Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Теоретические аспекты управления рынком труда).pdf

(тыс. чел.)

Профессиональное обучение (профессиональная подготовка, пере­подготовка, повышение квалификации и стажировка) безработных граждан является важнейшим фактором активной политики занятости населения и направлено на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, сво­бодно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессио­нальной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.[4]

Организация профессионального обучения безработных граждан осу­ществляется министерством труда и занятости населения Оренбургской об­ласти и государственными бюджетными учреждениями центрами занятости населения городов и районов Оренбургской области (далее - органы труда и занятости населения).

Профессиональное обучение безработных граждан проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и по­вышает возможности безработных граждан в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия).

В 2015 году работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на предприятиях области проводилась в соответствии с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014-2020 годах» и муниципальными программами.

В целях повышения эффективности работы по улучшению условий и охраны труда в организациях министерством труда и занятости населения в муниципальных образованиях ежеквартально проводятся «Недели охраны труда и социального партнерства».

В 2015 году такие мероприятия прошли в Ташлинском, Адамовском, Илекском и Саракташском районах. Изучено положение дел в сфере охраны труда и трудовых отношений на 60 предприятиях производственной и социальной сферы с численностью работающих более 7,5 тыс. чел.

Выявленные недостатки в области охраны труда обсуждались за «круглым столом» совместно с представителями администрации территорий, органов надзора и контроля, руководителями и специалистами по охране труда предприятий и другими заинтересованными лицами. В рамках мероприятий демонстрировался видеоматериал по производственному травматизму, организован показ современных спецодежды, спецобуви и других СИЗ.

Для решения вопросов безопасности и охраны труда, повышения уровня знаний специалистов и распространения передового опыта большое значение имеют постоянно действующие семинары–совещания по охране труда, которые ежеквартально проводятся центрами занятости населения во всех муниципальных образованиях области. За 2015 год проведено 182 семинара-совещания, в них приняли участие более 7 тыс. чел. На 25 предприятиях организованы «Дни охраны труда и социального партнерства», 38 выставок спецодежды, спецобуви и других СИЗ, участниками которых стали почти 5 тыс. руководителей и специалистов организаций.

3. Совершенствование управления региональным рынком труда

Регулирование рынка рабочей силы в Оренбургской области должно строиться с учетом того, что:

- во-первых, сегодня субъект РФ и Россия в целом, проходят этап накопления капитала с характерной для него структурой рынка труда - значительное преобладание в востребованности низкоквалифицированного дешевого труда над высококвалифицированным;

- во-вторых, то, какая модель общества (информационного) будет выбрана в качестве ориентира развития, задаст присущую данной модели структуру рынка труда.

Выделяют следующие стратегии государственного регулирования рынка труда:

1) внегосударственное обеспечение избыточной рабочей силы;

2) государственная компенсация последствий безработицы;

3) создание дополнительных рабочих мест;

4) системное управление процессами в сфере занятости на рынке труда

Реализация основных направления по формированию, распределению и эффективному использованию трудовых ресурсов Оренбургской области возможна при тесном взаимодействии органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, объединений работодателей, организаций и учебных заведений профессионального образования, направленном на формирование, рациональное распределение и эффективное использование трудовых ресурсов в Оренбуржье.

Системное управление на региональном уровне процессами, происходящими в сфере занятости и на рынке труда, предполагает согласование федеральных и региональных приоритетов.

В этой связи при определении стратегии регулирования регионального рынка труда, на наш взгляд, целесообразно выделить региональные системообразующие центры подготовки квалифицированной рабочей силы и ее потенциальных потребителей. Определив их состав и структуру, выявив динамику и сделав определенные прогнозы их состояния на ближайшую перспективу, в дальнейшем, возможно, будет оказывать воздействие на поведение агентов на рынке труда, сглаживая дисбаланс между качеством и количеством подготавливаемой квалифицированной рабочей силы и ее востребованностью в различных сферах жизнедеятельности регионального сообщества.

