Файл: Государственная социальная помощь.pdf

5. Нормы действующего законодательства не отличаются совершенством правового регулирования предоставления государственной социальной помощи.

Существенным пробелом, например, в основном законе, регулирующим предоставление государственной социальной помощи, является отсутствие толкования «нуждаемости» и конкретных обстоятельств, подпадающих под «трудную жизненную ситуацию, упомянутую в ст. 1 ФЗ «О государственной социальной помощи»^[77]. А ведь, эти критерии являются основными условиями при назначении государственной социальной помощи. В результате, на практике возникают трудности в толковании этих понятий, что приводит к ущемлению прав граждан на получение помощи.

Перечисленные недостатки подтверждают вывод о необходимости подготовки и принятия единого федерального закона о государственной социальной помощи с включением в него положений действующих ныне ФЗ «О государственной социальной помо­щи» и «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущимии оказания им гос.социальной помощи»^[78]. Их целесообразно поместить Социальный кодекс РФ, необходимость в котором не вызывает сомнений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы.

Государственная социальная помощь была рассмотрена как критерий снижения уровня социального неравенства. Т.к., в процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования, то государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственную социальную помощь.

Сущность и значение государственной социальной помощи населению заключается в нормативно-правовом регулировании, а также в реализации государственных программ, с помощью которых можно должным образом обеспечивать социальные гарантии всех слоев населения, а также поддерживать достойный уровень жизни, повышая благосостояние всех граждан страны.

В ФЗ-№ 178 от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем ФЗ, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Основными условиями предоставления государственной социальной помощи являются: нуждаемость, нахождение гражданина в трудной жизненной ситуации, которую он не может по независящим от него причинам самостоятельно преодолеть, размер среднедушевого дохода граждан, претендующих на государственную социальную помощь должен быть ниже прожиточного минимума, который включает в себя стоимость потребительской корзины потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (налоги)

В курсовой работе дана характеристика основных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок и основания предоставления государственной социальной помощи в РФ. А именно, ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г.; ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997г.; ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» от 31.03.2006, большое значение при исследовании проблемы имело Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному собранию от 20.02.2019г., и другие нормативно-правовые актов.

Видами государственной социальной помощи являются:

- денежные выплаты: соци­альные пособия, субсидии;

- социальные доплаты к пенсии;

- натуральная помощь: топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.;

- набор социальных услуг;

- государственная социальная помощь на основании социального контракта.

Получателями государственной социальной помощи являются:

- малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане;

- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- отдельные категории граждан, определенные в законе.

В ходе исследования, были выявлены следующие проблемы в реализации права граждан на получение государственной социальной помощи:

1) Недостаток денежной и натуральной помощи малоимущим. Решать данную проблему необходимо в комплексе с увеличением размера заработной платы, гарантирующей покрытие всех жизненных потребностей человека, поскольку одностороннее сокращение льгот вызовет падение жизненного уровня некоторых категорий населения.

2) Нехватка волонтерских и благотворительных организаций. Необходимо менять правосознание нового поколения, воспитывать у него уважению к людям находящимся в трудной жизненной ситуации.

3) Проблема оказания адресной помощи. Для преодоления этой проблемы, необходимо разработать эффективную методологию обеспечения адресности.

4) Проблема низкой активности представителей бизнес-структур в области обеспечения социальной помощи населению. В связи с чем, необходимо развивать государственно-частное партнерство, социальное предпринимательство, стимулируя бизнесменов различными правовыми и экономическими методами.

5) Несовершенство действующего законодательства регулирования предоставления государственной социальной помощи требует создания Социального кодекса РФ.

