так и на стадии применения. Эти условия могут устанавливаться в организации коллективными договорами, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, а за пределами организации - на уровне соглашений.
Споры по вопросу применения законов и нормативных правовых актов (за исключением коллективных договоров и соглашений), даже если они затрагивают интересы всех работников организации, не могут рассматриваться в качестве коллективных.
Не признаются коллективными трудовыми спорами и разногласия по поводу задержки выплаты заработной платы, если ее регулярность и конкретные сроки выплаты предусмотрены коллективным договором. Работодатель в этом случае нарушает не коллективный договор, а нормы ТК РФ, предусматривающие обязанность работодателя выплачивать работнику заработную плату (ст. 56) и соблюдать порядок, место и сроки ее выплаты (ст. 136). Коллективный договор в данной ситуации лишь уточняет трудовое законодательство, определяет размер и конкретную дату выплаты заработной платы. Сами же обязательства работодателя вытекают из соответствующих норм ТКРФ и факта заключения трудового договора с работником. Такой спор должен рассматриваться в порядке, предусмотренном законом для разрешения индивидуальных трудовых споров.
Основным критерием отграничения коллективных трудовых споров от индивидуальных, но так или иначе связанных с содержанием коллективного договора, должен служить факт установления конкретной обязанности работодателя в законе либо в коллективно-договорном акте.
В ТК РФ (ст.ст. 29-31, часть 5 ст. 40, ст. 399) четко обозначено понятие сторон коллективного трудового спора, к которым относятся не только работники

489 и работодатели, но и их представители. В организациях такими представителями работников являются выборные профсоюзные органы и иные уполномоченные работниками представители (стачком и др.), выше организации - ассоциации профсоюзов и их представители. Представители выступают в интересах представляемой стороны (работников и работодателей), не имеют особых интересов в споре. Поэтому представители в силу закона не могут быть самостоятельной стороной коллективного трудового спора.
Конвенции МОТ N 87 (1948 г.) «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» и N 98 (1949 г.) «Относительно применения принципа права на организацию и заключения коллективных договоров» закрепляют международные стандарты по защитной функции профсоюзов и ведению ими коллективных переговоров с работниками по вопросам условий труда и быта трудящихся.
Указанные конвенции МОТ рекомендуют сторонам трудовых отношений все спорные вопросы решать методом коллективных переговоров, на основе стимулирования сторон к поиску компромиссных решений путем примирительных процедур, под которыми в соответствии с частью 2 ст.398 ТК
РФ понимается рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Стороны трудовых отношений могут воспользоваться положениями
Рекомендации МОТ N 92 «О добровольном примирении и арбитраже» (1951 г.), которая определяет принципы формирования и деятельности названных в ч. 2 ст.
398 ТК РФ форм осуществления примирительных процедур
1
. В частности, органы по примирению, создаваемые на смешанной основе, например примирительная комиссия, должны включать равное число представителей и работодателей, и работников. Примирительная процедура является бесплатной и оперативной: сроки рассмотрения должны сводиться к минимуму. В ходе разрешения спора
МОТ рекомендует воздержаться от проведения забастовок. Все соглашения, достигнутые в ходе переговоров по примирению, составляются в письменной форме и имеют равную силу с иными договорами и соглашениями сторон, например коллективными договорами.
Основываясь на международных нормах, ТК РФ принял три этапа разрешения коллективного трудового спора: примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж. Суд не назван в числе органов, рассматривающих коллективные трудовые споры. К его компетенции относится лишь рассмотрение вопросов о законности проведения забастовок
2
Процедурные правила рассмотрения разногласий между сторонами коллективного трудового спора устанавливаются сторонами спора и могут различаться в зависимости от специфики взаимоотношений между ними, характера рассматриваемых разногласия и иных обстоятельств.
1
См.: Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда. Женева.
1966. С. 1045-1046.
2
П. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.

490
В трудовом праве признано, что коллективные трудовые споры урегулируются на основе следующих принципов:
1) равноправие сторон спора;
2) урегулирование спора по соглашению сторон;
3) непосредственность и полномочность представительства сторон спора в органах, рассматривающих трудовой спор;
6) обязательность соглашения, достигнутого в ходе урегулирования коллективного трудового спора;
7) реальность обеспечения обязательств, принимаемых в ходе урегулирования коллективного трудового спора;
8) минимальный характер регулирования процессуальных правил разрешения коллективного трудового спора
1
Следовательно, общий порядок урегулирование коллективных трудовых споров основывается на основных принципах социального партнерства, указанных в ст. 24 ТК РФ.
Для формирования четкого представления о коллективном трудовом споре законодатель вводит понятие «день начала коллективного трудового спора» (ч. 3 ст. 398 ТК РФ), которое обусловлено понятием самих коллективных трудовых споров как неурегулированных разногласий между работниками и работодателем
(их представителями). Возможны два варианта возникновения момента начала коллективного трудового спора:
1) день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей);
2) несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со ст.
400 ТК РФ своего решения.
Право на коллективные трудовые споры, признанное Конституцией РФ, может быть реализовано с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения и ограничения в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государственного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.