Файл: Право социального обеспечения (Законы Свердловской области).pdf
Добавлен: 14.03.2024
Просмотров: 67
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ
1.1 Основные понятия государственной поддержки гражданам, имеющих детей
1.2 Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей
КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
2.1 Пособие по беременности и родам
2.3 Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
2.4 Ежемесячное пособие на ребенка до трех лет
2.5 Ежемесячное пособие на ребёнка до 16 лет
2.6 Детские пособия и льготы матерям-одиночкам
2.8 Государственная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов
2.9 Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
2.7 Дополнительные меры поддержки семей Свердловской области
В нашей стране предусмотрена комплексная система государственной̆ поддержки семей с детьми-инвалидами в целях обеспечения максимально возможного развития, адаптации.
Дети-инвалиды, независимо от заболевания и возраста, получают социальную пенсию от государства в одинаковом размере. В настоящий момент, с учетом индексации 2019 года на 2,4%, она выплачивается в сумме 12730 руб. 82 коп.
Согласно закона № 166-ФЗ (ст. 25), каждый год 1 апреля социальные пенсии, в том числе, назначенные детям с инвалидностью, индексируются. Коэффициент индексации устанавливается российским Правительством, которое рассчитывает его, исходя из уровня роста цен за предыдущий год.
Неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидам с детства I группы, устанавливаются ежемесячные выплаты:
- родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) – в размере 5500 рублей в месяц;
- другим лицам – в размере 1200 рублей в месяц.
Неработающими трудоспособными лицами считаются граждане, не получающие пенсию или пособие по безработице.
Размер ежемесячных выплат для граждан варьируется в зависимости от применяемого районного коэффициента.
Граждане, усыновившие ребенка – инвалида, имеют право на единовременное пособие, которое назначается и выплачивается одному из усыновителей. Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.
Размер единовременного пособия составляет 124929,83 руб. (с районным коэффициентом 1,2 – 149915,8 руб., с районным коэффициентом 1,3 – 162408,78 руб. – данные на 2017 г.) и выплачивается на каждого такого ребенка.
Приемная семья, принявшая ребенка-сироту, являющегося инвалидом, имеет право на вознаграждение в увеличенном размере, которое составляет 6590,6 руб. (с районным коэффициентом 1,2 – 7908,66 руб., с районным коэффициентом 1,3 – 8567,7 руб. – данные на 2017 г.). Вознаграждение выплачивается одному из приемных родителей.
2.9 Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
Данное пособие вызвано поддерживать социальную значимость таких действий, как усыновление, установление опеки (попечительства) над ребенком или прием ребенка в семью на воспитание.
Государство в рамках реализации социальной функции с помощью различных льгот и материальных поощрений поддерживает инициативу граждан по приему детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание.
В качестве одной из таких социальных мер и выступает единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Получателями единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью являются:
- один из усыновителей — при усыновлении ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- один из опекунов (попечителей) — при установлении опеки (попечительства) над ребенком, оставшимся без попечения родителей;
- один из приемных родителей — при передаче на воспитание в приемную семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
При этом должно выполняться одно из следующих условий:
- родители ребенка неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);
- родители ребенка по состоянию здоровья не могут лично его воспитывать и содержать;
- родители ребенка отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
- родители уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью имеет, как уже говорилось, один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка (ст. 12.1 Закона N 81-ФЗ)
Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8 000 рублей без учета индексации.
В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка, без учета индексации.
С 1 февраля 2019 года по 31 января 2020 года ЕДВ при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 17 479 рублей 73 копеек.
В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 133 559 рублей 36 копеек.
2.7 Дополнительные меры поддержки семей Свердловской области
На территории Свердловской области многодетные семьи (при наличии регистрации) могу оформить социальные, налоговые, коммунальные и медицинские льготы. Для этого достаточно получить удостоверение многодетности, а затем обратиться с документами в компетентный госорган [15].
Для определения перечная привилегий является законодательный акт – Указ Президента №431 от 05.05.1992г, где говорится о праве самостоятельно определять критерии для установления многодетности, а также список льгот, которые полагаются гражданам с удостоверением.
