Файл: Особенности управления муниципальным образованием «Каменское».pdf

Содержание:

Введение

Тема данной работы является актуальной в связи с тем, что содержит в себе все элементы местного самоуправления, являясь основой его функционирования.

И от того, насколько правильно будет организовано управление муниципальным образованием, зависит его развитие, а значит и развитие региона и страны в целом. Совершенствование механизма регулирования социально-экономического развития муниципальных образований и эффективная оценка реального положения в муниципальных образованиях являются одним из ключевых факторов развития России. Именно управление муниципальным образованием является объектом исследования работы. Из этого можно выявить цель работы.

Цель данной контрольной работы - рассмотреть муниципальное образование как объект управления,

Для достижения поставленной цели необходимо было решение следующих задач:

1.Рассмотреть краткую характеристику муниципального образования

2. Рассмотреть социально-экономическую систему муниципального образования.

3. Проблемы и перспективы социально-экономического развития муниципального образования.

Объект исследования – муниципальное образование «Каменское» Мезенского муниципального района.

Предмет исследования – управление муниципальным образовании «Каменское» Мезенского муниципального района.

В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, Архангельской области, муниципального образования «Мезенский район», муниципального образования «Каменское», монографии и статьи ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

1. Краткая характеристика муниципального образования.

1.1. Общие сведения

Муниципальное образование «Каменское» Мезенского муниципального района расположен на левом берегу в устье р. Мезень, в самой северо-восточной части Архангельской области, далее Ледовитый океан.

В состав муниципального образования «Каменское» входят территории рабочего поселка Каменка и деревень Затон, Коршаково, Морозилка, Окуловское, Петрова, Чеца. Административным центром поселения является рабочий поселок Каменка.[6]

Экономико-географическое положение муниципального образования определяется удаленностью от рынков сбыта и слабой развитостью транспортной инфраструктуры.

Так исторически сложилось, что поселок создавался исключительно как центр лесопиления на Мезени. Еще 20 лет назад поселок благодаря знаменитой мезенской доске был известен не только в СССР, но и за рубежами нашей Родины, в Мезенский морской порт заходили корабли под флагами десятков стран. Поселок жил и развивался.

Муниципальное образование «Каменское» расположено в северо-восточной части МО «Мезенский МР» Архангельской области на площади 108256 га (3,15 % территории МР), на левом берегу в устье р. Мезень. На территории МО «Каменское» расположен аэропорт Каменка, через который осуществляется регулярные пассажирские и грузовые перевозки на внутренних воздушных линиях.

Водное сообщение с МО «Мезенское» осуществляется по реке Мезень. Транспортное сообщение для перевозки грузов, осуществляется морским путем через Мезенский порт, расположенный в пгт. Каменка. В земельном фонде МО «Каменское» (1126,0 км2) функционально преобладают земли покрытые мхом и лишайником, луга и кустарники, пески, болота – 50,2% территории и лесные площади – 30,5%; земли населенных пунктов составляют 0,59 км2 или 0,5%.

Основу экономики поселения составляет пищевая промышленность, лесное хозяйство, производство электрической и тепловой энергии, ЖКХ и транспортное обслуживание. Административным центром поселения является пгт. Каменка с населением 2,582чел. (99,4% от общего населения МО «Каменское»). Расположен от центра МР г. Мезень на расстоянии – 13 км.

1.2. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления поселения «Каменское» составляют:

1. Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов поселения «Каменское» Мезенского муниципального района Архангельской области; Представительный орган муниципального образования (совет депутатов): Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах сроком на 5 лет.
2. Глава муниципального образования – глава поселения «Каменское» Мезенского муниципального района Архангельской области;  Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 
3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация поселения «Каменское» Мезенского муниципального района Архангельской области; исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области
4. Контрольный орган муниципального образования – контрольно-ревизионная комиссия поселения «Каменское» Мезенского муниципального района Архангельской области (далее – контрольно-ревизионная комиссия). Контрольно- ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.3. Программное развитие муниципального образования

В МО «Каменка» действуют такие программы, как: «Энергосбережение и энергоэффективность в Каменском городском поселении Мезенского района», «Формирование современной комфортной городской среды в МО «Мезенский муниципальный район на 2017 год», программа проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области. В Муниципальном образовании каменка нет достаточного количества программ и мало того, что это так нет открытого доступа к ним , для того чтобы можно было следить за всеобщим их продвижением.

