Файл: Статус нотариуса (Права нотариусов как элемент правового статуса).pdf

Содержание:

Введение

Нотариус наделен особым публично-правовым статусом, так как призван защищать права и охраняемые законом права граждан и юридических лиц от имени Российской Федерации. Как институт гражданского общества нотариат выполняет превентивное правосудие, на нотариат возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, засвидетельствование документов, а также выполнение иных, предусмотренных законом нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в последующем.

Конституция Российской Федерации [1], ст. 48 и ст. 1 Основ законодательства о нотариате [7] провозглашают, что нотариус призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения определенных законом нотариальных действий, данное положение является основой правового статуса нотариуса в Российской Федерации. Отправной точкой современного понимания статуса нотариусов стало принятие в 1993 году Основ законодательства о нотариате [7], статус нотариусов радикальным образом видоизменился, публично-правовые функции нотариусов максимально приближены к мировым стандартам нотариата, нотариусы выступают как независимые, и в тоже время они несут полную юридическую ответственность за свои действия. Качественными характеристиками правового статуса нотариуса является его неукоснительная обязанность соблюдать установленные законодателем правила нотариального производства, иметь нотариальный архив и обеспечивать его безопасность и беспрепятственный допуск к нему лиц, имеющих на то право, страховать свою деятельность, иметь личную печать, специальные бланки. Так же существенны требования законодателя к личности нотариуса, что также может быть отнесено к статусу нотариуса.

Актуальность выбранной темы исследования состоит в том, что в реалиях современного общества нотариус занимает важное место, правовой статус нотариуса является основой эффективного исполнения нотариусами возложенных на них задач по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Целью курсовой работы является исследование правового статуса нотариуса.

Исходя из цели, можно вычленить задачи:

1. изучение сущность и особенностей нотариата в Российской Федерации;
2. проведение анализа специфики правового статуса и профессии нотариуса;
3. рассмотреть ответственность нотариусов

Объектом исследования является нотариус и его юридический статус.

Предмет исследования – совокупность общественных отношений, определяющих правовой статус нотариата.

В работе использованы труды авторов, занимающихся изучением правового статуса нотариусов, таких как: А.Б. Венгеров, Н.И. Матузов, Г.Г. Черемных, В.Д. Перевалов и др. А также нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, в том числе: конкретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, и другие, а также ряд частно-научных методов: технико-юридический, статистический, сравнительно-правовой и иные методы.

Глава 1. Особенности правового статуса нотариуса в РФ

Понятие и элементы правового статуса российского нотариуса

За последнее десятилетие нотариат занял респектабельное место в правовой системе Российской Федерации, быстро став объектом для неустанных обсуждений. До настоящего времени не существует единогласного мнения о природе правового статуса нотариата, его места в государственном механизме, в правовой литературе и законодательстве не существует однозначного определения статуса нотариуса и нотариата в целом, даже Основы законодательства РФ о нотариате не раскрывают их содержания, а лишь дают отсылку на эти понятия. Однако некоторые авторы отмечают, что «именно они раскрывают предметную область нотариального права и формируют правовой статус нотариуса и нотариального общества в системе Российского права» [11, с.14]. Правовой статус является одной из центральных категорий общей теории права. Как утверждает Е.А. Лукашева, правовой статус – это одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии и состоянием законности [13, с.91].

Правовой статус в самом широком смысле определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе [14, с. 190].

По мнению А.Б. Венгерова, правовой статус — это совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающих ее правовое положение в обществе [10, с. 585]. Такой автор как М.С. Строгович считает, что, правовой статус личности – это правовое выражение и правовое обеспечение того действительного положения, которое занимает человек, личность в государстве и обществе [12, с. 30]. Как считает В.Д. Перевалов, правовой статус — это совокупность прав и обязанностей, принадлежащих конкретному человеку на определенном отрезке его жизненного пути, в конкретной жизненной ситуации [15, с. 249].

Правовым статусом нотариуса охватываются его взаимоотношения с гражданами и юридическими лицами, государством. Правовой статус указывает на место нотариуса в системе правоотношений, характеризующихся его правами и обязанностями.

Нотариус в Российской Федерации обладает общим и специальным правовым статусом. Общий правовой статус производный от конституционного и присущ каждому гражданину Российской Федерации. Специальный правовой статус возникает с момента назначения нотариуса на должность.

