Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 24
Скачиваний: 0
Таким образом, осуществление нотариата в странах латинской системы, его функции и обязанность общественного служения основаны на принципах, формируемых в течение многих десятков лет на основе теории и нотариальной практики.
Рассмотрим более подробно отдельные принципы латинского нотариата.
Функция латинского нотариата заключается в государственном служении, которое осуществляется нотариусом независимо, поскольку он не входит в иерархию государственной службы или иных общественных организаций (данный принцип является одним из определяющих в системе Латинского нотариата) [30, с. 28].
Нотариус от имени государства санкционирует действия частных лиц; удостоверяя их подлинность, справедливость и законность; нотариус полномочен закреплять бесспорные факты и отношения (например, права и обязанности); выдавать акты, имеющие повышенную доказательственную силу, признаваемые со стороны общества и государства, а иногда имеющие исполнительную силу. Совершая нотариальные действия, нотариус ни от кого не зависит, он сохраняет беспристрастность и подчиняется только закону.
Для обеспечения и защиты интересов участников нотариальных отношений, частнопрактикующий нотариус обязан застраховать свою деятельность. Эта обязанность реализуется в мере полной имущественной ответственности за ущерб, который был причинен профессиональной ошибкой нотариуса. Так, если нотариус при исполнении своих обязанностей, по небрежности или недобросовестности причинит ущерб лицу, которое обратилось к его услугам, то он обязан возместить причиненный ущерб [19, с. 17].
Осуществление деятельности нотариуса возможно только после успешного завершения обучения по юридической специальности.
Международный Союз латинского нотариата рекомендует каждому кандидату на должность нотариуса предварительно пройти определенные теоретические и практические испытания.
Принципиально важным является положение о том, что нотариус должен исполнять свои функции абсолютно неподкупно. Для обеспечения данного принципа устанавливаются действия, абсолютно несовместимые с деятельностью нотариуса.
Нотариус составляет нотариальные документы согласно своим знаниям и пониманию, ясно отражая волю сторон, для чего предварительно происходит трактовка и интерпретация этой воли. Нотариус должен адаптировать изложение воли сторон согласно законодательным требованиям или опираясь на юридическую технику, которые необходимы для максимальной эффективности составляемой документации [30, с. 28].
Нотариуса не может быть принужден к составлению удостоверяемых им документов по проекту, который был представлен адвокатом или заинтересованным лицом. Однако нотариус имеет право принять или отклонить проект документа, либо по согласованию со сторонами внести изменения, которые он посчитает необходимыми.
Принципами установлено, что законодательство страны системы латинского нотариата определяет территорию, на которую распространена компетенция каждого нотариуса, а также общее количество нотариальных контор. Законодательством также должно быть гарантировано исключение возникновения монополий.
Таким образом, применяемая в России система нотариата складывалась на протяжении нескольких веков. Ее жизнеспособность объясняется гибкостью и реформированием вместе с изменением социально-правовых условий и совершенствованием отношений гражданского оборота.
2. Основные задачи нотариата. Обеспечение решения задач нотариата в контексте правового статуса нотариуса
2.1. Содержание задач нотариата
Институт нотариата в Российской Федерации за последние 20 лет укрепил свои позиции в гражданско-правовой системе государства. На сегодняшний день, российский нотариат является одним из главных юридических институтов государственной деятельности.
Нотариат как институт предупредительного правосудия, осуществляет свою деятельность от имени Российской Федерации, способствует защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий, предусмотренных законодательством [27].
В научной литературе нет единого мнения о месте и роли нотариата в современной правовой системе России. На данный момент, вопрос остается дискуссионным. Среди ученых существует мнение, что нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц [20, с. 7].
Также, многие исследователи считают, что нотариат относится к системе органов гражданской юрисдикции, под которой понимается деятельность всех органов, наделенных полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота. При этом значимым критерием отнесения нотариата к системе органов гражданской юрисдикции является то, что деятельность нотариальных органов происходит в рамках процедурно-процессуальных форм различной степени сложности.
