Файл: Субъекты малого предпринимательства (общественные отношения в сфере субъектов малого предпринимательства).pdf

Представляется, что противоречие можно устранить. Если позволено осуществлять без всякого согласования с ФАС России слияние компаний определенного размера, предполагая невозможность для них получить рыночную власть и создать угрозу конкуренции, значит, сговор между ними также не может причинить большого вреда. Исходя из этого, будет логичным и целесообразным прекратить преследование малых предприятий не только по картельным делам, но и в рамках расследований иных сговоров между ними.

Суды уже обратили внимание на изложенную проблему. В качестве примера можно привести «батутное дело»^[27]. УФАС по Республике Алтай обвинило двух индивидуальных предпринимателей в согласованных действиях по установлению и поддержанию одинаковой цены на услугу проката надувных батутов. Один из предпринимателей обжаловал в суд постановление о наложении на него административного штрафа.

Арбитражный суд Республики Алтай подтвердил факт нарушения закона в действиях индивидуального предпринимателя, установившего цену согласованно с другим хозяйствующим субъектом в отсутствие самостоятельной ценовой политики и борьбы за потребителя. Однако при этом отменил постановление о наложении штрафа, поскольку признал совершенное правонарушение малозначительным. В частности, суд принял во внимание недоказанность административным органом наличия в действиях существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие доказательств нанесения ущерба гражданам и обществу и каких-либо негативных последствий вменяемого административного правонарушения, обладающего низкой степенью общественной опасности.
Согласованные действия СМП не несут значительной опасности для конкуренции и не могут причинить большого вреда конкурентной среде.

Расследование «батутного дела» антимонопольным органом, притом что слияние малых предприятий не вызвало бы у ФАС России претензий и прошло бы незаметно, подтверждает необходимость решить вопрос о выведении СМП из-под некоторых запретов. По сути, в этом деле найден подход к вопросу о привлечении таких хозяйствующих субъектов не только к административной ответственности, но и к уголовной: если нет общественной опасности, не должно быть и наказания.

Заключение

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие положения и выводы, имеющие практическое значение.

---

Во-первых, под «малым предпринимательством» понимается не только целенаправленная предпринимательская деятельность физического или юридического лица, связанная с повышенным риском, основанная на использовании инновационной идеи, основной целью которой является максимизация прибыли за счёт производства и продажи товаров, выполнения различных работ и оказания разнообразных услуг, но и обязательное соблюдение норм законодательства, а также соответствие критериям отнесения к малому предпринимательству.

Во-вторых, нормативное правовое регулирование развития предпринимательства в России основано на Конституции РФ и осуществляется в соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В-третьих, влияние малого предпринимательства на развитие экономики страны огромно. Опыт развитых стран показывает, что малые предприятия способны играть важную роль в развитии экономики и обеспечении занятости населения. Небольшие компании способны быстрее адаптироваться к меняющимся условиям деятельности, реагировать на динамику рыночной конъюнктуры. Сектор малой экономики обеспечивает экономической системе гибкость и маневренность, необходимые для функционирования в динамично меняющихся условиях рыночной экономики, позволяет ей скорее восстановиться после кризисов. 

В заключении следует отметить, обобщая анализ развития малого предпринимательства в России, можно сформулировать направления развития и совершенствования малого бизнеса в нашей стране:

- снижение налоговой нагрузки является первоочерёдной задачей совершенствования поддержки малого бизнеса. Причём эта поддержка должна распространяться как на существующие малые предприятия, так и на вновь открывающиеся.

-совершенствование законов о дебюрократизации и антикоррупционного законодательства с целью снизить риски возникновения административных барьеров, повысить защищенность прав собственности и контрактных прав, сформировать законодательные условия деятельности бизнеса и их исполнение, защитить от недобросовестной конкуренции;

- разработка мер законодательного порядка, которые стимулируют инвестирование и кредитование малого предпринимательства. Основная проблема, после налогового прессинга, с которой сталкиваются предприниматели, является затрудненный доступ и высокая стоимость к заемным финансовым ресурсам. Субсидии, которые направлены на компенсацию затрат не способны дать возможность начинающим предпринимателям организовать своё дело в силу отсутствия стартового капитала, следовательно они могли бы быть заменены на такие субсидии, которые выдавались бы перед осуществлением затрат. Такой опыт широко применяется в развитых странах;

---

- предоставление малым предприятиям государственных заказов;

- информационная помощь должна обеспечиваться на федеральном уровне, а не на региональном с целью более сильного политического влияния на развитие малого предпринимательства и отстаивание его интересов на высшем уровне власти;

- развитие поддержки малого предпринимательства для регионов. По мнению автора, эта проблема актуальна для малых городов, поскольку крупный бизнес там не развивается, а малое предпринимательство могло бы быть источником доходов местных бюджетов и созданию рабочих мест.

