Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Теоретические аспекты управления рынком труда).pdf

Целесообразно выделение трех основных потоков ин­формации, формирующейся в процессе функционирова­ния регионального рынка труда: аналитический, регулиру­ющий и обеспечивающий. Под информационным потоком на рынке труда будем понимать сумму единиц информации о состоянии и перспективах развития рынка труда, полу­чаемой или передаваемой в одном направлении субъектам и институтам инфраструктуры рынка труда. Направление движения информационных потоков определяется началь­ным и конечным пунктами передачи или получения инфор­мации. Формирование информационных потоков подразу­мевает выбор субъектов и объектов информационного со­трудничества на рынке труда, оптимизацию объема, качес­тва и структуры единиц информации, определение периода и срока получения или передачи данных.

Аналитический - это поток первичной информации о потребности в рабочей силе, эффективности и тенденциях развития управляемого объекта (от управляемой подсистемы к исполнительному органу, от исполнительного органа к уп­равляющей подсистеме, от управляемой подсистемы к вне­шней среде, от внешней среды к управляющей подсистеме);

Регулирующий - это поток принятых решений, а также любого другого вида вторичной информации, полученной в результате переработки первичных данных в информаци­онно-анализирующей подсистеме (от органа, принимаю­щего решение к исполнителю).

Обеспечивающий - это поток информации, сопровож­дающей конкретные управленческие воздействия (от ис­полнителя к управляемой подсистеме, от управляющей подсистемы к управляемому объекту).[31]

Методика оценки эффективности функционирования регионального рынка труда на основе его концептуальной модели включает: макроэкономическую оценку посредс­твом системы относительных показателей; позициониро­вание территориально-локализованных образований с по­мощью иерархического рейтинга; анализ состояния рынка труда депрессивных районов на основе количественно-ка­чественных характеристик безработного и экономически активного населения в структуре спроса и предложения.

В случае, когда спрос меньше предложения, необходи­мо стимулирование спроса посредством создания новых, модернизации существующих рабочих мест, квотирования рабочих мест, субсидирования занятости, проведения об­щественных работ и др.

В случае, когда спрос больше предложения, требуется корректировка предложения посредством совершенствова­ния структуры учебных мест в системе профессионально­го образования, содействия профессиональной подготовке и переподготовке, ориентированной на занятость с учетом персональных интересов, а также содействие трудоустрой­ству и активной миграционной политике. Использование указанной методики позволит выявить проблемы в райо­нах, находящихся на нижних строчках рейтинга, вырабо­тать стратегию их решения и улучшить ситуацию на рынке труда региона в целом.

Для формализации процесса принятия решений в сфере регионального рынка труда и обеспечения обратной связи необходимо определить последовательность действий уп­равляющего субъекта по использованию подсистем меха­низма информационного обеспечения.

Эффективный механизм обеспече­ния управления региональным рынком труда позволяет:

- повысить степень обоснованности принимаемых ре­шений за счет оперативного сбора, передачи и обработки информации;

- обеспечить своевременность принятия решения объ­ектом;

- добиться роста эффективности управления за счет своевременного предоставления необходимой информации руководителям всех уровней управления из единого инфор­мационного фонда;

- согласовывать решения, принимаемые на различных уровнях управления и в разных структурных подразделе­ниях;

- за счет информированности субъектов регионального рынка труда о текущем его состоянии обеспечивать реали­зацию основной цели рынка труда - достижение эффектив­ной занятости.

2. Анализ управления рынка труда в Оренбургской области

2.1 Анализ рынка труда в оренбургской области в 2014-2015 годах

Социально-трудовые отношения в регионе определяются совокупностью следующих факторов: численностью населения и его демографическими показателями: профессиональной, квалификационной и образовательной структурой; соотношением общей численности населения и экономически активной его частью, уровнем жизни населения, состоянием экономики (экономический рост, кризис, депрессия) и тенденциями ее развития.

Изначальным условием состояния рынка труда является численность населения в трудоспособном возрасте, так как она определяет количество потенциальных претендентов на рабочие места. К 2015 году значительно увеличивается численность и удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного - основного источника пополнения трудовых ресурсов. Численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, снижается до 2015 года; т.к. было существенное сокращение пополнения численности населения лицами трудоспособного возраста вследствие снижения рождаемости в конце 80-х и в начале 90-х годов.

В таблице 1 приведены показатели естественного движения населения Оренбургской области.

