Файл: Право социального обеспечения (Законы Свердловской области).pdf

Российская Федерация является социальным государством, которое стоит на страже защиты материнства, отцовства и детства и имеет приоритетный характер. Семья, имея на руках малолетнего ребенка, женщина в период беременности относятся к наименее защищенной категории населения. После рождения ребенка женщине необходим период реабилитации, а ребенку – уход и забота матери. В связи с чем оказывается социальная поддержка гражданам с детьми. Это как правило и послужило моему выбору данной темы, для написания курсовой работы. Так как я многодетная мама, я больше всего разбираюсь в данной теме, ведь я получаю детское пособие и единовременное пособие и пособие по уходу и т. д. Могу сказать что, изучая данную тему я открыла для себя в этой области, очень много интересного, это касается моих прав и обязательств со стороны государства. И теперь понимаю сама и советую женщинам знать и интересоваться своими возможностями в этой сфере. Ведь многие женщины даже не знают, что им положено и в каком размере, а вся представленная социальная политика РФ, неохотно афиширует это.

Например:

В современных социально-экономических условиях из наиболее важных задач остаётся оказание адекватной помощи семье в содержании и воспитании детей. Эта помощь может осуществляться в разных видах: выплаты (пособия, компенсации), услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.), льготы (на питание в дошкольных и образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.).

С целью поддержания материнства, отцовства и детства государство на уровне федеральных законов установило целую систему государственных пособий, порядок и условия предоставления которых регламентированы требованиями законодательства Российской Федерации.

Объект исследования – это государственное пособие гражданам, имеющим детей в системе социального обеспечения Российской Федерации. Предметом исследования является совокупность правовых норм, которые регулируются правоотношениями, складывающими при реализации системы государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Цель исследования провести анализ общей характеристики государственного пособия гражданам, имеющим детей в Российской Федерации на современном этапе.

Исходя из цели, в работе были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть общую характеристику государственного пособия гражданам, имеющим детей.

2. Исследовать классификацию пособий гражданам, имеющим детей.

Методологическую основу курсовой работы составили общенаучные и частно-научные методы анализа, доктринальных и нормативных материалов, в частности, сравнительно-правовой, формально-юридический, диалектический и свой, собственный опыт и мнение.

В ходе написания данной работы была использована нормативно-правовая база исследования, которая представлена положениями Конституции Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

Теоретической основой исследования являются научные работы в области социального обеспечения, таких авторов, как Мажара Е.Н. Мачульская Е.Е., Горбачёва Ж.А., Астахов П.А. и др. Литература этих авторов мне больше всего понравилась т. к. она доступна в интернете и даже некоторых библиотеках города. Они очень доходчиво и понятно излагают информацию. Даже не очень грамотный человек разберётся что к чему. И вообще я нашла у авторов достаточно информации для написания курсовой.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ

1.1 Основные понятия государственной поддержки гражданам, имеющих детей

В нашей стране помощь семье осуществляется в различных видах: денежные выплаты (пособия, компенсации), льготы (питание в дошкольных и образовательных учреждения, оплата коммунальных услуг и др.), услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.).

К государственным пособия для граждан, имеющих детей, относятся следующие осуществляемые государством выплаты:

Предоставление пособий регламентируется Федеральным законам «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Постановлением Правительства «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Указанными нормативными актами установлены следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
ежемесячное пособие на ребенка.

Из приведенного перечня следует, что, несмотря на включение в один федеральный закон, указанные пособия отличаются друг от друга по следующим существенным признакам: по целевому назначению, по источникам финансирования, субъектам, порядку исчисления и размерам.

По целевому назначению: пособие по беременности и родам и пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет направлены на замещение утраченного заработка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении на ранних сроках должно побуждать женщин заботиться о своём здоровье и здоровье ребёнка. Единовременные пособия при рождении ребёнка и ежемесячное пособие на ребёнка предназначены для оказания помощи семье в содержании и воспитании детей [12, с. 216-217].