Таким образом, целенаправленная государственная поддержка малых предприятий имеет важное значение для экономики России и возможна при условии, если она опирается на стройную концептуальную основу и вытекающую из нее систему последовательных мер регулирования. Федеральные программы и большинство региональных программ развития малого предпринимательства в России имеют лишь декларативную и политическую роль. Частичная реализация мероприятий этих программ практически не изменила неблагоприятных в целом условий их функционирования.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 №11 – ФКЗ)//Рос. газета. – 2014. – № 163. – 23 июл.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) [Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14 – ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1996. .– № 5. – Ст. 410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ.-1994.-№32.-Ст.3301.
5. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) [Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/
6. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 26.07.2017) [Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/
7. Об утверждении Методических рекомендаций по применению норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ: Приказ Роспотребнадзора от 24.03.2010 № 103[Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/
8. Об утверждении Методических рекомендаций по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: Приказ Роструда от 24.01.2011 № 14 [Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/

---

Литература

1. Анненков К. Гражданское право / К. Анненков.  – Спб.: Юрист, 2014. – 341 с.
2. Вайпан В.А. Основы, проблемы и новые изменения в правовом регулировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства / В.А. Вайпан // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2016.- № 2.-С. 9 - 16.
3. Демиева А.Г. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица / А.Г. Демиева.- М.: Статут, 2016. - 112 с.
4. Звездина Т.М. Субъекты малого и среднего предпринимательства: понятие, признаки, критерии / Т.М. Звездина // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2016.- № 2. -С. 17 - 21.
5. Ермолова О.Н. Система принципов правового регулирования предпринимательской деятельности в аспекте целей и функций права / О.Н. Ермолова // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2017. -№ 1.-С. 38 - 43.
6. Ершова И.В. Специальный правовой режим деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: доктринальные и законодательные подходы / И.В. Ершова // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2016.- № 2.- С. 22 - 26.
7. Кванина В.В. Особенности правового режима отдельных форм имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства / В.В. Кванина // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2016.- № 2. -С. 42 - 46.
8. Кучеренко А.В. Реализация законодательных норм, направленных на защиту прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля / А.В. Кучеренко // Законность. -2016. -№ 10.- С. 9 - 12.
9. Новиков В. Пульс судебного правоприменения - 2013 / В. Новиков // Конкуренция и право.- 2014.- № 1.- С. 32.
10. Мозолин В.П. Гражданское право. В 2-частях. Ч 2 и Ч. 3. / В.П. Мозолин, Ю.А. Дмитриев, Ю.А. Красиков. – М.: Юрайт, 2014.- 795 с.
11. Мохов А.А. Семейное и малое предпринимательство в современной России: доктрина и законодательство / А.А.Мохов // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2017. -№ 2.- С. 25 - 28.
12. Петров Д.А. Контроль в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства / Д.А. Петров // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2016. -№ 3.-С. 51 - 54.
13. Пиляева В.В. Гражданское право: части Общая и Особенная / В.В. Пиляева, А.И. Игнатов.- М.: Городец, 2013.- 462 с.
14. Право и экономическая деятельность: современные вызовы: монография / Е.Г. Азарова, А.А. Аюрова, М.К. Белобабченко и др.; отв. ред. А.В. Габов. -М.: ИЗиСП, Статут, 2015.- 400 с.
15. Проблемы реализации принципов права в предпринимательской деятельности: монография / В.К. Андреев, Л.В. Андреева, К.М. Арсланов и др.; отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. -М.: Юстицинформ, 2016. -340 с.
16. Прохорская А.Ю. Критерии дифференциации понятий малого и среднего предпринимательства / А.Ю. Прохорская // Право и экономика. -2016.- № 7.- С. 14 - 18.
17. Фуртак А.А. О корпоративной социальной ответственности малого и среднего бизнеса / А.А. Фуртак // Журнал предпринимательского и корпоративного права.- 2016.- № 2. -С. 53 - 56.
18. Чечурина А.В. К вопросу о правовом регулировании малого предпринимательства в Российской Федерации / А.В. Чечурина // Административное и муниципальное право.- 2016.- № 8.- С. 677 - 681.
19. Чимбеев А.Н. Некоторые спорные вопросы методики определения категории субъектов малого и среднего предпринимательства / А.Н. Чимбеев // Юридический мир. -2014.- № 9. -С. 33 - 35.
20. Шиткин И.С. Настольная книга руководителя организации: правовые основы / И.С. Шиткина. - М.: Юстицинформ, 2015. – 167 с.