Пособия на детей в возрасте до трёх лет в семьях, где родился или был усыновлён третий и последующий ребёнок, выплачиваются с 2013 года. Критерии нуждаемости семей и порядок назначения выплат устанавливают субъекты РФ.
Льготы для многодетным семей Свердловской области в 2018 году регламентировались Законом от 20.11.2009 № 100-ОЗ, где указано кто является льготником и какие меры государственной помощи могут предоставляться.
В разных регионах имеются собственные требования к статусу многодетной семьи. В Свердловской области это семьи, где появился третий или был усыновлён третий и последующий ребёнок. Родители могут претендовать на целый ряд других мер господдержки. В частности, на региональный материнский капитал, размер которого в текущем году составляет 131 461 рубль. Но при рождении одновременно троих и более малышей сумма увеличивается до 197 190 рублей. Эта программа в области действует с 2011 года, при этом право на региональный материнский капитал предоставляется семье только один раз.
Кроме того, многодетные семьи Свердловской области имеют право на следующие льготы [7]:
- бесплатный проезд детей-школьников на всех видах городского общественного транспорта. Если родители отказываются от бесплатного проезда, им выплачивается компенсация 275 рублей ежемесячно;
- 30-процентная компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ в пределах установленных нормативов;
- бесплатное предоставление детям до шести лет лекарственных препаратов по рецепту врача;
- бесплатное питание для школьников и студентов очной формы обучения;
- бесплатное выделение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства;
- беспроцентные субсидии на ремонт жилья;
- льготы по уплате транспортного налога;
- материальная помощь (не более двух тысяч рублей) на покупку школьной формы и школьных принадлежностей;
- предоставление без очереди мест в муниципальных дошкольных организациях, но надо учитывать, что может образовываться очередь из граждан такой же категории;
- бесплатное посещение местных государственных музеев;
- льготные условия отдыха и лечения детей в летних лагерях, санаториях и других детских оздоровительных учреждениях.
Чтобы воспользоваться льготами, родителям необходимо оформить удостоверение многодетности, которое выдаётся в органах социальной защиты населения по месту регистрации, и обратиться с заявлением на предоставление тех льгот, в которых они нуждаются.
По рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября государства отметят Всемирный день ребёнка. Традиционно в этот день проводятся акции, мероприятия и благотворительные концерты, призванные помочь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию и находящимся в группе риска [23].
В период 2018-2020 годах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и власти регионов обязаны заниматься разработкой и реализацией «дорожных карт» по предоставлению многодетным семьям земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. В документ должны попасть сведения о площади свободной земли, которой располагает субъект, а также о сроках, в которые он планирует обеспечить участками всех многодетных, кто в этом нуждается [23].
Дело в том, что выделять землю семьям с тремя и более детьми регионы обязаны с 1992 года — такая норма содержится в Указе президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Позже задача была скорректирована - в настоящее время семьям должны передавать не просто наделы земли, а с уже проведённой на них инфраструктурой. Альтернативный вариант - обеспечить нуждающиеся в этом семьи жильём: квартирами или домами. Тем не менее, судя по имеющейся статистике, с такой задачей большинство субъектов справляется неважно. По состоянию на 1 января 2018 года в очереди на земельные участки стояло 390 712 семей [23].
