Файл: Состав правонарушения (Правонарушение: понятие, признаки).pdf

Объект состава правонарушения представляет собой общественные отношения, которые охраняются законодательством и на которые посягает лицо путем совершения общественно опасного деяния (действия или бездействия). По общему правилу объект состава правонарушения не указан в диспозиции правовой нормы, но в ряде случаев может быть определен:

1. Из названия статьи нормативного правового акта;
2. Из расположения в системе иных норм права;
3. Путем логического анализа нормы^[22].

Объективной стороной состава правонарушения является совокупность признаков, значимых с точки зрения права, которые характеризуют внешний аспект деяния.

В объективную сторону состава правонарушения могут быть включены:

1. Деяние:

• Действие;
• Бездействие;

1. Последствия;
2. Причинная связь «деяние-последствия»^[23].

Дополнительно в объективную сторону включают:

1. Обстановку;
2. Время;
3. Место;
4. Способ;
5. Орудие;
6. Средства^[24].

Под субъективной стороной состава правонарушения следует понимать психическое состояние лица, совершившего деяние и образует внутреннее содержание правонарушения.

В субъективную сторону входят следующие признаки:

1. Вина – обязательный признак:

• Умысел;
• Неосторожность;

1. Мотив;
2. Цель;
3. Эмоции^[25].

Субъект состава правонарушения представляет собой физическое лицо, которое совершило деяние, запрещенное законодательством, и которое способно нести уголовную ответственность за совершенное правонарушение^[26].

Составы правонарушений можно классифицировать по четырем основаниям:

1. По количеству обязательных признаков, относящихся к каждому элементу состава:

• Материальные – наличие оконченного состава правонарушения закон связывает лишь с наступлением определенных указанных в законе последствий;
• Формальные – сформулированы без указания конкретных последствий, правонарушение считается оконченным независимо после совершения общественно опасного деяния независимо от наступления определенных вредных последствий;

1. По субъекту правонарушения:

• С общим субъектом;
• Со специальным субъектом;

1. По приемам конструирования признаков составов:

• Простые:
• Терминологические;
• Описательные;
• Бланкетные;
• Сложные:
• С двумя объектами;
• С двумя действиями;
• С двойной формой вины;

1. По наличию (отсутствию) дополнительных признаков одного и того же состава правонарушения:

• Основной;
• Со смягчающими обстоятельствами;
• С отягчающими обстоятельствами (квалифицированный)^[27].

Состав правонарушения обуславливает возможность:

1. Разграничения различных категорий правонарушений;
2. Разграничения различных видов правонарушений;
3. Отграничения правонарушений от тех деяний, которые не являются правонарушениями;
4. Определения объема наказуемости правонарушения;
5. Установления пределов наказуемости деяния^[28].

Для состава правонарушения характерны следующие функции:

1. Фундаментальная;
2. Процессуальная;
3. Разграничительная;
4. Гарантийная^[29].

Рассмотрим подробнее каждую из них.

Фундаментальная функция обуславливает установление состава правонарушения в качестве единственного основания для ответственности. Следовательно, поведение лица, которое не содержит признаков правонарушения, не может выступать основанием для ответственности.

Именно состав правонарушения является достаточной совокупностью фактов для наступления ответственности и представляет собой правовое основание для квалификации деяния, запрещенного законодательством.

Процессуальная функция определяет пределы осуществления расследования деяния, в процессе которого устанавливают наличие всех элементов и признаков состава правонарушения, на основе чего физическое лицо привлекается к ответственности^[30].

Разграничительная функция предполагает отличие всех составов правонарушения, предусмотренных законодательством, друг от друга хотя бы по одному признаку. Указанная функция достаточно важна с практической точки зрения, т.к. именно она определяет возможность:

1. Классифицировать ответственность в зависимости от общественной опасности различных деяний;
2. Избирать правовые последствия, являющиеся наиболее эффективными для борьбы с конкретным деянием^[31].

Гарантийная функция обеспечивает недопустимость необоснованного привлечения к ответственности лиц за деяния, в которых не содержится состав правонарушения^[32].

Таким образом, под составом правонарушения следует понимать совокупность объективных и субъективных признаков, которые предусмотрены законодательством и характеризуют общественно опасное деяние (правонарушение). Все элементы состава правонарушения могут быть классифицированы на: объективные элементы (объект, объективная сторона) и субъективные элементы (субъективная сторона, субъект). Для состава правонарушения характерны следующие функции: фундаментальная, процессуальная, разграничительная и гарантийная.

2.2. Объект и объективная сторона правонарушения

Термин «объект правонарушения» не установлен конкретно положениями нормативных правовых актов Российской Федерации. Но, исходя из правовых норм Российской Федерации, можно выделить следующее понятие: объект правонарушения – совокупность правовых общественных отношений, которые охраняются нормативными правовыми актами федерального уровня и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации^[33].

Следует отметить, что законодательство Российской Федерации определяет конкретные виды родовых объектов правонарушений. Под родовым объектом правонарушений следует понимать совокупность однородных общественных отношений, нарушаемых субъектами противоправного деяния (физическими и юридическими лицами).

