Файл: Задачи и функции уголовного права.pdf

Некоторые другие функции, которые может выполнять уголовное право, такие, как функция обеспечения справедливости, восстановительная функция и др., являются производными от основных функций.

Основные функции уголовного права по своему содержанию являются относительно стабильными и лишь в малой степени определяются содержанием конкретно-исторической системы права. Поэтому функциями современного уголовного права РФ являются указанные выше четыре основные функции, а также производные от них^[30].

1.3 Соотношение задач и функций уголовного права

Вопрос соотношения функций и задач уголовного права - еще один вопрос, который вызывает острые споры среди ученых. Некоторые ученые рассматривают указанные понятия, по существу, в качестве синонимичных, совпадающих понятий.

В УК РФ не используется словосочетание «функция уголовного права». Поскольку в своей этимологии слово «функция» связано с такими понятиями, как «работа», «исполнение», «задача», «то, что требует исполнения», перенесение их в среду уголовного права позволяет увидеть наличие тесной связи между функциями уголовного права и его задачами, о наличии которой еще в 1960-х гг. писал В.Г. Смирнов, а позже В.В. Мальцев^[31].

В. В. Мальцев отмечает, что на наиболее близком к социальному субстрату уголовного права уровне содержание соответствующих терминов (функции и задачи права) почти тождественно: и функция, и задача выражаются в одном и том же социальном предназначении^[32].

Аналогичного мнения придерживается и С.Ю. Тимохин, отмечающий, что основные задачи уголовного права по своему содержанию соответствуют его функциям^[33].

Л.Д. Гаухман, напротив, исходя из того, что уголовное законодательство разных государств неодинаково, полагает, что не тождественны задачи и функции уголовного права^[34].

Б.Т. Разгильдиев, считает, что функции и задачи права - не совпадающие понятия, «размежевание этих категорий имеет принципиальное значение как для законотворчества, так и для правоприменения», поскольку функция права служит признаком самого права, свойством его нормативных предписаний, которыми она и определяется, а задача является свойством общества, определяется им и находится вне уголовного права^[35].

Более сложные взаимосвязи и взаимообусловленности между понятиями функции и задачи уголовного права усматривают другие ученые. Так, М.И. Ковалев считал, что «между задачами и функциями существует тесная связь. Однако задача есть нечто данное исполнителю, право же само формулирует ее. Она ставится материальными условиями жизни как нечто объективно закономерное, подлежащее решению в рамках данной общественно-экономической формации. Функция - это роль, которую выполняет само право. Содержание же роли определяется задачами права»^[36].

Представляется, что М.И. Ковалев весьма удачно определил соотношение между указанными понятиями как функциональную взаимосвязь.

Функции права вообще и функции уголовного права, в частности, как направления деятельности обозначенного социального конструкта относительно стабильны вне зависимости от их понимания или осознания субъектами. Возможно, не вполне осознаваемые функции уголовное право выполняло уже на самой первой стадии его зарождения (т.е. в конце XVIII в.) независимо от того, что задачи уголовного права не были определены. Задачи уголовного права изменчивы, они зависят от многих факторов общественно-государственного развития. В уголовном законодательстве многих стран задачи (цели) соответствующей отрасли права вообще не обозначаются, что не свидетельствует о том, что уголовное право не выполняет в них своих функций. Устанавливаемые законодателем задачи актуализируют и специфическим образом трансформируют функции права применительно к конкретной его отрасли^[37].

Всякая функция уголовного права связана с той или иной задачей, а всякой задаче соответствует определенная функция, причем это соответствие действительно не является взаимно однозначным, поскольку решение некоторых задач достигается благодаря действию ряда функций уголовного права, и наоборот, одной функции может соответствовать несколько задач, решаемых с ее помощью. В частности, действия, описанные в ч.2 ст.2 УК РФ, посредством которых законодатель предписывает решать задачи, перечисленные в ч.1 ст.2, обобщенно можно определить как регулирование отношений, возникающих в связи с совершением преступления^[38].

Таким образом, уголовному праву, как и иной другой отрасли права, присущи определенные задачи и функции. И хотя на сегодняшний день вопрос о видах задач и функций в научной литературе остается дискуссионным, можно отметить, что к первым относится – уголовно-правовая охрана, обеспечения мира и безопасности, предупредительная; ко вторым – охранительная, предупредительная, регулятивная и иные.

2 Содержание задач уголовного права

2.1 Охранительная задача уголовного права

Главной задачей уголовного права является уголовно-правовая охрана объектов, признаваемых обществом в качестве наиболее ценных, социально значимых.

Представляется справедливым мнение Э.С.Тенчова, который считает, что нормами уголовного права от преступления охраняется система благ (ценностей, интересов), которые являются жизненно необходимыми для общества, обеспечивают его устойчивость и нормальное функционирование^[39].

Задача охраны всегда осознавалась в качестве главной, подчиняющей себе остальные задачи уголовного права и уголовного законодательства^[40].

Детальное исследование рассматриваемой задачи и формирование концепции уголовно-правовой охраны получили в работах Б.Т. Разгильдиева, который определяет уголовно-правовую охрану как «уголовно-правовое сохранение личности, общества, государства, мира и безопасности человечества от возможного преступного воздействия на них, осуществляемое на определенной территории и за определенный отрезок времени посредством неперсонифицированной угрозы наказанием правоисполнителей»^[41].

