Файл: Состав правонарушения (Правонарушение: понятие, признаки).pdf

Законодательство Российской Федерации устанавливает такие формы вины по неосторожности, как:

1. Легкомыслие – субъект предвидел негативные последствия деяния, но самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий;
2. Небрежность – субъект не предвидел негативные последствия деяния, но мог и должен был их предвидеть.

Нельзя поставить знак равенства между невиновным причинением вреда и неосторожным причинением вреда, т.к. невиновное причинение вреда предполагает отсутствие вины, а, следовательно, и ответственность такой субъект нести не может. Невиновное причинение вреда имеет место в следующих случаях:

1. Действие в крайней необходимости;
2. Невменяемость субъекта^[45].

Действие при крайней необходимости предполагает причинение субъектом вреда интересам, которые охраняются законом, с целью устранения большей опасности, угрожающей личности, обществу и государству, в случае невозможности устранения такой опасности иными средствами. Следовательно, субъект причиняет противоправное деяния в целях снижения вреда иного действия.

Невменяемость субъекта представляет собой невозможность субъектом-правонарушителем осознавать фактическую противоправность деяния, руководить своими действиями по причине наличия психического расстройства хронического (временного) характера, слабоумия и т.д.

Субъектами правонарушений выступают лица, совершившие противоправное деяние:

1. Физические лица;
2. Юридические лица.

Среди физических лиц-правонарушителей выделяют:

1. Граждан Российской Федерации;
2. Иностранных граждан;
3. Лиц без гражданства.

Правовой статус граждан Российской определяется положениями следующих нормативных правовых актов:

1. Конституция РФ^[46];
2. ФЗ «О гражданстве РФ»^[47].

Особенным субъектом является именно гражданин Российской Федерации, так как его роль в общественных отношениях, связанных с правонарушениями, может быть как в качестве личности, совершившей противоправное деяние, так и в качестве должностного лица (в случае несения государственной службы^[48]). Иные физические лица могут выступать только правонарушителем, т.к. иностранные граждане и лица без гражданства не допускаются к государственной службе.

Для несовершеннолетних возможно смягчение наказания в, что определяется юридическим указанием на возможность освобождения от ответственности с применением иных мер, установленных федеральным законодательством^[49].

Действие российского права распростирается не только на территорию РФ, но и на:

1. Территории военных кораблей (авиалайнеров);
2. Территории дипломатических представительств;
3. Территории международных миссий;
4. Территории консульских учреждений России.

Следует отметить, что учёные-юристы в научных работах выделяют также в качестве субъектов:

1. Лиц, замещающих должностных лиц;
2. Лиц, осуществляющих функции должностного лица;
3. Военнослужащих;
4. Лиц, приравненных к военнослужащим:

• Сотрудники ОВД;
• Сотрудники уголовной исполнительной системы;
• Сотрудники Противопожарной службы;
• Сотрудники ФСКН;
• Сотрудники ФТС^[50].

Должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения правонарушения, связанного с ненадлежащем исполнением (неисполнением) должностных обязанностей.

Ответственность военнослужащих базируется на:

1. Дисциплинарных уставах;
2. Законодательных актах, которые регулируют порядок прохождения конкретного вида службы в органах государственной власти.

Для военнослужащих характерна дисциплинарная и материальная ответственность.

Сравнительно недавно в отдельной отрасли – административном праве – субъектом правонарушения были установлены юридические лица. Гражданское законодательство^[51] устанавливает, что под юридическим лицом следует понимать предприятие, которое имеет обособленное имущество на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) и отвечает по собственным обязательствам данным имуществом, имеет право на приобретение (осуществления) личных неимущественных и имущественных прав, несет обязанности, может выступать в суде в качестве истца (ответчика). Обязательным для юридического лица является наличие собственного баланса (сметы).

Во время привлечения к ответственности юридического лица в общественных отношениях, связанных с правонарушениями, возникает дополнительный субъект – должностное лицо, которое ответственно за конкретные функции^[52].

Ответственность юридических лиц наступает вне зависимости от:

1. Места нахождения;
2. Организационной правовой формы;
3. Подчиненности;
4. Иных обстоятельств^[53].

В случае реорганизации юридического лица ответственность налагается на правопреемников.