Объективная сторона правонарушения определяется деянием (действием, бездействием) субъекта правонарушения, причиняющим вред общественным отношениям, охраняемым нормативными правовыми актами.

Кроме противоправного деяния, в объективную сторону правонарушения включают:

1. Предмет;
2. Место;
3. Время;
4. Средства совершения правонарушения;
5. Способ совершения правонарушения^[34].

Именно действие (бездействие) является базой объективной стороны, т.к. при его отсутствии нельзя говорить о наличии состава правонарушения и самого противоправного деяния, а, следовательно, субъект не может понести наказания, отсутствуют признаки виновности и наказуемости.

Состав какого-либо правонарушения, установленного нормами права Российской Федерации, обязательно содержит указание на форму деяния субъекта. Большинство противоправных деяний осуществляются в форме действия.

Также положения российского законодательства могут содержать признаки, характерные для конкретного противоправного деяния, к которым можно отнести:

1. Систематичность;
2. Моральное отношение субъекта к деянию и др.^[35]

Признаки деяний являются элементом объективной стороны и носят квалифицирующий характер, который позволяет определить степень общественной опасности деяния субъекта-правонарушителя и определить меру наказания.

Предметом правонарушения в законодательстве могут выступать:

1. Имущество;
2. Имущественные права;
3. Личные неимущественные права^[36].

Под способом совершения противоправного деяния следует понимать совокупность обстоятельств, при помощи которых субъект нарушил положения нормативных правовых актов.

Время и место совершения правонарушения принято определять:

1. Промежутком времени, в течение которого совершено (совершается) противоправное деяние;
2. Дислокацией совершения противоправного деяния (наступления негативных последствий)^[37].

Следует отметить, что при определении времени совершения правонарушения следует учитывать принцип отечественного законодательства, устанавливающий отсутствие обратной силы более строгих норм закона. Указанный принцип означает, что субъект, который совершил противоправное деяние, должен понести ответственность на основании норм законодательных актов, которые действовали на момент совершения правонарушения.

Обратная сила характерна для положений законодательных актов, которые смягчают (отменяют) ответственность за совершенное правонарушение или иным образом улучшают положение субъекта-правонарушителя^[38].

Место совершения правонарушения представляет собой территорию государства, а именно – отдельные части Российской Федерации (например, конкретный населенный пункт, государственная граница и т.д.)^[39].

Таким образом, объект правонарушения – совокупность правовых общественных отношений, которые охраняются нормативными правовыми актами федерального уровня и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Объективная сторона правонарушения определяется деянием (действием, бездействием) субъекта правонарушения, причиняющим вред общественным отношениям, охраняемым российским законодательством. Кроме противоправного деяния, в объективную сторону правонарушения включают: предмет, место, время, средства и способ совершения правонарушения.

2.3. Субъект и субъективная сторона правонарушения

В целом в правовых общественных отношениях, которые связаны с установлением правонарушений, участвуют следующие субъекты:

1. Правонарушители;
2. Государственная власть.

К правонарушителям следует относить физических (юридических) лиц, которые совершили противоправное деяние, запрещенное нормами законодательства федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации^[40].

Государственную власть составляют органы исполнительной власти, органы судебной власти и должностные лица, в компетенции которых находится рассмотрение дел о совершенных правонарушениях.

Как уже было отмечено, основанием ответственности является совершение лицом противоправного деяния (правонарушения). При определении вопроса о назначении наказания за противоправное деяние следует учитывать:

1. Дееспособность субъекта;
2. Форму ответственности;
3. Характер деяния:

• Умышленное;
• Неосторожное^[41].

Субъективная сторона правонарушения представляет собой выражение виновности субъекта, которая определяется моральном, этическом и психическом отношении субъекта к действию (бездействию) и его результату^[42].

С целью признания лица виновным ставится задача доказывания возможности иного (правомерного) поведения лица. Для реализации данной задачи органы государственной власти и должностные лица осуществляют следующие действия:

1. Назначают экспертизы;
2. Берут пробы (образцы);
3. Фиксируют вещественные доказательства;
4. Приобщают документы;
5. Используют показания технических средств;
6. Истребуют сведения^[43].

Умышленных характер вины представляет собой большую социальную опасность по сравнению с неосторожностью.

Под правонарушением, которое носит неосторожный характер, понимают противоправное деяние, в котором субъект-правонарушитель предвидел неблагоприятные последствия действия (бездействия), но самонадеянно рассчитывал на предотвращение последствий (не предвидел наступление неблагоприятных последствий, но мог предположить их наступление).

Неосторожный характер деяния выражается в неосознавании действия (бездействия) субъектом как противоправного^[44].

Следует отметить, что большинство составов правонарушений, установленных нормативными правовыми актами, не указывают точно на форму вины конкретного характера. Указанное положение определяет обязанность органа государственной власти (должностного лица) осуществить ряд действий с целью установления отношения субъекта-правонарушителя к противоправному деянию.