Файл: Статус нотариуса (Права нотариусов как элемент правового статуса).pdf
Добавлен: 13.03.2024
Просмотров: 24
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Особенности правового статуса нотариуса в РФ
Понятие и элементы правового статуса российского нотариуса
1.2. Ограничения в деятельности нотариуса.
Глава 2. Права и обязанности нотариусов как элемент правового статуса.
2.1. Права нотариусов как элемент правового статуса.
Глава 3. Проблематика правового статуса нотариуса в
3.1. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов
3.2. Ответственность нотариусов: теоретико-правовые проблемы
Нотариус не вправе заниматься иной деятельностью, направленной на извлечение прибыли. Он может заниматься научной и преподавательской деятельностью. Это является в большей степени обязанностью нотариуса и обусловлено тем, что, осуществляя научную и преподавательскую деятельность, нотариус личностно совершенствуется, устраняет пробелы в собственных знаниях, способствует формированию правосознания у студентов. В процессе подготовки к семинарским или практическим занятиям, в процессе написания научных, исследовательских статей нотариус совершенствует свои знания, стимулирует свой профессиональный рост.
В силу того, что нотариальная деятельность не является предпринимательством, она не должна рекламироваться.
Глава 2. Права и обязанности нотариусов как элемент правового статуса.
2.1. Права нотариусов как элемент правового статуса.
Нотариус выполняет предусмотренные законом обязанности соответствующе Конституции Российской Федерации, конституции (уставам) субъектов Российской Федерации; Основам законодательства о нотариате, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, Кодексу профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, локальными нормативными актами, которые приняты на уровне региональных нотариальных палат (уставы палат, положения о комиссиях по этике и т.п.).
В отношении деятельности нотариуса целесообразнее будет говорить о полномочиях, а не о правах и обязанностях, потому как предоставленные нотариусу права он осуществляет связи с наступлением определённого юридического факта – факта обращения к нему заинтересованного лица с просьбой о совершении того или иного нотариального действия; при этом нотариус не вправе отказать в совершении нотариального акта при наличии всех законных оснований. В данном конкретном смысле право нотариуса одновременно является и его обязанностью, неисполнение которой обеспечивается возможностью наступления ответственности.
По общему правилу в юридической литературе права нотариусов принято систематизировать по нескольким критериям:
- По функциональной направленности:
- общие функциональные права, которые принадлежат нотариусу как любому другому участнику гражданского оборота, который занят определенным видом хозяйственной или предпринимательской деятельности:
- Пользоваться услугами банка, а именно открывать расчётный и иные виды счетов, совершать банковские операции;
- Иметь имущественные и личные не имущественные права, и обязанности;
- Принимать на работу и увольнять работников, распоряжаться своими доходами;
- Выступать в суде от своего имени;
- Пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
- Совершать иные действия, предусмотренные действующим законодательством.
- специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и профессии нотариуса:
- иметь нотариальную контору. В соответствии со с. 12 Основ законодательства Российской Федерации о Нотариате [7], нотариус должен иметь место для совершения предусмотренных законом нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. При этом каких-либо требований относительно нотариальной конторы в законе не оговорено;
- совершать предусмотренные законом нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц;
- составлять проекты сделок и других предусмотренных законом документов, изготавливать копии документов, формировать выписки из них;
- давать разъяснения по вопросам порядка совершения нотариальных действий;
- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы необходимые для производства нотариальных действий.
- Сложить свои полномочия по собственному желанию (для «частных» нотариусов)
- Приостановить или отложить нотариальное производство.
- по субъекту, на которого данные права распространяются.
- права, присущие как государственному, так и «частному» нотариусу. К ним относятся все права ст.15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [7].
- права, присущие только «частному» нотариусу. К их числу относятся все обще функциональные права, а также право иметь контору, в закреплённом управлением юстиции и нотариальной палатой нотариальном округе на территории соответствующего субъекта РФ, сложить полномочия по собственному желанию, передавать свои полномочия на период временного отсутствия лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса на основании соглашения с этим лицом.
Обязанности нотариусов как элемент правового статуса.
Обязанности нотариуса в зависимости от их содержания можно условно поделить на пять видов:
- Обязанности, которые напрямую связаны с соблюдением установленным законом правил нотариального производства:
- неукоснительно соблюдать предписанные законом правила нотариального производства;
- иметь нотариальный архив, принимать меры по его сохранности, обеспечивать доступ для лиц, имеющих право на получение информации из архива;
- страховать свой профессиональный риск;
- Иметь печать с изображением государственного герба РФ, указание фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.