Согласно Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей, источник финансирования зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают средства из Фонда соцстрахования РФ; занятые иными видами общественно-полезной деятельности (военная, пожарная, таможенная, органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ) получают выплаты из средств федерального бюджета, выделяемые в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти.

Ежемесячное пособие на ребёнка до 16 лет (учащегося до 18 лет) выплачивается за счёт бюджетных средств.

Межбюджетные трансферы из федерального бюджета, предоставляемых в Фонд социального страхования.

Субъектами правоотношений по выплате пособий по беременности и родам, а также единовременным выплатам в связи с ранней постановкой на учёт в медицинские учреждения могут быть только занятые женщины [12, с. 217].

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам, назначаются в твёрдых размерах, соотносимых с минимальной оплатой труда.

Государственные пособия на детей не назначаются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, при следующих условиях: если,

- дети которых находятся на полном государственном обеспечении.

- лишенным родительских прав;

- гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы страны.

Решение о назначении любого из выплат пособия принимается соответствующим органом в течение 10 дней с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В тех местностях и районах, где применяются районные коэффициенты, размеры указанных пособий определяются с учётом этих коэффициентов [12, с. 218].

Излишне выплаченные суммы возмещаются добровольно, а в случае спора – в судебном порядке.

Итак, на сегодняшний момент в нашей стране существуют единовременные выплаты гражданам, имеющим детей и ежемесячные денежные выплаты (далее ЕДВ). Субъектами правоотношений могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства, имеющим детей. В зависимости от вида.

1.2 Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей

В соответствии с Законом о детских пособиях в Российской Федерации установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее — детские пособия):

пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель беременности);
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет;
ежемесячное пособие на ребенка до трех лет;
пособия на ребёнка до 16 лет;
пособие на ребенка до 18 лет;
детские пособия малоимущим семьям;
детские пособия многодетным семьям.

В данной главе мы кратко рассмотрели основные понятия государственной поддержки для лиц, имеющих детей.

Стоит отметить, что поддержка может быть как единовременной, так и ежемесячной, а также имеется дополнительная государственная поддержка семьям с детьми. Конечно же хочется отметить и негативные стороны государственных законопроектов в отношении семей имеющих детей. Сейчас Минтруд подготовил проект поправок в законы о социальном обеспечении. Согласно новым нормам, матери работающие пусть и не полный рабочий день, теперь пособия на детей получать не будут.

Так же наибольшее недовольство вызывает закон вступивший в силу 1 января 2013 г. Пособие привязано к средней зарплате работников по стране, благодаря чему оно выросло с 880000 до 1.4 млн. руб. Больше всего недовольны мамы – ИП и ремесленницы. Им чтобы получить пособие в полном объёме, нужно закрыть своё дело, или прекратить заниматься любимым делом. Я считаю, что все эти виды государственных пособий как таковой поддержки не имеют. У каждого законопроекта есть свои «подводные камни».

В следующей главе более подробно рассмотрим классификацию поддержки государства гражданам, имеющим детей.

КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

2.1 Пособие по беременности и родам

Выплата данного пособия предназначена определённым категориям женщин в следующем размере [1, с. 82-83]:

- женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, законно находящихся на территории иностранных государств – в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы н обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, у которых такие женщины работали, прекращение полномочий частными нотариусами, прекращением статуса адвоката, прекращением деятельности иных физических лиц, чья профессиональная деятельность подлежит регистрации и лицензированию, в размере минимальной оплаты труда;

- женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского образования – в размере стипендии;

- женщинам, проходящим воинскую службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных препаратов, в таможенных органах – в размере выплачиваемого им денежного довольствия;

- вышеуказанным категориям женщин при усыновлении ими ребёнка (детей).

Пособие по беременности и родам предоставляется за период отпуска продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух и более детей – 110 календарных дней) [12, с. 219].