В завершение необходимо подчеркнуть, что развитие системы социального обеспечения зависит не только от необходимости в ней, но и от возможности государства осуществлять такое обеспечение. На данный момент социальная помощь в РФ является первостепенной, поскольку с каждым годом увеличивается численность людей нуждающихся в ней. И для этого требуется не только государственные средства, но и общественные. Система социального обеспечения нуждается в модернизации, а это требует долгой и трудоемкой работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188 –ФЗ

3. ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ

4. ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178ФЗ

5. ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ" от 03.12.2012 N 227ФЗ

6. ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997г. № 134-ФЗ

7. ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ

8. ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ

9. ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11.08.1995 N 135-ФЗ

10. ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N 181-ФЗ

11. ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи от 05.04.2003 № 44-ФЗ

12. Постановление Правительства РФ от 17.02.1999г. № 192 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ»

13. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

14. Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"

15. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ"

16. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318543/ (дата обращения: 30.09.2019.)

17. И.В. Кручек «Государственная социальная помощь на основе социального контракта в р. Крым как мера социальной поддержки малообеспеченной семьи в свете концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года» Крымский научный вестник, №1 (7), 2016. с. 217

18. В.Ш. Шайхатдинов «О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России» 2016г. С. 17

19. М.Б. Фирсов. Технология социальной работы / М. В. Фирсов, Е.Г. Студенова; – М.: Юрайт, 2018,- 557 с.

20. Коныгина М.Н. Этнические основы социальной работы / М.Н. Коныгина, Е. Б. Горлова – М.: СКФУ, 2017.- 154 с.

21. Басов Н.Ф. Социальная работа с различными группами населения / Басов Н.Ф под ред Захарова Ж. А. –М.:КНОРУС, 2019.- 618 с.

22. Кожевников Д. Е. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам: правовые вопросы: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. – 28 с.

23. Е. Е. Мачульская. Право социального обеспечения. Учебник для СПО. / Е. Е. Мачульская. - М: Юрайт, 2016. – 441 с.

24. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов. – М : КНОРУС, 2018.- 512 с.

25. Федеральная служба государственной статистики http://www.rosstat.gov.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/# (Дата обращения: 01.10.2019)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Схема видов государственной социальной помощи

и субъектного состава её получателей

Схема составлена по Е. Е. Мачульская. Право социального обеспечения. Учебник для СПО. / Е. Е. Мачульская. - М: Юрайт, 2016. – С. 441

1. Федеральная служба государственной статистики http://www.rosstat.gov.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/# (Дата обращения: 01.10.2019) ↑

2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 "Послание Президента Федеральному Собранию"; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318543/ (дата обращения: 30.09.2019.) ↑

3. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.478 ↑

4. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.472 ↑

5. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188 –ФЗ; http://base.garant.ru/12138291/07bdd21ab547687f72d1294bbd35ef3e/#block_49 (дата обращения: 30.09.2019г.) ↑

6. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.473 ↑

7. Е. Е. Мачульская, К.В. Добромыслов. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум. / К. В. Добромыслов, Е. Е. Мачульская. - М: Книжный мир, 2010. – С. 291 ↑

8. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.473 ↑

9. ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/856b6aa7481e4adff8c72e4d43400e82544de974/ ↑

10. Е. Е. Мачульская. Право социального обеспечения. Учебник для СПО. / Е. Е. Мачульская. - М: Юрайт, 2016. – С. 318 ↑

11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 "Послание Президента Федеральному Собранию"; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318543/ (дата обращения: 30.09.2019.) ↑

12. Благодир А. Л. К вопросу о месте норм о государственной социальной помощи в системе Особен­ной части права социального обеспечения // Вестн. ВятГГУ. 2011. № 3. ↑

13. ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑

14. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.473 ↑

15. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.476 ↑

16. ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑

17. Кожевников Д. Е. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам: правовые вопросы: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. С. 14 ↑

18. ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑

19. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.476 ↑

20. Там же. С.476 ↑

21. В.Ш. Шайхатдинов «О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России» // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». – 2016. - №6.- С.14

    ↑

22. ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑

23. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 30.09.2019)

