Файл: Особенности управления муниципальным образованием город Архангельск.pdf

Основным направлением взаимодействия с органами государственной власти в деятельности постоянных комиссий является рассмотрение различных актов законотворческой инициативы, в том числе различных Положений и правил, действующих на территории МО «Город Архангельск».

Глава города - высшее должностное лицо МО «Город Архангельск». Глава МО «Город Архангельск» играет первостепенную роль в налаживании организационного базиса взаимодействия местной администрации с государственными органами власти.

Административно-распорядительный (директивный) базис организации такого взаимодействия, на уровне Главы города исходит из руководства федеральным и областным законодательством, Уставом Архангельской области и Уставом города Архангельск.

В составе административных методов распорядительного воздействия в части организации деятельности местной администрации по развитию социальной сферы, по взаимодействию в данной области с государственными органами власти на уровне Главы города Архангельск особое место занимают его приказы, распоряжения и постановления.

Основную массу предписаний распорядительного воздействия составляют распоряжения главы города Архангельск, которые касаются самых разнообразных организационно-управленческих, административных и социально-экономических вопросов развития города Архангельск.

Важнейшим фактором стабильности социально-экономического положения в г.Архангельске выступает использование потенциала самоуправления населения для улучшения условий жизни.

В целях привлечения населения города к решению вопросов по месту его жительства органы местного самоуправления разработали целевую программу по развитию и поддержке территориального общественного самоуправления на 2016-2021 годы. В настоящее время по инициативе граждан в Архангельске создано и зарегистрировано четырнадцать органов ТОСов. Администрация города Архангельска организовывает проведение конкурсов , по результатам которых ТОСы получают субсидии из местного бюджета на осуществление проектов, направленных на благоустройство территорий.

Администрация города принимает меры по улучшению состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах территории муниципального образования. Ситуация с дорожным строительством остается сложной: отмечается высокая степень износа автомобильных дорог, постоянный рост интенсивности движения транспорта, недостаточное выделение средств из городского бюджета на финансовое обеспечение дорожной отрасли.

---

В настоящее время в границах г. Архангельска, в 10 км от центра города, располагается аэропорт международного уровня «Талаги» класса В.

На юго-западе в 12 км от г. Архангельска располагается аэродром класса «Г» «Васьково», задачей которого является обслуживание перевозок местного значения.

Железнодорожный транспорт г. Архангельска находится под управлением филиала «Северная железная дорога» ОАО «Российские железные дороги». Железная дорога играет огромную роль в развитии экономики и промышленности города, так как является необходимым элементом в комплексе перевозок. Она обеспечивает доставку грузов с водного транспорта к потребителям.

По территории города в данный момент проходят не электрифицированные железнодорожные пути Москва – Вологда – Архангельск общего пользования протяженностью 101,9 км. Пути предназначены для промышленных и пассажирских перевозок. На территории города располагается 6 основных железнодорожных станций и одна маневровая железнодорожная станция.

Водный транспорт играет наиважнейшую роль в промышленной, торговой и туристической индустрии города. Река Северная Двина имеет выход в Белое море. Данный водный путь связывает г. Архангельск с основными мировыми водными маршрутами, что является очень важным фактором в рамках целой страны, как с экономической, так и с политической точки зрения.

Из-за сильной расчлененности территории города, для связи центральной части с некоторыми районами (о. Бревенник, о. Хабарка, о. Кегостров), в летнее время используется паромная переправа, в зимнее – ледовая дорога. Так же во время речной навигации в городе активно используется местный водный транспорт. Водный транспорт широко применяется для местных общественных и частных пассажирских перевозок.

Автомобильная связь города с другими районам осуществляется по федеральной трассе М-8 (Москва – Вологда – Архангельск), трассе регионального значения Исакогорка – Новодвинск – Холмогоры и трассе Архангельск – Белогородский – Пинега – Кимжа – Мезень. На данный момент Окружное шоссе, пропускающее транзитный транспорт на порт «Экономия», аэропорт и ГОК, практически полностью поглощено застройкой и не несет функций обхода города. Скорее его можно классифицировать, как автодорога городского значения. Нагрузка на эту автодорогу значительно превышает ее пропускные возможности, в результате в часы пик образуются пробки.

---

2. НАСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

С учетом естественного прироста населения и положительного миграционного сальдо численность населения города Архангельска на 1 января 2018 года составила 356,7 тыс. человек, причем это первый год из последних четырех лет в котором численность населения города сократилась (таблица 2) [14].

Таблица 1 – Население города Архангельска

человек

Показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Численность населения (на конец года), тыс.чел.	356,5	358,0	357,4	358,1	358,3	358,6	356,7

С 2012 года в г.Архангельске фиксировался естественный прирост населения, то есть превышение рождаемости над смертностью. В 2017 году естественный прирост населения остановился и убыль по итогам года составила108 человек.