2. Социально-экономическая характеристика муниципального образования

2.1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в поселении в последние годы характеризуется стабилизацией численности населения.

В последние годы рождаемость остается на одном уровне. Но количество родившихся на 1000 человек ниже, чем в среднем по области.

Однако, количество родившихся не покрывает количество умерших, которое также увеличивается. Количество умерших на 1000 человек близко к среднеобластному уровню. Основные демографические показатели представлены в таблице – 1.

Таблица 1- демографическая характеристика населения

По данным из таблицы мы видим, что в принципе за эти три года, преобладает стабильная ситуация в целом. С незначительными скачками, но количество умерших человек преобладает количество родившихся.

2.2. Экономическое развитие

За последние три года снижение занятых в экономике происходило в основном в лесопромышленном комплексе, а рост занятости наблюдался в сфере торговли, предпринимательстве, бюджетной сфере. Рост численности официально зарегистрированных безработных определяет существующий на рынке труда дисбаланс в профессионально - квалификационной структуре спроса и предложения рабочей силы. Работодателями предъявляются все более высокие требования к квалификации, опыту работы, что часто отсутствует у безработных.

Разработан ряд программ по улучшению экономического развития «Каменское». Программа «Развитие культуры МО «Каменское» на 2016-2018 годы» утверждена постановлением администрации МО «Каменское» №7 от 21 января 2016 года. В 2017 году планируется в рамках данной программы укрепить материально-техническую базу Каменского ДК.

В феврале 2016 года проведены очередные 10-е районные лыжные соревнования на приз Героя Советского Союза Федоркова В.А.

МО «Каменское» работает и продолжает работать в тесном контакте с предприятиями связи, энергетики, с дорожной службой, производителями хлеба и хлебобулочных изделий.

Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий имеет тенденцию к снижению по годам. Трудности с хлебопечением испытывают производители продукции в связи с отсутствием кадров в хлебопечении, большими затратами на содержание объектов хлебопечения, трудностью с заготовкой дров, проблемами с подключением новых мощностей в сельской местности. Практикуется в поселении завоз привозных хлебобулочных изделий из г. Архангельска.

Строительство

В 2016 году начато строительство детского сада в п. Каменка на 120 мест, проведены работы по частичной отсыпке дорожного полотна по ул. Октябрьская песчано-гравийной смесью, проведен демонтаж старого деревянного покрытия, выравнена территория и уложены железобетонные плиты на центральной площади поселка.

Закуплены железобетонные плиты, укладка которых на автодороге по ул. Заводской планируется в 2017 году.

Потребительский рынок.

Торговля входит в число ведущих отраслей экономики поселения, а также лидирует в сфере малого предпринимательства.

По состоянию на 1 января 2017 года на территории МО «Каменское» функционируют 24 объекта розничной торговли.

В поселении функционирует 2 объекта общественного питания с количеством посадочных мест 105.

Оказывают бытовые услуги 2 субъекта предпринимательства (услуги парикмахера).

В поселении работает частная аптека.

Таблица 2 - Структура занятости населения к общей численности занятых в экономике (чел) и %

Из представленных данных мы видим, что за весь промежуток времени наблюдаются довольно стабильная картина, если не брать во внимание Промышленность. В промышленной отрасли наблюдается постепенный прирост кадров. Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций с учетом филиалов и структурных подразделений в 2016 году составила 415 человек.