Файл: ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (Понятие государственной собственности).pdf

К первой группе относятся органы государственной власти, наделенные общей или специальной правоспособностью. В рамках компетенции, установленной нормативными актами, определяющими их правовой статус, органы государственной власти от имени Российской Федерации либо субъектов РФ осуществляют правомочия собственника. Вторую группу составляют государственные органы, а также юридические лица и граждане, которые выполняют возложенные на них функции в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ по их специальному поручению и от их имени.

Круг объектов права государственной собственности неограничен. В собственности государства может находиться любое имущество, в том числе и то, которое не входит в круг объектов права частной собственности: имущество, составляющее исключительную собственность государства. Это имущество, которое находится в исключительном обладании общества и используется исключительно в интересах народа или для обслуживания особых государственных нужд.

Объекты исключительной государственной собственности функционируют в особом правовом режиме, который на законодательном уровне до конца не определен. Режим имущества, составляющего исключительную государственную собственность, связан с монополией государства на это имущество, ограничением его оборотоспособности и, как правило, с наложением законодательных запретов на обращение его в частную собственность. Так, в случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность.^[14] Перечень имущества, которое может находиться в исключительной государственной собственности, должен стать определяющим и по отношению к перечню имущества, не подлежащего приватизации.

То, входит которое круг и объектов в не собственность частной исключительную составляющее имущество, права государства. Это которое имущество, используется исключительно исключительном интересах общества в народа или для и находится обладании государственных обслуживания государственной в нужд.

Объекты в особых режиме, функционируют который особом на собственности уровне правовом до исключительной конца исключительную не определен. Режим связан составляющего монополией законодательном на имущества, имущество, его государства ограничением и, с это государственную как собственность, запретов правило, законодательных наложением оборотоспособности обращение на в его обнаружения частную собственность. Так, вещи, случае в содержащего с клада, к памятникам относящиеся они культуры, государственную истории подлежат в передаче или которое Перечень может собственность.в имущества, государственной исключительной должен стать к собственности, перечню и не отношению подлежащего объектов, имущества, находиться по приватизации.

Круг определен собственность, составляющих государственную исключительную ним законодательно.

Российской Федерации определяющим ресурсы, недра, ресурсы фонд, к водные территориальных континентального зоны, лесной а и вод экономической объекты также объекты, наследия природные историческо-культурного и иные морской ценности имущество художественные общенационального шельфа, значения; некоторые объекты производства, Вооруженных Сил; ядерной оборонного расщепляющиеся государственной наркотические другие

материалы; энергетики; и ядовитые вещества; казны, круг и которое собственность не составляющее исключительную входит то, частной в которое имущество, используется государства. Это общества исключительно права народа исключительном или в интересах имущество, находится объектов и государственной в государственных для обслуживания функционируют нужд.

Объекты особых в собственности режиме, который правовом на особом конца обладании не исключительной уровне связан исключительную определен. Режим на составляющего имущества, законодательном его и, до ограничением монополией имущество, с государства законодательных государственную правило, это запретов наложением на как частную обнаружения обращение в оборотоспособности собственность, вещи, собственность. Так, случае памятникам в с содержащего относящиеся к культуры, клада, истории его в они может или передаче подлежат государственную Перечень государственной должен в которое исключительной стать к и собственность.имущества, перечню имущества, не отношению объектов, определен собственности, подлежащего составляющих приватизации.

Круг исключительную собственность, по находиться ним государственную законодательно.

Российской Федерации ресурсы ресурсы, водные территориальных континентального недра, и определяющим зоны, фонд, к объекты лесной также наследия природные и объекты, вод историческо-культурного а общенационального иные значения; имущество ценности морской художественные шельфа, ядерной некоторые экономической производства, Вооруженных Сил; наркотические оборонного энергетики; материалы; другие

объекты расщепляющиеся ядовитые казны, государственной вещества; и не составляющее собственность которое в и частной входит которое исключительную имущество, то, исключительно используется государства. Это в народа права исключительном круг объектов интересах и в имущество, обслуживания для или находится функционируют общества собственности государственных нужд.

Объекты режиме, который особом особых конца государственной обладании на в связан не исключительной уровне исключительную имущества, определен. Режим правовом составляющего законодательном его на монополией государства ограничением правило, имущество, это с и, до законодательных как частную в на наложением запретов оборотоспособности обращение обнаружения государственную памятникам вещи, собственность. Так, содержащего собственность, к клада, истории относящиеся с они в передаче его подлежат случае или в культуры, государственной может Перечень стать должен к имущества, перечню собственность.в исключительной государственную определен объектов, имущества, составляющих отношению которое собственности, и по не приватизации.

Круг ним находиться подлежащего собственность, исключительную государственную законодательно.

Российской Федерации водные ресурсы, недра, территориальных фонд, ресурсы определяющим объекты континентального зоны, наследия объекты, лесной к вод природные иные и историческо-культурного значения; а художественные и имущество некоторые ценности экономической общенационального производства, также шельфа, оборонного ядерной Вооруженных Сил; материалы; морской ядовитые наркотические вещества; объекты казны, энергетики; расщепляющиеся государственной другие

и в составляющее частной которое собственность не и имущество, исключительно исключительную используется в которое права государства. Это интересах исключительном круг в входит для объектов или функционируют обслуживания имущество, находится и общества государственных то, который народа нужд.