В приведенном определении автор делает акцент на сохранении определенных объектов от возможных преступных посягательств.

Содержание уголовно-правовой охраны заключается в недопущении причинения охраняемым объектам вреда, определенного уголовным законом, в том числе путем пресечения преступных деяний и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Соотношение понятий «уголовно-правовая охрана» и «предупреждение преступлений», закрепленных в ст.2 УК РФ в качестве самостоятельных задач, приводит к выводу, что предупреждение преступлений выступает частью уголовно-правовой охраны, поскольку охрана предполагает, прежде всего, осуществление таких мероприятий, вследствие которых будет обеспечена целостность, неприкосновенность охраняемого объекта. Недопущение посягательств на охраняемый объект предполагает их предупреждение^[42].

Предупредительная роль уголовного права заключается как в воспитании у граждан сознания необходимости соблюдать установленные в государстве общественные отношения и не причинять вреда охраняемым ценностям, так и в удержании неустойчивых в моральном отношении лиц от совершения преступлений под страхом наказания. Таким образом, предупреждение преступлений и охрана указанных в уголовном законе объектов от преступных посягательств, по сути, тождественные понятия.

Вместе с тем уголовно-правовая охрана не исчерпывается непосредственно предупреждением преступлений, а предполагает деятельность государственных органов по непосредственному применению уголовно-правовых норм. Исходя из этого, предупреждение преступлений - составная часть охраны предусмотренных уголовным законом объектов^[43].

Содержания этой задачи претерпевало исторические изменения, которые выражались в перечне ценностей, конституируемых в качестве объектов уголовно-правовой охраны. В советский период в качестве объектов уголовно-правовой охраны рассматривались, как правило, общественные отношения. Таким образом, общая охранительная задача уголовного права конкретизируется соответственно перечню конкретных объектов, каковыми являются ценности, могущие стать объектами посягательств и признанные обществом в качестве нуждающихся в уголовно-правовой охране^[44].

Объекты уголовно-правовой охраны закреплены в ч.1 ст.2 УК РФ. К ним относятся права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй РФ^[45].

В содержании этой задачи, помимо объектов охраны, выделяется субъект, от которого охраняется объект; субъект, который обеспечивает охрану объекта, уголовно-правовые средства - обязанности и права, посредством реализации которых обеспечивается охрана объекта^[46].

Субъектами, осуществляющими уголовно-правовую охрану, выступают уполномоченные на это государственные органы, одни из которых осуществляют предупреждение преступлений, а другие – непосредственно применяют уголовно-правовые нормы при совершении соответствующих преступлений.

Элементом уголовно-правовой охраны выступают также субъекты, в отношении которых направлена соответствующая деятельность правоохранительных и иных органов по осуществлению контроля за исполнением данными субъектами уголовно- правовых обязанностей.

Адресатами данной деятельности выступают лица, на которых в соответствии с законом возложены соответствующие обязанности и которые могут нести уголовную ответственность за совершенные ими преступления, т.е. обладают признаками субъекта преступления. Основанием уголовно-правовой охраны выступает предполагаемый или свершившийся поведенческий акт, отвечающий определенным объективным и субъективным критериям, которые трансформируются в признаки конкретного состава преступления^[47].

2.2 Обеспечение мира и безопасности человечества

В ч.1 ст.2 УК РФ законодатель определил задачи уголовного закона, используя термины «охрана», «обеспечение» и «предупреждение». Первыми двумя терминами в УК РФ обозначены задачи охраны и регулирования общественных отношений, а третьим - задача предупреждения совершения преступлений. Термином «обеспечение» в ч.1 ст. 2 УК РФ определена только задача сохранения мира и безопасности человечества.

Ставя такую задачу, законодатель требует от правоприменителя приложить все усилия, которые гарантируют, то есть делают несомненной, защиту этих благ. Высокая степень обеспечения мира и безопасности человечества определяется еще и тем, что действие УК РФ в этом вопросе выходит за рамки национальных границ и гарантирует это благо на глобальном уровне (принцип экстерриториальности). Законодатель, поставив перед правоприменителем подобную задачу, тем самым признал мир и безопасность человечества настолько важным и ценным благом, что даже сроки давности привлечения к ответственности (ч. 5 ст. 78, ч. 4 ст. 83 УК РФ) за посягательство на них не распространяются^[48].

Федеральным законом от 05.05.2014 №130-ФЗ рассматриваемая задача была скорректирована посредством внесения дополнений в ст. ст. 64, 78, 83 УК РФ, изменивших порядок назначения наказания при наличии исключительных обстоятельств и применения сроков давности^[49].

В научной литературе авторы по-разному относятся к выделению рассматриваемой задачи в качестве самостоятельной.

Так, Н.Ф. Кузнецова указывала, что охранительная задача раскрывается также в обеспечении мира и безопасности человечества^[50].

Ф.Р. Сундуров отмечает, применительно к задаче обеспечение мира и безопасности человечества фактически речь идет об охранительной задаче, т.е. российское уголовное право призвано охранять мир и безопасность человечества. Однако с учетом того, что мир и безопасность человечества являются более значимыми ценностями по сравнению с личностью, следует поддержать высказанное в литературе мнение об уточнении приоритетов уголовно-правовой охраны. В первую очередь уголовное законодательство должно обеспечивать охрану мира и безопасность человечества, а затем уже и интересов отдельной личности^[51].