- Обязанности нотариуса в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий:
- оказывать содействие в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
- разъяснять права и обязанности при совершении нотариальных действий, предупреждать о последствиях нотариальных действий;
- хранить сведения, полученные в результате профессиональной деятельности.
- отказать физическому или юридическому лицу в совершении нотариального действия, если данное нотариальное действие не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
- Выдать сведения или документы лицам, или их представителям от имени которых совершались нотариальные действия.
- Обязанности нотариуса, связанные с членством в нотариальной палате:
- Быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого состоялось назначение нотариуса.
- Исполнять обязанности по уплате членских взносов, принимать участие в разрешении общих вопросов нотариальной палаты;
- Давать объяснения, касающиеся финансовой деятельности, соблюдения кодекса профессиональной этики нотариусов.
- Обязанности, связанные с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности:
- Соблюдать действующее трудовое законодательство в отношении работников нотариальной конторы;
- Уплачивать коммунальные платежи и иные расходы на содержание нотариальной конторы;
- Обязанности в отношении государственных органов:
- исправно уплачивать установленные государством налоги и сборы;
- сообщать в пределах, установленных законом, информацию, отнесённую к нотариальной тайне, в частности представлять и выдавать по требованию органов следствия и судебных органов справки о совершённых нотариальных действиях и сами документы, находящимися у нотариуса в связи с находящимися в производстве уголовными и гражданскими делами при условии оставления в материалах нотариальной конторы заверенной копии документа и копии протокола выемки.
Таким образом, исходя из содержания главы становится ясными права и обязанности нотариусов, особенности его правового статуса
Глава 3. Проблематика правового статуса нотариуса в
Российской Федерации
3.1. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов
Согласно ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [7] при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, которые занимаются частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные ими документы, имеют равную юридическую силу. При всем при том между «государственными» и «частными» нотариусами имеются некоторые различия:
- Государственные нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, являются государственными служащими, осуществляющими свои функции на основании трудового договора с территориальным органом Юстиции и подчиняются требованиям действующего трудового законодательства Российской Федерации. А нотариусы, занимающиеся частной практикой, назначаются на должность по результатам конкурса, проводимого территориальным органом юстиции, но в трудовых отношениях с данным органом не состоят.
- Увольнение «государственных» нотариусов, происходит строго согласно трудовому кодексу РФ. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут сложить полномочия по собственной инициативе, по решению суда о лишении его права заниматься нотариальной деятельностью.
- Помощник государственного нотариуса назначается на должность согласно Приказа Министерства юстиции РФ от 22 января 2016 г. № 12 «Об утверждении Порядка назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе» [8].
Помощник частного нотариуса назначается на должность частным нотариусом, с согласия нотариальной палаты субъекта РФ, где находится нотариальная контора. К назначению помощника государственного нотариуса предъявляются строгие условия [16, с.35].
- Нотариус, занимающийся частной практикой, обязательно должен быть членом Нотариальной палаты, государственный же нотариус ни в коем случае не может быть членом нотариальной палаты.
- За свою деятельность государственный нотариус получает установленную заработную плату, поскольку состоит в отношениях с территориальным органом юстиции. Частнопрактикующий нотариус получает денежные средства за совершение им установленных законом нотариальных действий.
- Государственная пошлина за оказание услуг нотариуса, занимающегося частной практикой и государственных нотариусов, устанавливается в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации [5] (ставка государственной пошлины). В случаях, когда не предусмотрена нотариальная форма размер нотариального тарифа устанавливается в соответствие с Основами законодательства РФ о нотариате [7].
- Частнопрактикующий нотариус несет полную имущественную ответственность, за государственного нотариуса ответственность несет государство.
- Нотариус, занимающийся частной практикой обязан застраховать свою деятельность. Для государственного нотариуса такой обязанности не предусмотрено, более того он не может застраховать свою деятельность [19, с.84].
Таким образом, анализируя вышеизложенное можно сформулировать следующий вывод: государственные и частные нотариусы имеют схожие права и обязанности, за исключением отдельных привилегий [9, с. 35].
3.2. Ответственность нотариусов: теоретико-правовые проблемы
Правовое регулирование ответственности нотариуса зависит от принадлежности нотариуса к нотариату государственному или частному. Так из содержания ст. 17 Основ нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Следовательно, речь идет о том, что в случае совершения противоправного действия он может быть, как любой государственный служащий, привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.
В соответствии со ст. 13.14 кодекса об административных правонарушениях [4] предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в соответствии с которой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.