Файл: Понятие и виды государственных пенсий (ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ).pdf

Таким образом, мы выяснили, что государственная пенсия за выслугу лет относится к категориям по государственному пенсионному обеспечению, претендовать на которую могут лишь лица:

1. Из числа федеральных госслужащих.

2. Военнослужащих.

3. Космонавтов.

4. Граждане из числа работников лётно-испытательного состава^[11].

Исходя из вышесказанного, пенсия за выслугу лет является особым видом государственного пенсионного обеспечения. Очередной из его особенностей является то, что граждане, получившие право на пенсию за выслугу лет, могут при определенных условиях претендовать и на страховую пенсию по старости, следовательно, будут получать одновременно 2 пенсии. Разумеется, чтобы претендовать на два вида пенсии, необходимо соблюсти условия.

В данный момент, необходимо выяснить, что представляет собой термин «выслуга лет». Сложность данного вопроса возникла в связи с тем, что законодатель четко не определяет значение понятия «выслуга лет». Однако, в правовой литературе нам удалось найти определение значения «выслуга лет»^[12]. Это значение с одной стороны, отражает характер деятельности лица, направленной на служение государству при осуществлении общегосударственных задач; при этом именно служба в интересах государства придает правовое значение данному подвиду специального стажа.

С другой стороны, выслуга лет очерчивает пределы соответствующей деятельности нуждающегося, т. е. предполагается, что со временем в связи с характером службы и под влиянием определенных факторов объективно снижается профессиональная пригодность лица к осуществлению деятельности того или иного рода.

Если же нам необходимо определить значение выслуги лет для категории граждан, имеющих право на пенсию по выслуге лет, то она представляет собой особый вид специального стажа. Такого же мнения о понятии «выслуга лет» придерживается постановление Конституционного суда от 18.03.2004г. № 6 -п, которым было установлено, что выслуга лет отожествляется со специальным трудовым стажем, приобретенным в процессе службы^[13].

Исходя из рассматриваемых понятий следует определить термин «специальный трудовой стаж», где специальный трудовой стаж представляет собой выполнение работ в таких условиях, вредно влияющих на здоровье работников и приводят к преждевременному старению организма, в результате чего, они раньше выходят на пенсию по выслуге лет. На основе изложенного, мы пришли к следующему: выслуга лет представляет собой продолжительность времени, в течение которого лица из числа категорий, указанных ранее, трудились на работах, вредно влияющих и приводящих к преждевременному старению организма, а значит имеют право на пенсию за выслугу лет.

Недостаточно знать, что представляет собой выслуга лет, необходимо рассмотреть, как исчисляется выслуга лет. Без соответствующих знаний невозможно будет подсчитать период работы, который является важной частью при назначении пенсии.

На основании отожествления понятий «выслуга лет» и специального стажа, мы приходим к заключению, что выслуга лет исчисляется таким же способом, как и аналогичное понятие. Трудовой стаж, в свою очередь, исчисляется годами, днями, месяцами путем простого сложения. Эти даты должны быть записаны в трудовой книжке работника. Иными словами, выслуга лет исчисляется в календарном порядке, за исключением льготных исчислений в кратном размере^[14].

Рассмотрев понятие «пенсия за выслугу лет», и различные нюансы исчисления выслуги лет, без которых соответствующий орган не сможет назначить пенсию, необходимо определить основания для получения данного вида пенсии, что является неотъемлемой частью изучения начисления пенсии за выслугу лет.

Ключевым основанием является - наличие выслуги лет, независимо от состояния трудоспособности и возраста. Выслуга лет для каждой категории, имеющих право на данный вид пенсий, различна и строго определена законодательством РФ. Условия назначения пенсии различаются в зависимости от их субъекта. Это обозначает, что, к примеру, выслуга лет военнослужащих не может быть равна выслуги лет космонавтов. Для каждой категории она различна. Помимо выслуги лет существует и иные основания для назначения данной категории пенсии.

