Файл: Особенности управления муниципальным образованием (на примере муниципального образования «Город Архангельск») (Теоретические основы управления муниципальным образованием).pdf

12) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, созданных МО «Город Архангельск» в соответствии с законодательством;

13) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области.

Администрация города осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления федеральными законами, областными законами, если данными законами не установлено, что такие полномочия осуществляются представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, или если это не определено решением городской Думы.

Заместителями муниципального образования «Город Архангельск» в настоящее время являются:

- Даниил Вадимович Шапошников, заместитель главы муниципального образования по вопросам экономического развития и финансам;

- Николай Викторович Евменов, заместитель главы муниципального образования – руководителя аппарата;

- Светлана Александровна Скоморохова, заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам;

- Виталий Сергеевич Акишин, заместитель главы муниципального образования по городскому хозяйству.

К отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации города относятся: департамент финансов, управление по вопросам семьи, опеки и попечительства, департамент образования, департамент экономического развития, департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры, департамент муниципального имущества, департамент градостроительства, департамент городского хозяйства, департамент организационной работы и протокола, департамент контроля, документационного обеспечения и работы с населением, управление культуры и молодежной политики, управление муниципальной службы и кадров, управление информационных ресурсов и систем, управление ВМР, ГО и АО, контрольно-ревизионное управление, управление муниципального жилищного контроля, пресс-служба, управление по физической культуре и спорту, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, 9 территориальных округов

2.2.4 Контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Архангельск»

Контрольно-счетная палата МО «Город Архангельск» (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется городской Думой и подотчетна ей.

Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением городского бюджета;

2) экспертиза проектов городского бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств городского бюджета, а также средств, получаемых городским бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими МО «Город Архангельск»;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств городского бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов городской Думы, Главы МО «Город Архангельск» и Администрации города (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств МО «Город Архангельск», а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в МО «Город Архангельск» и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения городского бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городскую Думу и Главе МО «Город Архангельск»;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы.

С 1 марта 2017 года на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Архангельск» назначен Ульянов Михаил Викторович.

2.3 Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Жители МО «Город Архангельск» (архангелогородцы) осуществляют местное самоуправление посредством:^[32]

- местного референдума; -муниципальных выборов; - голосования по отзыву депутата, Главы МО «Город Архангельск»; - голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; - правотворческой инициативы; - территориального общественного самоуправления (на территории МО «Город Архангельск» действует 15 ТОСов); - публичных слушаний; - собраний, конференций, опросов; - обращений граждан в органы местного самоуправления; -других форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и областным законам, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.4 Население

Демографическая ситуация в области характеризуется сложными
процессами. Численность населения Архангельска за 2017 год сократилась на 1746 человек и по состоянию на 1 января 2018 года составила 349 742 человек.^[33]

С начала 1990-х и до 2007 года из-за миграции и отрицательного естественного прироста численность населения города непрерывно уменьшалась. Но с 2007 года, из-за уменьшения смертности и повышении рождаемости, а также благодаря притоку населения, численность населения города стала уменьшаться более низкими темпами.

Снижение численности населения обусловлено как естественной убылью, так и миграционным оттоком населения. К негативным демографическим тенденциям относится старение населения – увеличение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста при одновременном снижении численности трудоспособного населения, что значительно увеличивает демографическую нагрузку.

Снижение численности новорожденных в 2017 году по сравнению
с 2016 годом на 557 человек и снижение коэффициента рождаемости
до 10,5 человек на 1000 населения в 2017 году против 11,8 в 2016 году
в нашем регионе вызвано, как и по России в целом, вступлением
в трудоспособный и репродуктивный возраст малочисленного поколения
1990-х годов рождения, что значительно усложняет выполнение задач
по улучшению демографической ситуации в регионе.

Среди положительных тенденций демографии последних лет следует отметить снижение уровня смертности. За 2017 год зарегистрировано
на 103 или на 2,5 процента умерших меньше, чем за 2016 год, коэффициент смертности сократился на 0,5 процентного пункта, с 13,7 на 1000 жителей
в 2016 году до 13,2 в 2017 году.

Таблица 1

Итоги естественного движения населения за 2015 – 2017 годы

Источник: Социально - экономические показатели развития города Архангельска. [Электронный ресурс]/Официальный сайт службы Росстата. - Режимтдоступа:http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/employment/

Таблица 2

Общие итоги миграционного движения населения за январь-сентябрь 2017

Источник: Социально - экономические показатели развития города Архангельска. [Электронный ресурс]/Официальный сайт службы Росстата. - Режимтдоступа:http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/employment/

Как положительную тенденцию на протяжении уже нескольких лет необходимо отметить рост числа зарегистрированных браков. В первом полугодии 2017 года появилось 1033 новых семей (в 2016 — 935). Необходимо отметить положительную динамику в сокращении количества расторгнутых браков.

Возрастная структура численности населения города Архангельска, а также численность населения по полу приведены в таблице 3, процентное соотношение мужчин составляет – 45%, а женщин – 55%.

Таблица 3

Численность населения по полу и возрасту
на начало 2018 года