Основными задачами нотариата являются, в первую очередь, защита и охрана прав и законных интересов как физических, так и юридических лиц; охрана права собственности; предупреждение и недопущение совершения противоправных действий путем совершения ряда нотариальных действий; укрепление режима законности и правопорядка в обществе; обеспечение стабильности экономических отношений.
Исходя из вышеуказанных задач, можно сделать вывод, что суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме [21, с. 5], с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.
Если сравнить задачи нотариальной деятельности и задачи судебной системы, то можно сделать вывод, что есть схожие черты, однако реализуются они по-разному. Деятельность нотариусов носит предупредительный характер и имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве.
Из вышеуказанных задач, стоящими перед нотариальными органами, вытекают функции, которые отражают основные особенности нотариата как правового института и направления его деятельности. Изучение данного вопроса является интересным, поскольку, детально рассмотрев функции нотариата, мы сможем определить его специфику, соотнести деятельность нотариата и других государственных органов, а также, ответить на вопрос возможно ли перераспределение отдельных полномочий из компетенции нотариата в пользу других органов [40, с. 2].
В научной литературе выделяют социальные и содержательные функции:
Социальные функции определяют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России. В их состав относят:
предупредительно-профилактическая функция, целью которой является предупреждение споров о праве. Обязанностью нотариуса при совершении нотариальных действий является установление личности обратившегося лица, проверка дееспособности гражданина или правоспособности юридического лица, а также проверка подлинности документов и выявление действительных намерений на совершение нотариальных действий.
правореализационная функция — показывает место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей. При обеспечении надлежащих правовых условий для правомерного поведения участников, в отношении которых совершается нотариальное действие; сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. В ряде случаев нотариус осуществляет правоприменительную деятельность, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей);
правоохранительная функция, в соответствии с которой, нотариат обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников, снижает уровень гражданских и уголовных правонарушений.
фискальная функция - отражает правовую необходимость для нотариата способствовать решению государственных задач. Так, органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как, например, привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов путем уведомления налоговых органов об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство;
функция юридического обслуживания населения и оказания юридической помощи[40, с. 2].
Содержательные функции характеризуют нотариальную деятельность. В них входят:
- правоустановительная функция — заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Такая обязанность проверки наличия необходимого фактического состава и истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.
- удостоверительная функция — наделение нотариуса полномочием осуществлять от имени государства отдельные удостоверительные действия, подтверждать юридические факты, придавая этому особый статус;
- охранительная функция — заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей.
- юрисдикционная функция — вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению. Только в отдельных случаях, например при совершении исполнительных надписей, нотариусы способствуют разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота [20, с. 7].
Разграничение нотариальных функций определяет невозможность передачи их полномочий другим органам и лицам. Передача полномочий может происходить на основании закона, например п. 4 ст. 185 Гражданского кодекса РФ, позволяющей удостоверять доверенности на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его денежного счета, адресованной ему соответствующим банком или организацией связи корреспонденции, не нотариусом [40, с. 2].
На сегодняшний день, нотариат позволяет снизить огромное давление на судебную систему, так как изначально снижает количество возможных споров. Так же, важно отметить, что нотариальные акты, имея особую доказательственную силу, облегчают рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде. Нотариат уменьшает абсолютное количество дел в судах путем принятия на себя гражданско- правовых дел бесспорного характера, то есть, при отсутствии спорных моментов нотариус имеет право осуществлять такие нотариальные действия, как удостоверение соглашений о разделе имущества между супругами, наследниками, брачных контрактов; удостоверение фактов; удостоверение соглашений об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество и прочее. При наличии спора в данных вопросах гражданская юрисдикция осуществляется уже судом [40, с. 2].
На основании всего сказанного, можно сделать вывод, что нотариат, на современном этапе развития, не ограничивается только удостоверительными функциями, что само по себе является положительным результатом его развития. Так как граждане и организации уже освобождаются от необходимости обращения к органам власти. Нотариат должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.
2.2. Принципы и гарантии решения задач нотариата
В правовой науке составляющими элементами правового статуса нотариуса традиционно определяются его права, обязанности и ответственность. Однако, по мнению ряда современных исследователей, этот список должен быть расширен еще несколькими элементами: принципами и гарантиями нотариальной деятельности.