Одним из оснований является то, что субъект, претендующий на пенсию за выслугу лет должен быть гражданином РФ. То есть, работать военнослужащим, госслужащим, космонавтом и в летноиспытательном составе может лишь гражданин РФ, значит иностранный гражданин лишается такой возможности. Это понятно, так как государство должно стимулировать в первую очередь своих граждан.

Сразу выступает и другая сторона проблемы: можно ли людей делить на граждан РФ и не граждан? То есть вторую категорию ущемляют в некоторых правах, например, в праве на труд. А это запрещено^[15]. Данные действия являются негуманными, так как необходимо давать право на любой труд не только гражданам РФ, так как гражданство не определяет компетенцию работника в той или иной сфере. Выявив, что помимо ключевого основания получения данного вида пенсии, существуют различия в условиях назначения пенсии. В зависимости от их субъекта нам следует рассмотреть категорию субъектов в отдельности. Но сначала, мы рассмотрим условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим. Чтобы в полной мере рассмотреть данные условия, необходимо определить, кто именно относится к федеральным гражданским служащим.

В соответствии с ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» претендовать на пенсию за выслугу лет имеют право федеральные госслужащие^[16]. К федеральным государственным служащим относится та категория граждан, которые осуществляют непосредственно профессиональную служебную деятельность только на должности федеральной государственной службы, а также получают прибыль за свою работу в виде денежного содержания за счёт средств, предоставляемых из федерального бюджета. Это исключает возможность получения заработной платы от иных органов, организаций, либо частных лиц.

В свою очередь, государственный гражданский служащий РФ - гражданин Российской Федераций, который осуществляет профессиональную служебную деятельность исключительно на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание - вознаграждение за счет средств бюджета, соответствующего субъекта Российской Федерации^[17].

Определив, кто является федеральным государственным служащим, мы можем рассмотреть основания для назначения указанной пенсии и ознакомиться с расчетом пенсии за выслугу лет.

Согласно Федерального Закона «о государственной гражданской службе» № 79 от 27.06.2004 г, федеральные государственные служащие и лица, приравненные к ним, имеют право на государственное пенсионное обеспечение^[18], при следующих условиях:

1. Наличие соответствующей выслуги лет. Выслуга лет в настоящее время должна составлять не менее 15 лет. Однако в связи с последней проведенной пенсионной реформой было закреплено повышение выслуги, и к 2025 году выслуга должна составлять не менее 20 лет.

2. Федеральный госслужащий или лицо, приравненное к нему, должно быть уволено по одному из следующих оснований: сокращение штата госслужащих; в связи с увольнением по собственному желанию, по причине ухода на пенсию; в связи с состоянием здоровья, которое делает невозможным его дальнейшую службу; увольнение с должностей, в связи с прекращением своих полномочии; достижение госслужащим максимального возраста (60 лет)^[19].

В свою очередь который к 2025 будет увеличен и будет составлять для мужчин 65 лет, для женщин 63 года. Стоит акцентировать внимание именно на выслуге лет, так как, согласно проведенной реформы в 2015 году, было принято решение о повышении выслуги с каждым годом, и к 2025 году она должна составлять 20 лет. Т.е., если на 2015 год она составляет не менее 15 лет, а к 2025 году не менее 20, то за 10 лет она должна повыситься на 5 лет.

Следовательно, если мы говорим о постоянном увеличении, то оно составляет повышение на полгода за год, то к 2017 году выслуга должна составлять не менее чем 16 лет, но не 15, но согласно ФЗ №79, выслуга по-прежнему составляет не менее 15 лет.

Исходя из этого, нами может быть предвидена следующая проблема: пенсия за выслугу лет может быть назначена военнослужащему без учёта пенсионной реформы 2015 года. При наличии указанных условий, госслужащему рассчитывается пенсия за выслугу лет.

