Файл: Статус нотариуса (Права нотариусов как элемент правового статуса).pdf

Нотариус не вправе заниматься иной деятельностью, направленной на извлечение прибыли. Он может заниматься научной и преподавательской деятельностью. Это является в большей степени обязанностью нотариуса и обусловлено тем, что, осуществляя научную и преподавательскую деятельность, нотариус личностно совершенствуется, устраняет пробелы в собственных знаниях, способствует формированию правосознания у студентов. В процессе подготовки к семинарским или практическим занятиям, в процессе написания научных, исследовательских статей нотариус совершенствует свои знания, стимулирует свой профессиональный рост.

В силу того, что нотариальная деятельность не является предпринимательством, она не должна рекламироваться.

Глава 2. Права и обязанности нотариусов как элемент правового статуса.

2.1. Права нотариусов как элемент правового статуса.

Нотариус выполняет предусмотренные законом обязанности соответствующе Конституции Российской Федерации, конституции (уставам) субъектов Российской Федерации; Основам законодательства о нотариате, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, Кодексу профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, локальными нормативными актами, которые приняты на уровне региональных нотариальных палат (уставы палат, положения о комиссиях по этике и т.п.).

В отношении деятельности нотариуса целесообразнее будет говорить о полномочиях, а не о правах и обязанностях, потому как предоставленные нотариусу права он осуществляет связи с наступлением определённого юридического факта – факта обращения к нему заинтересованного лица с просьбой о совершении того или иного нотариального действия; при этом нотариус не вправе отказать в совершении нотариального акта при наличии всех законных оснований. В данном конкретном смысле право нотариуса одновременно является и его обязанностью, неисполнение которой обеспечивается возможностью наступления ответственности.

По общему правилу в юридической литературе права нотариусов принято систематизировать по нескольким критериям:

1. По функциональной направленности:
2. общие функциональные права, которые принадлежат нотариусу как любому другому участнику гражданского оборота, который занят определенным видом хозяйственной или предпринимательской деятельности:
3. Пользоваться услугами банка, а именно открывать расчётный и иные виды счетов, совершать банковские операции;
4. Иметь имущественные и личные не имущественные права, и обязанности;
5. Принимать на работу и увольнять работников, распоряжаться своими доходами;
6. Выступать в суде от своего имени;
7. Пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
8. Совершать иные действия, предусмотренные действующим законодательством.
9. специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и профессии нотариуса:
10. иметь нотариальную контору. В соответствии со с. 12 Основ законодательства Российской Федерации о Нотариате [7], нотариус должен иметь место для совершения предусмотренных законом нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. При этом каких-либо требований относительно нотариальной конторы в законе не оговорено;
11. совершать предусмотренные законом нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц;
12. составлять проекты сделок и других предусмотренных законом документов, изготавливать копии документов, формировать выписки из них;
13. давать разъяснения по вопросам порядка совершения нотариальных действий;
14. истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы необходимые для производства нотариальных действий.
15. Сложить свои полномочия по собственному желанию (для «частных» нотариусов)
16. Приостановить или отложить нотариальное производство.
17. по субъекту, на которого данные права распространяются.
18. права, присущие как государственному, так и «частному» нотариусу. К ним относятся все права ст.15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [7].
19. права, присущие только «частному» нотариусу. К их числу относятся все обще функциональные права, а также право иметь контору, в закреплённом управлением юстиции и нотариальной палатой нотариальном округе на территории соответствующего субъекта РФ, сложить полномочия по собственному желанию, передавать свои полномочия на период временного отсутствия лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса на основании соглашения с этим лицом.

Обязанности нотариусов как элемент правового статуса.

Обязанности нотариуса в зависимости от их содержания можно условно поделить на пять видов:

