Файл: Право социального обеспечения (Законы Свердловской области).pdf

Средний заработок для расчёта пособия определяется в порядке, установленном для исчисления пособия по временной нетрудоспособности. Если отпуск по беременности и родам наступил в период временной приостановки работы, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы, работы в условиях неполного рабочего времени, пособие определяется из заработка до наступления указанного времени [12, с. 220].

2.2 Единовременные пособия

ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» предусмотрено два вида единовременных пособий: пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности; пособие при рождении ребёнка [12, с. 218].

Право на ЕВП (единовременное пособие) имеют женщины, которые встали на учёт на раннем сроке беременности (до 12 недель). В 2019 году в Свердловской области эта сумма составляет размер выплаты составляет -655,49 рублей [14].

Единовременное пособие при рождении ребенка с 1 февраля 2019 года выплачивается в размере 17.479,73 руб. + районный коэффициент. Работающие граждане получают это пособие по месту работы - за счет средств Фонда социального страхования, неработающим, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных учреждениях – органами социальной политики по месту жительства – за счет средств федерального бюджета. И для сравнения хочется добавить, что единовременное пособие при рождении ребёнка в 2011г. составляло 11.703,13 руб.

2.3 Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Право на ежемесячные денежные выплаты (далее ЕДВ) по уходу за ребёнком (рождённым, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им 1,5 лет предоставляется не только матерям, работающим по трудовому договору, обучающимся без отрыва от производства, военнослужащим по контракту, но и отцам, усыновителям, бабушке, дедушке либо другим родственникам, опекунам, практически осуществляющим уход и подлежащим государственному социальному страхованию [12, с. 220-221].

Женщинам, уволенным в случае с ликвидацией юридического лица, пособие назначается в случае неполучения ими пособия по безработице.

Право на пособие сохраняется в случае работы лица, находящего в отпуске на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

Пособие предоставляется в размере двукратной минимальной оплаты труда независимо от числа детей, в сроки установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия.

Сезонным работникам пособия выплачиваются до окончания сезона.

Для оформления пособия необходимо предоставить следующие документы:

- заявление;

- копию свидетельства о рождении ребёнка;

- уволенным – выписку из трудовой книжки (военного билета), копию приказа об отпуске по уходу за ребёнком, справку о неполучении пособия по безработице.

В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией работодателя) или окончания дневной формы обучения выплата ЕДВ на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет прекращается со следующего дня.

Минимальная сумма пособия по уходу за первым ребенком до полутора лет зависит от МРОТ. Поскольку с 1 января 2019 года МРОТ составляет 11 280 руб., минимальная сумма пособия по уходу за первым ребенком с 01.01.2019 равна 4512 руб. + районный коэффициент [14];

Минимальное пособие на второго и последующих детей с 01.02.2019 составляет 6554,89 руб. + районный коэффициент.

Максимальная сумма пособия по уходу за ребенком с 01.01.2019 составляет 26 152,27 рубля.

Если мать не трудоустроена или ее рабочий стаж меньше 6 месяцев, выплаты будут назначены ей в минимальном размере:

• на первого ребенка — 3277,45 рублей + районный коэффициент;
• на второго ребенка и последующих детей — 6554,89 рублей + районный коэффициент.

2.4 Ежемесячное пособие на ребенка до трех лет

Согласно новой статьи 13.3 закона №81 ФЗ зафиксирован размер повышенной ЕДВ на ребенка до трех лет: прожиточный минимум для детей в регионе за два квартала года, предшествующего году обращения за выплатой (в 2020 году - за 2019 год) [16]

Право на данное пособие имеют только те семьи, которые нуждаются в государственной поддержке.

Так, в 2020 году новое пособие на ребенка до 3 лет можно будет получить, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двух прожиточных минимумов трудоспособного населения в субъекте РФ за 2 квартал 2019 года.  Право на получение пособия возникает, если на 1 января 2020 года ребенку уже исполнится 1.5 года. А получать такое пособие ежемесячно можно до достижения ребенком возраста 3 лет, т.е. на протяжении 18 месяцев [16].

На данный момент пособие детям от 1,5 до 3 лет составляет 50 рублей в месяц на основании раздела 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.11.94 № 1206. В отдельных регионах власти сами выделяют из бюджета часть средств на увеличение такой выплаты. Но суммы не такие большие, как могли бы быть.  50 рублей можно получить лишь за полные месяцы отпуска по уходу за ребенком.

Обратиться с таким заявлением также вправе отец, усыновитель (опекун), бабушка, дедушка, либо другой родственник, работающий и оформивший официально отпуск по уходу за малышом.

Для оформления ЕДВ необходимо подать заявление на предоставление отпуска по уходу за ребенком до 3 лет и начисление пособия. Обратиться с таким заявлением также вправе отец, усыновитель (опекун), бабушка, дедушка, либо другой родственник, работающий и оформивший официально отпуск по уходу за малышом.

Компенсацию перестают выплачивать со следующего месяца, если получатель:

• Добровольно уволился и оформил пособие по безработице;
• Прервал отпуск по уходу за ребенком и вышел на работу на условиях полного рабочего дня;
• Наступил новый отпуск по беременности и родам;
• Ребенок перешел на полное государственное обеспечение;
• Родитель лишен своих прав на ребенка.