Таким образом, субъективная сторона правонарушения представляет собой выражение виновности субъекта, которая определяется моральном, этическом и психическом отношении субъекта к действию (бездействию) и его результату. Субъектами общественных отношений, связанных с правонарушениями, выступают: правонарушители (физические лица, юридические лица, должностные лица) и органы, компетентные на рассмотрение дел о противоправных деяниях (органы исполнительной власти, органы судебной власти, должностные лица).

Исходя из всего сказанного ранее, можно сделать вывод, что состав правонарушения представляет собой совокупность всех признаков, характеризующих деяние. В состав правонарушения включают объект, объективную сторону, субъективную сторону и субъект, которые позволяют квалифицировать совершенное противоправное деяние и обеспечивают правильность и точность разрешения вопроса о каждом правонарушении.

3. Особенности практического определения состава отдельных видов правонарушений

3.1. Состав административного правонарушения

В целях выявления особенностей практического определения элементов составов в административных правонарушениях рассмотрим примеры из судебной практики.

Так, 10 апреля 2019 года Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Маслова Дмитрия Юрьевича на постановление мирового судьи о привлечении Маслова Дмитрия Юрьевича к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ^[54]. Суд установил, что постановлением мирового судьи гражданин Маслов Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, а именно, что будучи в состоянии алкогольного опьянения находился в общественном месте, шел, шатаясь, имел неопрятный внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи Маслов Д.Ю. был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Маслов Д.Ю., не согласившись с указанным постановлением, обратился к мировому судье с апелляционной жалобой, просил пересмотреть решение мирового судьи, учитывая, что у него пожилой отец, за которым нужен уход. При назначении наказания мировым судьей в качестве отягчающего вину обстоятельства было учтено то, что Маслов Д.Ю. неоднократно привлекался к административной ответственности, но, доказательства, подтверждающие данный довод, в материалах дела отсутствуют. На основании этого суд решил постановление мирового судьи о привлечении Маслова Д.Ю. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ изменить, снизить размер административного наказания в виде административного ареста до 5 (пять) суток^[55].

Объект указанного правонарушения представляют общественные отношения, связанные с общественным порядком и общественной безопасностью.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет действие, выраженное в нахождении в общественном месте в состоянии, посягающем на объект (охраняемые законом общественные отношения). Вредные последствия в данном случае отсутствуют, т.е. для правонарушения характерен формальный состав.

Субъективная сторона отражается в вине физического лица, совершившего административное правонарушение.

Субъектом правонарушения является физическое лицо.

Также 10 апреля 2019 года судья Верховного Суда Республики Марий Эл рассмотрел дело по жалобе защитника ОАО «Российские железные дороги» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 октября 2018 года, решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд установил, что постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. от
11 октября 2018 года ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2019 года, вынесенным по жалобе защитника вышеуказанное постановление оставлено без изменения. Не согласившись с решением судьи, начальник Горьковской дирекции ОАО «РЖД» Белашов А.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Указывает в жалобе, что работником Горьковской дирекции ОАО «РЖД» были внесены сведения об оформлении маршрутной карты 4 октября 2018 года в 16 часов 28 минут. Суд решил постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 октября 2018 года, решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» – без удовлетворения^[56].

Объект правонарушения составляют общественные отношения, которые складываются в области дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения характеризуется повторным действием, посягающим на охраняемые законом общественные отношения.

Субъективная сторона данного правонарушения отражена в вине субъекта.

Субъектом правонарушения выступает юридическое лицо.

09 апреля 2019 года Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении Сайранова Михаила Ирбулатовича. Суд установил, что Сайранов М.И. привлекается к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, а именно, в 12 часов 25 минут он стучался в дверь, вел себя агрессивно, выражался грубой нецензурной бранью, на замечания не реагировал, тем самым нарушил общественный порядок. Вина Сайранова М.И. в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается исследованными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснениями. Суд постановил признать Сайранова Михаила Ирбулатовича, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей^[57].

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, которые связаны с общественным порядком и общественной безопасностью.

Объективная сторона правонарушения отражена в действии, а именно в агрессивном поведении, нецензурной брани и др.

Субъективная сторона административного правонарушения состоит в вине лица.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо.

Таким образом, для практического определения элементов состава и квалификации административного правонарушения необходимо определение всех фактов совершения противоправного деяния, а также установления их соответствия положениям Кодекса об административных правонарушениях РФ.

3.2. Состав уголовного преступления

Для установления особенностей практического определения элементов состава преступления рассмотрим примеры из судебной практики Российской Федерации^[58].