    ↑

24. ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑

25.  Электронная версия "Экономика и жизнь" https://www.eg-online.ru/subscribe/online/#684 (Дата обращения: 30.09.2019) ↑

26. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.479 ↑

27. Там же. С.479 ↑

28. ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ" от 03.12.2012 N 227-ФЗ

    http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 30.09.2019)

    ↑

29. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ↑

30. В.Ш. Шайхатдинов «О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России» // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». – 2016. - №6.- С.14 ↑

31. ? Е. Е. Мачульская. Право социального обеспечения. Учебник для СПО. / Е. Е. Мачульская. - М: Юрайт, 2016. – С. 290 ↑

32. Там же. С.290 ↑

33. В.Ш. Шайхатдинов «О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России» // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». – 2016. - №6.- С.14 ↑

34. В.Ш. Шайхатдинов «О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России» // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». – 2016. - №6.- С.14 ↑

35. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.477 ↑

36. Там же. С.477 ↑

37. И.В. Кручек «Государственная социальная помощь на основе социального контракта в р. Крым как мера социальной поддержки малообеспеченной семьи в свете концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года» Крымский научный вестник, №1 (7), 2016. С 217 ↑

38. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.480 ↑

39. И.В. Кручек «Государственная социальная помощь на основе социального контракта в р. Крым как мера социальной поддержки малообеспеченной семьи в свете концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года» Крымский научный вестник, №1 (7), 2016. С 217 ↑

40. И.В. Кручек «Государственная социальная помощь на основе социального контракта в р. Крым как мера социальной поддержки малообеспеченной семьи в свете концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года» Крымский научный вестник, №1 (7), 2016. С 217 ↑

41. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.480 ↑

42. Там же. С.481 ↑

43. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.480 ↑

44. ФЗ от 24.10.1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ». ↑

45. Там же. ↑

46. ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑

47. Там же ↑

48. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.481 ↑

49. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

    ↑

50. Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" ↑

51. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 (ред. от 25.05.2016) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" ↑

52. Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" ↑

53. Там же. ↑

54. ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ ↑

55. ФЗ от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ». ↑

56. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов – М : КНОРУС, 2014. – С.480 ↑

57. Социальная защита малообеспеченных слоев населения [электронный ресурс]/Социальная мания М- 2019 Режим доступа: http://www.sociologymania.ru ↑

58. Басов Н.Ф. Социальная работа с различными группами населения / Басов Н.Ф под ред Захарова Ж. А. –М.:КНОРУС, 2019.- С65. ↑

59. ?ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑

60. ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑

61. Там же. ↑

62. ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑

63. Там же. ↑

64. Там же. ↑

65. Там же. ↑

66. ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ↑

67. Там же. ↑

68. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 "Послание Президента Федеральному Собранию"; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318543/ (дата обращения: 30.09.2019.) ↑

69. Горлова Е. Б. Этнические основы социальной работы [Текст] / Е. Б. Горлова –М.: Проспект. 2017- 201. с ↑

70. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 "Послание Президента Федеральному Собранию"; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318543/ (дата обращения: 30.09.2019.) ↑

71. Там же. ↑

72. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 "Послание Президента Федеральному Собранию"; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318543/ (дата обращения: 30.09.2019.) ↑

73. ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11.08.1995 N 135-ФЗ Правовой сервер КонсультантПлюс. – М.: 1997–2019. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

    ↑

74. .Ш. Шайхатдинов «О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России» // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». – 2016. - №6.- С.17 ↑

75. Фирсов М. В. Технология социальной работы [Текст] / М. В. Фирсов; . –М.: Конкурс, 2018,- С. 211 ↑

76. Там же. С. 195 ↑

77. И.В. Кручек «Государственная социальная помощь на основе социального контракта в р. Крым как мера социальной поддержки малообеспеченной семьи в свете концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года» Крымский научный вестник, №1 (7), 2016. С 217 ↑

78. В.Ш. Шайхатдинов «О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России» 2016г. С. 17 ↑