Если выслуга превышает 15 лет, то за каждый год происходит увеличение на 3%, но максимальный размер не может превышать более чем 75% среднемесячной заработной платы государственного служащего. В соответствии с официальным сайтом ПФ РФ, пенсия за выслугу лет рассчитывается по следующей формуле:

П=(45%СЗ-Сп) + 3%СЗхСТ,

Где: П - это размер пенсии. СЗ - средняя заработная плата государственного служащего, выходящего на пенсию. СП - страховая пенсия (минимальный размер, назначаемый Правительством в год назначения пенсии). СТ- размер стража, превышающий выслугу лет (свыше 15 лет). [25]

Для подтверждения проделанной работы нам следует рассмотреть пример расчета пенсии за выслугу лет. Например, Гражданин Соколов Александр Васильевич в 1996 году был принят на работу в органы внутренних дел. Проработав там до 2017 года, был уволен, в связи с сокращением штата госслужащего, и выходит на пенсию.

Изначально нам необходимо рассмотреть, какая выслуга у данного гражданина и какое количество лет превышают выслугу. 2017-1996=21 год - выслуга лет. Чтобы узнать, на какое увеличение выслуги гражданина Соколова, необходимо от его реальной выслуги отнять предусмотренную законодательством: Размер стажа, превышающий выслугу лет = 21-15=6 лет (СТ). Далее необходимо узнать размер средней заработной платы, в нашем случае он будет равен 16706 руб. (СЗ); А, размер минимальной страховой пенсии будет равен 7107 руб. (СП). В последнем этапе подставляем все значения под формулу: П= (0, 45% х16 706 -7 107) +0,03x16 706x6, П=5471,28 коп.

Рассмотрев указанный пример, мы приходим к выводу, что пенсия за выслугу лет госслужащего Соколова А.В. составляет 5471 рубль и 28 копеек. Напоминаем, что данный расчет является примером и не является критерием размера пенсии для всех госслужащих. Подытоживая изученное, необходимо отметить, что федеральные государственные служащие и лица, приравненные к ним, относятся к группе лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Однако недостаточно работать в данной сфере, чтобы иметь право на пенсию за выслугу лет.

Для получения пенсии необходимы и иные условия, к которым относятся во- первых, - наличие выслуги - 15 лет, во - вторых, основание для прекращения профессиональной деятельности должны быть предусмотрены ФЗ № 79. Если данные условия соблюдены, то у лица не может быть каких - либо препятствий для получения пенсии за выслугу, а значит, пенсия будет назначена. В дальнейшем нам необходимо осветить иную категорию, имеющую право на пенсию за выслугу лет - военнослужащих. Военнослужащие, в соответствии с ФЗ «о государственном пенсионном обеспечении», имеют право на пенсию за выслугу лет^[20].

Кроме того, военнослужащие обладают особым статусом, в связи с этим был принят Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей»^[21].

Закон предусматривает конкретный перечень лиц, на которых распространяется данный закон, именно перечень лиц, относящихся к военнослужащим. Но произошли изменения, которые были закреплены Федеральным законом от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ в подпункт "а" статьи 1 настоящего закона^[22].

Исходя из изменений, к числу военнослужащих относятся такие категории, как лица, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, и другие^[23].

Категория военнослужащих достаточно обширна, и в связи с этим мы не стали определять каждую в отдельности. Категория включает в себя лица не только проходящих военную службу в России, а также на территории СНГ. Это обозначает, что лицо, проходившее военную службу, например, в Белоруссии во времена СССР, а сейчас имеет гражданство РФ и проживающие в той же Белоруссии, имеет право на пенсию за выслугу лет и в РФ. Также, все эти категории граждан имеют право на пенсию за выслугу лет, пенсию по инвалидности, кроме того члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Наличие права на пенсию по случаю потери кормильца свидетельствует о том, что если военнослужащий «В» умер еще во время службы и у него была супруга, его доход был существенным для их семьи, то вдова имеет право на пенсию по случаю потери кормильца, независимо от наличия пенсионного возраста. Но возникает один нюанс, вдова будет получать данный вид пенсии до тех пор, пока не выйдет вновь замуж. Однако, если спустя год после смерти супруга вдова выйдет замуж, то право на данный вид пенсию у нее прекращается, а также право на получение пенсии по случаю потери кормильца прекратиться в том случае, если работа будет приносить основной доход.