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2012 № 65-ПП «О порядке и размере индексации отдельных видов социальных выплат, установленных законодательством Свердловской области» с 01 января 2019 года произведена индексация социальных выплат на 4,3 процента (таблица 1) [24]
Таблица 1
Социальные пособия семьям Свердловской области, имеющим детей
№ п/п |
Наименование социальных выплат |
Размер с 01.01.2018г. (рублей) |
Размер с 01.01.2019г. (рублей) |
Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 года № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» |
|||
1. |
Ежемесячное пособие на ребенка |
563 |
588 |
2. |
Ежемесячное пособие на ребенка женщине, родившей ребенка, происхождение которого от конкретного лица (отцовство) не установлено |
1 126 |
1 174 |
3. |
Ежемесячное пособие на ребенка лицу, являющемуся родителем и (или) усыновителем трех или более несовершеннолетних детей, проживающему совместно с ними |
2 253 |
2 349 |
4. |
Ежемесячное пособие на ребенка одному из родителей или усыновителей ребенка, другой из родителей или усыновителей которого уклоняется от уплаты алиментов |
844 |
881 |
5. |
Ежемесячное пособие на ребенка матери ребенка, отец которого призван на военную службу или поступил на обучение в образовательную организацию профессионального военного образования |
844 |
881 |
Закон Свердловской области от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» |
|||
6. |
Ежемесячное пособие беременной женщине, имеющей статус безработной, а также несовершеннолетней беременной, вставшим на учет в ранние сроки беременности |
789 |
823 |
7. |
Ежемесячное пособие одному из родителей или законных представителей, воспитывающему ребенка-инвалида |
1 316 |
1 373 |
8. |
Компенсация расходов на оплату проезда до административного центра Свердловской области и обратно |
Фактические расходы |
|
9. |
Единовременная денежная выплата на проведение ремонта жилого помещения (детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение, расположенное на территории Свердловской области) |
100 000 |
100 000 |
10. |
Единовременное пособие женщинам, родившим одновременно двух и более детей либо третьего и последующих детей |
5 000 |
5 000 |
Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года № 107-ОЗ «О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством» |
|||
11. |
Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, не достигшего возраста 7 лет |
9 522 |
9 931 |
Денежные средства на содержание ребенка-инвалида, находящегося под опекой или попечительством, не достигшего возраста 7 лет |
12 380 |
12 912 |
|
Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, достигшего возраста 7 лет |
10 474 |
10 925 |
|
Денежные средства на содержание ребенка-инвалида, находящегося под опекой или попечительством, достигшего возраста 7 лет |
13 616 |
14 201 |
|
Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, достигшего возраста 12 лет |
10 951 |
11 422 |
|
Денежные средства на содержание ребенка-инвалида, находящегося под опекой или попечительством, достигшего возраста 12 лет |
14 237 |
14 849 |
|
Закон Свердловской области от 30 июня 2006 года № 38-ОЗ «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть» |
|||
12. |
Единовременное пособие матери, награжденной знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» III степени |
37 102 |
38 697 |
13. |
Единовременное пособие матери, награжденной знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» II степени |
74 202 |
77 393 |
14. |
Единовременное пособие матери, награжденной знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I степени |
148 405 |
154 786 |
Закон Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 108-ОЗ «О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка» |
|||
15. |
Единовременная денежная выплата на усыновленного (удочеренного) ребенка |
59 336 |
61 887 |
16. |
Единовременная денежная выплата лицу, усыновившему ребенка, достигшего возраста 10 лет |
237 347 |
247 553 |
17. |
Единовременная денежная выплата лицу, усыновившему одновременно двух и более детей, являющихся полнородными и (или) неполнородными братьями и (или) сестрами |
237 347 |
247 553 |
18. |
Единовременная денежная выплата лицу, усыновившему ребенка-инвалида |
474 692 |
495 104 |
Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» |
|||
19. |
Ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации (обучающимся из многодетных семей) |
450 |
469 |
20. |
Ежемесячная денежная выплата до достижения третьего ребенка или последующих детей, рожденных (усыновленных) после 31декабря 2012 года, |
Величина прожиточного минимума для детей на квартал, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты |
|
21. |
Компенсация расходов на приобретение комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации |
1 раз в два календарных года, не более 2 000руб.. |
|
Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года № 38-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области» |
|||
22. |
Частичная компенсация расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области (% от стоимости приобретенной путевки, но не более средней стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря) |