Правовой статус нотариуса — институт межотраслевой. Его особенность — закрепление нормами не только нотариального права, но и иных отраслей права (гражданского, гражданского процессуального, трудового, административного, налогового, уголовного). Причем при противоречии между регулирующими статус нотариуса нормами различных отраслей права, приоритет в процессе правоприменения должен отдаваться нормам нотариального права — основе правового регулирования статуса нотариуса.

А.Б. Царелунго определяет правовой статус нотариуса как совокупность правовых норм, определяющих принципы наделения нотариусов полномочиями и осуществления ими нотариальной деятельности; содержание этой деятельности [17, с. 52].

По мнению И.Г. Черемных, «Составляющими элементами правового статуса нотариуса как субъекта нотариального права, осуществляющего нотариальную деятельность, являются права, принадлежащие нотариусу; обязанности, возложенные на нотариуса; ответственность нотариуса» [18, с. 113].

Традиционно выделяемые в правовой литературе составляющие элементы правового статуса нотариуса — права, обязанности, ответственность — следует дополнить двумя элементами: принципы правового статуса и гарантии правового статуса нотариуса.

Таким образом, элементами правового статуса нотариуса являются: принципы и гарантии его правового статуса; права и обязанности нотариусов; ответственность за нарушение правил осуществления нотариальной деятельности, а также существенные требования законодателя к личности нотариуса, что также может быть отнесено к статусу нотариуса.

Статья 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [7] устанавливает жесткие требования к кандидату на должность нотариуса, не зависимо от того, будет лицо заниматься частной практикой или претендует на должность государственного нотариуса. Таким образом, Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4) сдавший квалификационный экзамен.

При совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность.

Правовой статус нотариуса основывается на следующих принципах.

1. Беспристрастность и независимость. Данное требование обеспечивается доподлинным и неукоснительным соблюдением действующего законодательства Российской Федерации.

Нотариус в своей профессиональной деятельности руководствуется такими нормативными актами как Конституция Российской Федерации, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации; Основами законодательства о нотариате, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, международными договорами, ратифицированными на территории Российской Федерации. Нотариус в своей деятельности обязан проверять соответствие закону требуемых от него действий и представляемых ему документов.

2. Профессионализм. Данный принцип закрепляет что нотариальные действия могут совершаться исключительно лицами, имеющими на то законное право.

3.Нотариальная тайна. Материалы, хранящиеся у нотариуса, могут быть выданы только тем лицам, в отношении которых совершены нотариальные действия, в части их касающейся, а также их представителям. По мимо этого материалы могут быть выданы по требованию суда или судебных-приставов исполнителей в связи с нахождением в их производстве делами, которые требуют данных сведений.

4. Запрет на занятие самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию. Для обеспечения беспристрастности и независимости нотариуса предусматривается специальное правило, ограничивающее гражданскую правоспособность физического лица, на профессиональных началах выполняющего нотариальную функцию. Оно не может заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.

5. Публичность деятельности. Нотариусы совершают действия от имени Российской Федерации. Данный принцип проявляется в наличии у нотариусов печати с Гербом Российской Федерации, определенных установленных законом бланков.

1.2. Ограничения в деятельности нотариуса.

Законодателем установлены определенные ограничения в деятельности нотариуса. И так, ограничениями в деятельности нотариуса являются:

1. нотариус не имеет права осуществлять предпринимательской и иную деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской (в соответствии со ст. 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) [7];
2. оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
3. совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) (ст. 47 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) [7]. Данное ограничение в деятельности нотариуса обусловлено несколькими причинами, первостепенной из которых является недопущение использования нотариуса своими полномочиями в личных целях, поскольку это влечет необъективность нотариуса в его действиях.

Нотариус не может в своей нотариальной конторе совершать нотариальные действия на свое имя и в отношении себя, он не имеет права удостоверять сделки, выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, свидетельствовать подлинность подписи на документах, свидетельствовать верность перевода с одного языка на другой, принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги, совершать исполнительные надписи, принимать на хранение документы, обеспечивать доказательства и выполнять иные, установленные законом действия в отношении себя.

Также нотариальные действия в нотариальной конторе не могут быть совершены в отношении родителей, детей, внуков, как со стороны нотариуса, так и со стороны супруги (супруга), нотариуса которому принадлежит нотариальная контора. В отношении других родственников нотариуса таковых ограничений не предусматривается, однако, чтобы исключить момент предвзятости и заинтересованности нотариуса, то не следует совершать нотариальные действия даже в отношении тех близких, которых законодатель не внес в жестко-регламентированный перечень.