Проблема в том, что рынок труда разбалансирован, налицо несоответствие спроса и предложения. Как это ни парадоксально, но в определенной степени дестабилизатором ситуации является рынок образовательных услуг. Сегодня молодому человеку предлагается масса профессий, однако отсутствуют ориентиры, позволяющие оценить будущую его востребованность по полученной специальности. Очевидна необходимость прогнозирования квалификационно-профессиональной структуры рабочей силы как в целом по стране, так и по регионам. Безусловно, вопрос этот чрезвычайно сложный. Недавний опрос руководителей крупных и средних предприятий, проведенный Департаментом совместно с администрацией области, фактически ничего не выявил. И это объяснимо: экономическая ситуация так неопределенна, что ни один работодатель не смог ответить, сколько инженеров одного профиля, а сколько - другого потребуется через 4-5 лет.

Качество рабочей силы и, соответственно, качество рынка труда, обнаруживая некоторые общемировые и общегосударственные тенденции, во многом характеризуются именно региональной спецификой, и не только определяются социально-экономической ситуацией в регионе, но и определяют в нем динамику социальных процессов. Поэтому органам государственной власти на региональном уровне необходимо более, активно инициировать эмпирические и теоретические исследования региональных рынков труда, результаты которых могут служить основой управления социальными процессами в регионе.

Следует отметить, что рынок труда как часть рынка, также как и институт рынка в целом, взаимодействуя с другими социальными институтами, обеспечивают и, в некоторой степени, определяют воспроизводство общества и, следовательно, воспроизводство социальности определенного типа. Поэтому складывающийся региональный рынок труда необходимо анализировать, исходя как из существующего, так и из предполагаемого типа социальности будущего общества.

Россия в настоящее время проходит период накопления капитала. На данном этапе объективно требуется низко квалифицированная рабочая сила, что подтверждают эмпирические данные как по российскому, так и по региональному рынкам труда. Доля вакансий по рабочим специальностям по Оренбургской области устойчиво растет. Потребность в высококвалифицированной рабочей силе объективно возникает только на следующем после накопления капитала этапе.

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, специалистам по безопасности, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблемы совершенствования отношений на рынке труда для достижения роста его эффективности являются наиболее актуальными в связи со сложной демографической и экономической ситуацией и недостаточным использованием человеческого потенциала в российской экономике.

Для решения этих проблем российскому государству и хозяйствующим субъектам нужно обратить более пристальное внимание на совершенствование отношений на рынке труда, ибо этот резерв роста его эффективности остается мало задействованным в современной экономике. Также важным подходом является требование максимальной концентрации средств, направляя их на совершенствование и развитие человеческого капитала.

В 2015 году в органы труда и занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 62,4 тыс. человек - на 7,2% больше чем в 2014-м. Официальный статус безработного получили 32,5 тыс. оренбуржцев. В 31-й территории уровень безработицы выше среднеобластного показателя. Самый высокий отмечен в Шарлыкском районе (4%), самый низкий - в Саракташском (0,6%). В рамках государственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах» трудоустроено около 31,4 тыс. человек (на 6,1% больше, чем в 2014-м).

Отдельное направление - помощь выпускникам учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, которые впервые ищут работу. В минувшем году этот показатель выполнен на 100%, трудоустроено 393 молодых специалиста. Реализованы мероприятия по обеспечению занятости подростков.

Оказано содействие в трудоустройстве безработным гражданам и членам их семей при переезде или переселении в другую местность. В Оренбуржье создаются классы различной профессиональной направленности, где жители могут освоить дополнительные специальности.

Положительные результаты дала работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на предприятиях, предупреждению и профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Под особым контролем центров занятости населения - получение пособий по безработице обманным путем. В минувшем году выявлено 468 таких случаев, объем незаконно полученного пособия составил 992,6 тыс. рублей.

Таким образом, основными задачами по развитию трудовых ресурсов и эффективности их использования в Оренбургской области являются:

1) стимулирование расширенного воспроизводства трудовых ресурсов, снижение миграционного оттока населения в другие регионы;

2) повышение качества профессионального образования, приведение подготовки кадров в соответствие с потребностью экономики области;

3) повышение уровня занятости трудовых ресурсов в экономике.

В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.