2.5 Ежемесячное пособие на ребёнка до 16 лет

ЕДВ на детей до 16 лет регулируется 81-ФЗ имеют право следующие категории семей:

- семья или мать одиночка в сумме на всех членов семьи, имеющие среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум трудоспособного населения в 2019 году составляет 11,160 рублей. Детский прожиточный минимум в 2019 году составляет 10500 рублей. Исходя из этого, и нужно высчитывать среднедушевой доход семьи.

2.6 Детские пособия и льготы матерям-одиночкам

Согласно постановления Пленума ВС № 1 от 28.01.2014, в п. 28 матерью одиночкой является женщина, воспитывающая одного и более детей самостоятельно при наличии следующих факторов:

• отец ребенка мертв, ограничен в правах родителя или лишен их, пропал без вести, недееспособен, не способен растить ребёнка из-за состояния здоровья, находится в местах лишения свободы, уклоняется от обязанностей родителя и т.д.

Кроме того, мать будет считаться одинокой, если:

• в органы ЗАГС не было подано совместного (матери с отцом) заявления об определении отцовства;
• ребенок рожден вне зарегистрированного брака либо позднее чем через 300 дней с момента официального прекращения брачных отношений (в том числе по причине смерти супруга);
• ребенок или несколько детей были усыновлены женщиной в тот момент, когда она не состояла в зарегистрированном браке;
• отцовство не было установлено (даже если малыш был рожден в период официального брака матери или в 300-дневный период с момента его расторжения);
• в судебном порядке доказано, что мужчина, указанный в свидетельстве о рождении ребенка в качестве отца, не является генетическим родителем.

Виды пособий, на которые она имеет право (на общих основаниях с другими гражданами, имеющими детей), перечислены в ст. 3 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ.

Рис.1 - Виды государственных пособий для граждан, имеющих детей

Если женщина соответствует определению матери-одиночки, она может рассчитывать на определенную помощь. В общем случае речь обычно идет:

1. О пособиях, связанных с «интересным положением», в т. ч. выплачиваемых будущим мамочкам, вставшим на учет до 12 недель беременности, по беременности и родам, уходу за детьми до исполнения им 1,5 лет, пособиях при рождении ребенка, материнском капитале, пособиях на детей до 1,5, от 3 до 18 лет и т. п.
2. Об оказании помощи в натуральной форме.
3. О льготах для детей до 3 лет и детей-инвалидов.
4. О трудовых льготах, в т. ч.:

• ежегодном оплачиваемом отпуске в любое время;
• невозможности увольнения по любым основаниям, за исключением ликвидации предприятия (да и то при этом работодатель должен трудоустроить женщину в срок, не превышающий 3 месяцев, выплачивая ей на протяжении этого периода ее среднюю зарплату);
• оплате больничного листа любой продолжительности в связи с болезнью дошкольника, а также оплате такового на период, не превышающий 15 дней, матерям, имеющим детей в возрасте 7–15 лет.

1. О предоставлении рядом регионов дополнительных мер поддержки (например, в виде бесплатного питания в школах, получения путевок для прохождения санаторно-курортного лечения ребенком или выдачи бесплатных учебников).
2. Об услугах бесплатного массажа для ребенка в государственных поликлиниках и предоставлении скидки в размере 50% при приобретении дорогостоящих лекарств для детей (при, условии что эти лекарства входят в определенный законом перечень).
3. О предоставлении скидки на оплату различных секций, кружков, развивающих занятий (при условии организации занятий такого рода на базе государственных/муниципальных организаций).

Виды дополнительной государственной поддержки одиноких матерей представлены на рисунке 2, представленном ниже.

В ст. 12 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ перечислены два вида помощи гражданам:

• Натуральная помощь (продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.).
• Денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и т. д.).

Для матерей-одиночек доступны оба вида государственной социальной помощи. Но в большинстве случаев региональные и местные НПА, в которых предусматриваются такие льготы, устанавливают дополнительные критерии для их получения — только одного статуса матери-одиночки недостаточно. Чаще всего на поддержку могут рассчитывать малоимущие и многодетные матери, а также те одинокие родители, которые воспитывают и растят детей-инвалидов.

Рис. 2 - Перечень дополнительной господдержки матерям-одиночкам

Одинокая мать вправе рассчитывать на первоочередное зачисление ее ребенка в группу. Для решения этого вопроса необходимо обратиться непосредственно к администрации дошкольного учреждения. Статус матери-одиночки позволяет ускорить процесс попадания ребенка в детсад, если нет других льготных претендентов (например, детей из многодетных или малообеспеченных семей). Если среди льготников тоже образовалась очередь, «перепрыгнуть» ее не получится.

Мать-одиночка может также рассчитывать на компенсацию части ежемесячной родительской платы (п. 5 ст. 65 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Размер такой компенсации устанавливают региональные власти с учетом критерия нуждаемости, но не менее:

20% от СРРП (среднего размера родительской платы) — на первого ребенка;

50% от СРРП — на второго ребенка;

70% от СРРП — на третьего и последующих детей.

Использовать вышеуказанные привилегии мать-одиночка не сможет, если речь идет о коммерческом детском саде. Снижать размеры родительской платы могут только государственные, муниципальные или ведомственные дошкольные учреждения.

2.8 Государственная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».