---

Материалы судебной практики

1. Определение ВАС РФ от 21.11.2013 № ВАС-16548/13, // Электронная справочная база судебных решений [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/

Постановления ФАС ВВО от 17.06.2013 по делу № А79-12633/2011, от 26.03.2014 по делу № А51-2556/2013, Постановления ФАС ВВО от 29.04.2014 по делу № А11-6292/2013, от 02.04.2014 по делу № А11-5847/2013, Постановления ФАС ВСО от 12.02.2014 по делу № А58-2798/2013, ФАС СЗО от 04.03.2014 по делу № А56-12330/2013.

// Электронная справочная база судебных решений [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/

1. Постановления 20 ААС от 18.10.2012 и ФАС ЦО от 14.03.2013 по делу № А62-3016/2012, Постановление 6 ААС от 14.07.2014 N 06АП-2845/2014 по делу N А73-1618/2014 // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/
2. Постановление 17 ААС от 06.12.2012 по делу № А60-30398/2012 // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/
3. Постановление ФАС СЗО от 23.06.2014 по делу № А56-43939/2013, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 07.04.2014 по делу № А66-8928/2013 // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/
4. Постановление АС ДО от 31.10.2014 № Ф03-4528/2014// Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/
5. Постановления ФАС ВСО от 11.06.2014 по делу N А78-8307/2013 // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/

1. Демиева А.Г. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица / А.Г. Демиева.- М.: Статут, 2016. – С.29. ↑

2. Чимбеев А.Н. Некоторые спорные вопросы методики определения категории субъектов малого и среднего предпринимательства / А.Н. Чимбеев // Юридический мир. -2014.- № 9. -С.34. ↑

3. Шиткин И.С. Настольная книга руководителя организации: правовые основы / И.С. Шиткина. - М.: Юстицинформ, 2015. – С.47. ↑

4. Звездина Т.М. Субъекты малого и среднего предпринимательства: понятие, признаки, критерии / Т.М. Звездина // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2016.- № 2. -С. 18. ↑

5. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 26.07.2017) [Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) [Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

7. Чечурина А.В. К вопросу о правовом регулировании малого предпринимательства в Российской Федерации / А.В. Чечурина // Административное и муниципальное право.- 2016.- № 8.- С. 679. ↑

8. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) [Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

9. Об утверждении Методических рекомендаций по применению норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ: Приказ Роспотребнадзора от 24.03.2010 № 103[Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

10. Об утверждении Методических рекомендаций по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ: Приказ Роструда от 24.01.2011 № 14 [Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

11. Постановления ФАС ВВО от 17.06.2013 по делу N А79-12633/2011// Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

12. Постановления 20 ААС от 18.10.2012 и ФАС ЦО от 14.03.2013 по делу N А62-3016/2012. // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

13. Постановления ФАС ДО от 26.03.2014 по делу N А51-2556/2013; // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

14. Постановления ФАС ВВО от 29.04.2014 по делу N А11-6292/2013, от 02.04.2014 по делу N А11-5847/2013. // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

15. Постановления ФАС ВСО от 12.02.2014 по делу N А58-2798/2013, ФАС СЗО от 04.03.2014 по делу N А56-12330/2013. // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

16. Постановление 17 ААС от 06.12.2012 по делу N А60-30398/2012. // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

17. Постановление ФАС СЗО от 23.06.2014 по делу N А56-43939/2013// Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

18. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 07.04.2014 по делу N А66-8928/2013. // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

19. Постановление АС ДО от 31.10.2014 N Ф03-4528/2014// Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

20. Постановление 6 ААС от 14.07.2014 N 06АП-2845/2014 по делу N А73-1618/2014. // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

21. Определение ВАС РФ от 21.11.2013 N ВАС-16548/13, // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

22. Постановления ФАС ВСО от 11.06.2014 по делу N А78-8307/2013, // Банк решений арбитражных судов [ Электорнный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно – правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». –Режим доступа : http://www.consultant.ru/ ↑

23. Мохов А.А. Семейное и малое предпринимательство в современной России: доктрина и законодательство / А.А.Мохов // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2017. -№ 2.- С. 25. ↑

24. Фуртак А.А. О корпоративной социальной ответственности малого и среднего бизнеса / А.А. Фуртак // Журнал предпринимательского и корпоративного права.- 2016.- № 2. -С. 54. ↑

25. Петров Д.А. Контроль в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства / Д.А. Петров // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2016. -№ 3.-С. 53. ↑

26. Вайпан В.А. Основы, проблемы и новые изменения в правовом регулировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства / В.А. Вайпан // Журнал предпринимательского и корпоративного права. -2016.- № 2.-С. 10. ↑

27. Новиков В. Пульс судебного правоприменения - 2013 // Конкуренция и право. 2014. N 1. С. 32. ↑

---