1. Обязанности, которые напрямую связаны с соблюдением установленным законом правил нотариального производства:
2. неукоснительно соблюдать предписанные законом правила нотариального производства;
3. иметь нотариальный архив, принимать меры по его сохранности, обеспечивать доступ для лиц, имеющих право на получение информации из архива;
4. страховать свой профессиональный риск;
5. Иметь печать с изображением государственного герба РФ, указание фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.
6. Обязанности нотариуса в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий:
7. оказывать содействие в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
8. разъяснять права и обязанности при совершении нотариальных действий, предупреждать о последствиях нотариальных действий;
9. хранить сведения, полученные в результате профессиональной деятельности.
10. отказать физическому или юридическому лицу в совершении нотариального действия, если данное нотариальное действие не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
11. Выдать сведения или документы лицам, или их представителям от имени которых совершались нотариальные действия.
12. Обязанности нотариуса, связанные с членством в нотариальной палате:
13. Быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого состоялось назначение нотариуса.
14. Исполнять обязанности по уплате членских взносов, принимать участие в разрешении общих вопросов нотариальной палаты;
15. Давать объяснения, касающиеся финансовой деятельности, соблюдения кодекса профессиональной этики нотариусов.
16. Обязанности, связанные с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности:
17. Соблюдать действующее трудовое законодательство в отношении работников нотариальной конторы;
18. Уплачивать коммунальные платежи и иные расходы на содержание нотариальной конторы;
19. Обязанности в отношении государственных органов:
20. исправно уплачивать установленные государством налоги и сборы;
21. сообщать в пределах, установленных законом, информацию, отнесённую к нотариальной тайне, в частности представлять и выдавать по требованию органов следствия и судебных органов справки о совершённых нотариальных действиях и сами документы, находящимися у нотариуса в связи с находящимися в производстве уголовными и гражданскими делами при условии оставления в материалах нотариальной конторы заверенной копии документа и копии протокола выемки.

Таким образом, исходя из содержания главы становится ясными права и обязанности нотариусов, особенности его правового статуса

Глава 3. Проблематика правового статуса нотариуса в

Российской Федерации

3.1. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов

Согласно ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [7] при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, которые занимаются частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные ими документы, имеют равную юридическую силу. При всем при том между «государственными» и «частными» нотариусами имеются некоторые различия:

1. Государственные нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, являются государственными служащими, осуществляющими свои функции на основании трудового договора с территориальным органом Юстиции и подчиняются требованиям действующего трудового законодательства Российской Федерации. А нотариусы, занимающиеся частной практикой, назначаются на должность по результатам конкурса, проводимого территориальным органом юстиции, но в трудовых отношениях с данным органом не состоят.
2. Увольнение «государственных» нотариусов, происходит строго согласно трудовому кодексу РФ. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут сложить полномочия по собственной инициативе, по решению суда о лишении его права заниматься нотариальной деятельностью.
3. Помощник государственного нотариуса назначается на должность согласно Приказа Министерства юстиции РФ от 22 января 2016 г. № 12 «Об утверждении Порядка назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе» [8].

Помощник частного нотариуса назначается на должность частным нотариусом, с согласия нотариальной палаты субъекта РФ, где находится нотариальная контора. К назначению помощника государственного нотариуса предъявляются строгие условия [16, с.35].

1. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязательно должен быть членом Нотариальной палаты, государственный же нотариус ни в коем случае не может быть членом нотариальной палаты.
2. За свою деятельность государственный нотариус получает установленную заработную плату, поскольку состоит в отношениях с территориальным органом юстиции. Частнопрактикующий нотариус получает денежные средства за совершение им установленных законом нотариальных действий.
3. Государственная пошлина за оказание услуг нотариуса, занимающегося частной практикой и государственных нотариусов, устанавливается в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации [5] (ставка государственной пошлины). В случаях, когда не предусмотрена нотариальная форма размер нотариального тарифа устанавливается в соответствие с Основами законодательства РФ о нотариате [7].
4. Частнопрактикующий нотариус несет полную имущественную ответственность, за государственного нотариуса ответственность несет государство.
5. Нотариус, занимающийся частной практикой обязан застраховать свою деятельность. Для государственного нотариуса такой обязанности не предусмотрено, более того он не может застраховать свою деятельность [19, с.84].

Таким образом, анализируя вышеизложенное можно сформулировать следующий вывод: государственные и частные нотариусы имеют схожие права и обязанности, за исключением отдельных привилегий [9, с. 35].

3.2. Ответственность нотариусов: теоретико-правовые проблемы

Правовое регулирование ответственности нотариуса зависит от принадлежности нотариуса к нотариату государственному или частному. Так из содержания ст. 17 Основ нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Следовательно, речь идет о том, что в случае совершения противоправного действия он может быть, как любой государственный служащий, привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.

В соответствии со ст. 13.14 кодекса об административных правонарушениях [4] предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в соответствии с которой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.