Из таблицы 1 видно, что в 2015г. снижается рождаемость на 836 человек, при этом снижается и число умерших на 155 человек. При этом, естественная убыль в 2015 г. составляет 681 человек.

В таблице 1 показана динамика числа родившихся и умерших человек. В январе-августе 2015 года органами ЗАГС зарегистрировано 18981 родившийся и 19202 умерших. Уровень рождаемости по сравнению с январем-августом 2014 года уменьшился на 4,1%, уровень смертности - на 0,7%.[33]

Таблица 1

Показатели естественного движения населения Оренбургской области

Естественная убыль населения в январе-августе 2015 года составила 221 человек. Естественный прирост населения наблюдался в городах Оренбурге, Соль-Илецке, Бузулуке, Ясном и шестнадцати районах области, в январе-августе 2014 года - в городах Оренбурге, Соль-Илецке, Сорочинске, Ясном и двадцати двух районах области.

Таблица 2

Численность экономически активного населения Оренбургской области, 2011-2015 гг.

Число зарегистрированных браков в январе-августе 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года уменьшилось на 13,5%, число выданных документов о разводах - на 18,9%.

За последние пять лет численность экономически активного населения Оренбургской области снизилась на 37,7 тыс. чел. Снижается как количество занятых, так и численность безработных. При этом доля безработных снизилась в 2015 году по сравнению с 2011 на 1,5 процента. Однако в 2015 году по сравнению с 2014 годом был зафиксирован рост уровня безработицы.[33]

В настоящее время ухудшается возрастная структура рабочей силы: происходит уменьшение числа лиц возраста наивысшей экономической активности (30-49 лет) и увеличение численности в возрасте 15-19 лет, т. е. профессионально не подготовленных, а, следовательно, и менее конкурентоспособных на рынке труда, а также предпенсионного возраста. Воздействие данного фактора рассмотрим на примере Оренбургской области.

Из рисунка 4 видно, что средний возраст безработных в январе 2015г. составил 35,7 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 23%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 3,3%, 20-24 лет - 19,7%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,2%) и 20-24 лет (14,0%).[6]

В 2015 году в органы труда и занятости населения Оренбургской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 62,4 тыс. чел. (на 7,2% больше, чем в 2014 году), официальный статус безработного получили 32,5 тыс. чел. (на 24,5% больше).

Всего при содействии центров занятости искали работу 79,8 тыс. чел. (на 10,7% больше аналогичного показателя 2014 года), из них 45,5 тыс. безработных (на 17,5% больше).

На 01.01.2016 в поисках работы было зарегистрировано 17,9 тыс. чел. (на 2,4% больше, чем на 01.01.2015), из них 16 тыс. безработных (на 23,1% больше).[6]

Рисунок 3 – Уровень безработицы в оренбургской области в 2014-2015 годах, чел

Уровень официальной безработицы на 01.01.2016 составил 1,54%. В 31 территории уровень выше среднеобластного значения. Самый высокий показатель отмечен в Сорочинском городском округе (4,1%), самый низкий – в Саракташском районе (0,6%).

Рисунок 4 - Уровень безработицы по возрастным группам, %

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2015г. составил 15,1%, в том числе среди городского населения - 13,5%, среди сельского населения - 19,7%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,4 раза, в том числе среди городского населения - 3,7 раза, сельского населения - 2,8 раза.

Рисунок 5 – Количество трудоустроенных граждан в 2014-2015 годах, чел.

В 2015 году при содействии органов труда и занятости нашли работу 31447 чел. (на 6,1% больше, чем в 2014 году), из них 17739 чел. трудоустроены на постоянную работу, 13708 – на временную.(Рисунок 5)

На профессиональное обучение было направлено 2785 чел. (на 2,4% меньше), из них 2684 безработных (на 2,6% меньше), 72 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (на 2,3% больше) и 29 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность (на 11,5% больше).

С начала года в органы труда и занятости от работодателей поступили сведения о наличии 66,4 тыс. вакансий (64,7% к соответствующему периоду прошлого года). Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе на 01.01.2016 составила 8049 чел., коэффициент напряженности – 2,2 незанятых граждан на одну вакансию (на 01.01.2015 – соответственно 8609 чел. и 2,0 чел. на одну вакансию).[6]

Рисунок 6 - Напряженность на регистрируемом рынке труда (число незанятых граждан на 1 вакансию)

Показатели динамики численности ее населения, трудовых ресурсов приведены в таблице 3.

Таблица 3

Динамика численности населения, трудовых ресурсов и занятости в Оренбургской области в 2013-2015 гг.