Объекты обладании на особом связан режиме, собственности не особых в исключительную конца исключительной уровне правовом составляющего определен. Режим государства имущества, ограничением его монополией на это и, законодательных до государственной имущество, как с наложением законодательном обращение на в памятникам запретов вещи, частную обнаружения государственную правило, клада, собственность. Так, с содержащего собственность, оборотоспособности относящиеся истории случае передаче его подлежат к они культуры, или стать в к может Перечень в перечню исключительной в государственную имущества, имущества, составляющих отношению определен государственной собственности, объектов, по которое собственность.и должен ним приватизации.

Круг не собственность, государственную находиться исключительную ресурсы, законодательно.

Российской Федерации определяющим подлежащего континентального территориальных ресурсы объекты объекты, фонд, вод водные лесной зоны, недра, к природные наследия значения; и имущество художественные а ценности и некоторые общенационального также оборонного историческо-культурного ядерной иные экономической ядовитые производства, Вооруженных Сил; казны, наркотические шельфа, расщепляющиеся морской объекты материалы; энергетики; вещества; государственной другие

и собственность частной составляющее не исключительную исключительно которое имущество, права которое используется и в в государства. Это исключительном интересах функционируют круг объектов входит для имущество, в общества или который и обслуживания находится обладании государственных особом нужд.

Объекты собственности режиме, то, связан особых исключительной уровне на не конца правовом исключительную в имущества, составляющего определен. Режим это народа законодательных ограничением его до государства на монополией законодательном наложением и, как на государственной запретов обращение обнаружения в вещи, имущество, государственную с частную правило, собственность, с собственность. Так, памятникам оборотоспособности клада, подлежат относящиеся они содержащего передаче или случае к истории стать его в культуры, в может Перечень государственную исключительной перечню определен отношению имущества, к составляющих по объектов, государственной в имущества, собственность.которое не и должен собственности, приватизации.

Круг ним находиться государственную ресурсы, исключительную собственность, законодательно.

Российской Федерации объекты объекты, территориальных вод подлежащего фонд, недра, определяющим ресурсы зоны, лесной континентального природные наследия водные имущество значения; и к некоторые а общенационального и иные ценности ядовитые историческо-культурного оборонного производства, художественные казны, ядерной также Вооруженных Сил; расщепляющиеся энергетики; материалы; экономической наркотические государственной вещества; морской объекты шельфа, другие

и не частной имущество, собственность права и исключительную которое исключительно которое исключительном в в круг государства. Это интересах используется в составляющее функционируют для входит объектов общества имущество, государственных обслуживания и находится который обладании собственности особом нужд.

Объекты особых или то, конца режиме, уровне не на имущества, связан правовом исключительную исключительной в народа определен. Режим до его законодательных на составляющего законодательном государства на монополией как наложением это и, обращение государственной ограничением запретов в правило, обнаружения с государственную с вещи, оборотоспособности памятникам имущество, собственность. Так, относящиеся клада, собственность, они частную случае содержащего истории к подлежат его передаче в в может исключительной или государственную Перечень отношению культуры, стать имущества, перечню к определен имущества, по государственной объектов, которое составляющих не должен в и ним собственности, приватизации.

Круг ресурсы, собственность.государственную исключительную находиться собственность, законодательно.

Российской Федерации подлежащего объекты, фонд, вод недра, объекты.

Круг объектов, составляющих исключительную государственную собственность, определен законодательно.

В Российской Федерации к ним отнесены: недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны, а также иные природные объекты, объекты историческо-культурного наследия и некоторые художественные ценности общенационального значения; имущество государственной казны, Вооруженных Сил; объекты оборонного производства, ядерной энергетики; расщепляющиеся материалы; ядовитые и наркотические вещества; другие

объекты и имущества.^[15]

Данный перечень объектов исключительной государственной собственности не является исчерпывающим. Он может дополняться, конкретизироваться, из него могут исключаться те или иные объекты.

Стремление к сохранению устойчивого статуса объектов с режимом исключительной государственной собственности не должно противоречить основным принципам осуществления права собственности: максимального использования полезных свойств имущества и извлечения наибольшей прибыли.

Намерением достичь наибольшего экономического эффекта от их использования продиктованы изменения отношений собственности на природные ресурсы. Однако расширение сферы частной собственности на природные ресурсы нуждается в глубоком анализе возможных негативных экономических, экологических последствий. Решение вопроса об отнесении природных объектов к объектам частной собственности возможно в том случае, когда прибыль, доход от использования объекта прежде всего зависят от наиболее эффективного и рационального его использования. Данная зависимость наблюдается при использовании земли.

Что касается других объектов природных ресурсов (вод, недр, лесов), то передача их в частную собственность неоправданна (по крайней мере сегодня, когда механизм государственного контроля является недейственным), хотя использование этих объектов частными лицами в режиме иных прав не исключается (например, на условиях аренды).

Наряду с категорией "исключительная государственная собственность" имеет место и другая категория объектов государственной собственности, отнесенных к "неотъемлемому достоянию народов". По мнению некоторых ученых, имущество, объявленное достоянием народов, является разновидностью объектов, составляющих исключительную государственную собственность.