90 % - на ребенка из семьи, ср/душевой доход в которой на дату приобретения путевки ниже ВПМ, установленной в Свердловской области 50 % - на ребенка из семьи, ср/душевой доход в которой на дату приобретения путевки составляет от 100 до 150% ВПМ, установленной в Свердловской области 30% - на ребенка из семьи, ср/душевой доход в которой на дату приобретения путевки составляет от 150 до 200% ВПМ, установленной в Свердловской области 25% - на ребенка из семьи, ср/душевой доход в которой на дату приобретения путевки составляет свыше 200%ВПМ, установленной в Свердловской области |
|
Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» |
|||
23. |
Социальное пособие малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам |
459 руб. на каждого члена семьи |
479 руб. на каждого члена семьи |
24. |
Частичная компенсация затрат на приобретение бытового газа |
1 раз в полгода 50% расходов в пределах норматива |
|
25. |
Частичная компенсация затрат (освобождение от затрат) на подключение жилых помещений к газовым сетям |
90% затрат, но не более 35 000 рублей |
|
26. |
Государственная социальная помощь на основании социального контракта |
30 000 |
30 000 |
27. |
Единовременная денежная выплата в связи с уничтожением вследствие пожара жилого помещения |
10 000 |
10 000 |
28. |
Единовременная денежная выплата в связи с повреждением вследствие пожара жилого помещения |
5 000 |
5 000 |
29. |
Единовременная денежная выплата в связи с освобождением из мест лишения свободы |
500 |
500 |
30. |
Единовременная денежная выплата в связи с утратой паспорта гражданина Российской Федерации |
1 500 |
1 500 |
31. |
Компенсация 90 процентов затрат на приобретение и установку пользовательского оборудования для приема сигнала цифрового эфирного наземного телевизионного вещания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам |
- |
90% затрат, но не более 2 700 руб. |
32. |
Компенсация 90 процентов затрат на приобретение и установку пользовательского оборудования для приема сигнала спутникового телевизионного вещания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам |
- |
90% затрат, но не более 6 000 руб. |
ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале» |
|||
Размер областного материнского (семейного) капитала |
|||
Женщине, родившей (усыновившей) начиная с 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации; |
131461 |
137114 |
|
В случае, если при рождении женщиной одновременно трех и более детей родился ребенок, в связи с рождением которого предоставляется областной материнский (семейный) капитал, областной материнский (семейный) капитал |
197190 |
205669 |
Делая выводы из вышеизложенного мне хочется дать критическую оценку и показать, как оно бывает в жизни почти каждой женщины. Ведь в наше время сумма даже полного пособия, не даёт возможности безбедно существовать.
Взять детские пособия до 1.5лет матери имеющей одного ребёнка. Это 23 тыс. руб в месяц (если женщина хорошо получала до декрета), мин 3 тыс. руб за первого ребёнка и 6 тыс. руб за второго и остальных. А после 1.5 лет ничего не платят. Хотя нет, до 3 лет в бюджет деньги закладываются, но говорить о них стыдно – 50 руб. в месяц на ребёнка.
Что на них сегодня можно купить? Мороженое или шоколадку? Даже пакет хорошего молока стоит 65 руб. в нашем ближайшем магазине. К тому же именно после 1.5 года малыш перестаёт питаться «бесплатным», грудным молоком и в его рацион нужно вводить разнообразные качественные продукты – это овощи, фрукты, соки, рыбу, мясо и др.
А на то чтобы его обувать, одевать, развивать, тоже нужны средства. Сборы в детсад – тоже серьёзные расходы. Вот почему как мне кажется многие семьи, когда их малышу от 1.5 до 3 лет, беднеют. Если бабушек и дедушек рядом нет, мама привязана к малышу.
Ясли почти все позакрывали, няню нанимать дорого и страшно, а на работу не выйти. Жить приходится на зарплату отца. А как же мамы одиночки? Как им выживать? Подумать страшно.
Поэтому как мне кажется многие семьи не решаются на второго, не говоря уже о третьем и последующих.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государство в виде государственных пособий оказывает поддержку гражданам, имеющим детей как наиболее значимым слоям населения. Тем самым государство стимулирует повышение рождаемости, усыновлении детей. Но законодательство в данной сфере ещё не до конца проработано. В текущей, социально-экономической обстановке в нашей стране не оказывается реальной социальной помощи гражданам, имеющим детей.
Социальное обеспечение предоставляется тем семьям, у которых по объективным, социально значимым причинам недостает собственных средств для содержания детей, но размер некоторых пособий не позволяет содержать детей.
Столь незначительный размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, позволяет сделать вывод о недостаточной его эффективности и не достижении главной цели его введения — способствовать своевременному обращению беременной женщины в медицинское учреждение для проведения необходимых обследований, а при необходимости — лечения, что снизит риск патологии беременности и повысит вероятность рождения здорового потомства.