Таблица 2 – Показатели естественного движения населения

человек

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Число родившихся	3957	4266	4215	4311	4238	4150	4110
Число умерших	4199	4110	4077	4041	4158	4070	4218
Прирост/убыль населения	-242	156	138	270	80	80	-108

В период с 2014 по 2016годы, также, наблюдалось положительное сальдо миграции: численность прибывших за три года (2014-2016гг) увеличилась на 755 человек за счет миграции. В 2017 году сальдо миграции наблюдалось отрицательным (-2018 человек, таблица 3).

Таблица 3 – Показатели миграции населения

человек

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Число прибывших	7674	9075	8182	8828	9755	10488	8119
Число выбывших	6532	7749	8916	8453	9574	10289	10138
Сальдомиграции, чел.	1142	1326	-734	375	181	199	-2018

---

Стабильность численности населения в 2014-2016 годы в Архангельске удавалось сохранить за счет естественного прироста и положительного сальдо внутрирегиональной миграции. Но при этом, отметим, что значение этих факторов было разное. Так если вклад естественного прироста имел долю лишь 30% значимости от пополнения численностью новороденными, то на прирост численности от миграции приходилось около 70% вклада в прирост численности населения города.

Рынок труда и занятость населения. На 1 февраля 2018 года в службе занятости города состоят на учёте в качестве ищущих работу 2562 человека, в том числе не занятых трудовой деятельностью 2319 человек. Зарегистрировано в качестве безработных 1486 граждан (рис.2).

За январь 2018 года количество принятых заявлений граждан о предоставлении государственных услуг 1398 единиц, из них по содействию в поиске подходящей работы 611 заявлений. Число незанятых граждан среди обратившихся составило 512 человек. Безработными признано 206 человек. Численность граждан, снятых с учёта в январе 2018 года по причинам трудоустройства, направления на профессиональное обучение, оформления на досрочную пенсию и т.д. составила 297 человек.

За январь 2018 года приток зарегистрированных безработных превышает отток на 11,9%.

Рисунок 2 – Динамика спроса и предложения рабочей силы.

В течение января 2018 года при содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 114 человек, безработные граждане составили 79 человек или 69,3процентов от общего числа трудоустроенных. Доля трудоустройства в числе снятых с учёта граждан составила 38,4% (рис.3). 

Приняли участие в программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время» 8 подростков.

По программе «Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы» трудоустроено 3 безработных граждан.

Ведется работа по программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые».

Рисунок 3 – Работа ЦЗН г.Архангельска

по содействию занятости населения

Приняли участие в программе «Организация общественных работ» 37 человек.

Возможность досрочного выхода на пенсию в январе 2018 года предоставлена 1 безработному гражданину предпенсионного возраста.

---

За январь 2018 года оказано 267 услуг по профессиональной ориентации. Получили услуги по социальной адаптации 11 человек.

Направлено на профессиональное обучение с начала года 6 безработных граждан.

Уровень регистрируемой безработицы (рассчитанный как отношение численности зарегистрированных безработных к численности рабочей силы) на конец января составил 0,8% (рис.4). По Архангельской области на конец декабря 2017 года уровень безработицы составил 1,5%.

Число вакансий, заявленных в службу занятости предприятиями и организациями города, составило на конец января 4484 ед. (58,6% – вакансии по рабочим профессиям). 

Коэффициент напряжённости на регулируемом рынке труда (число незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчёте на одну вакансию) составил на конец января 2018 года 0,5 незанятых человек.

Рисунок 4 – Уровень безработицы и напряженности на рынке труда г.Архангельска

Из общего количества вакансий (6041 единица), которыми располагает ЦЗН г.Архангельска, наиболее востребованы вакансии по следующим профессиям: водитель автомобиля, медицинская сестра, врач, продавец, монтажник, плотник, охранник, менеджер, электрогазосварщик, бетонщик, повар, военнослужащий, проводник пассажирского вагона, контролер, машинист крана, инспектор, специалист, электросварщик ручной сварки, фармацевт, арматурщик, инженер, официант, агент, учитель, электромонтер, машинист бульдозера, машинист экскаватора, механик, преподаватель, пекарь, машинист автогрейдера, кровельщик, кассир, консультант, воспитатель детского сада, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь-сантехник, электрик, фельдшер, слесарь-ремонтник, стрелок, токарь, интервьюер, провизор, полицейский, облицовщик-плиточник, мастер, маляр, каменщик, тракторист, риелтор, оператор связи, машинист расфасовочно-упаковочных машин, а также вакансии, не требующие квалификации. 

Уровень и качество жизни населения. Уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления товаров и услуг, занятости, образования, обеспеченности жильем, и отражает степень социального благополучия населения. Основным показателем уровня жизни населения является величина денежных доходов, которые включают в себя оплату труда, пенсии, пособия и другие доходы. Основные характеристики уровня жизни населения г. Архангельска представлены в таблице 4.

Таблица 4 – Основные параметры уровня жизни населения

---