Файл: Методические возможности повышения эффективности профессионального обучения.pdf

2.2 Анализ практики развития персонала в системе государственной гражданской службы Томской области

В 2015 году разработаны и приняты документы о внедрении на государственной гражданской службе современных кадровых технологий: - постановление Администрации Томской области от 25.07.2013 № 307а (ред. от 07.08.2015) «О конкурсных комиссиях Администрации Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области и высшей группы должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах государственной власти Томской области, а также на включение в кадровые резервы государственной гражданской службы Томской области для замещения указанных должностей» (введена процедура тестирования) [12]; - постановление Администрации Томской области от 16.12.2015 № 459а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 07.05.2010 № 89а «Об утверждении положения о квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей на должностях государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области, а также на должностях руководителей иных исполнительных органов государственной власти Томской области» [29]; - распоряжение Администрации Томской области от 14.01.2016 № 10-ра «О создании рабочей группы по совершенствованию программ дополнительного профессионального образования для руководящего состава государственной гражданской службы Томской области» [16]; В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 16.07.2014 № 442-ра «Об утверждении основных направлений развития кадровых технологий на государственной гражданской службе Томской области и мероприятий по разработке и внедрению новых кадровых технологий на государственной гражданской службе Томской области на 2014-2016 годы» реализованы следующие мероприятия:

- проведено 2 заседания рабочей группы (распоряжение Администрации Томской области от 20.10.2014 № 735-ра «О создании рабочей группы для реализации мероприятий по разработке и внедрению кадровых технологий на государственной гражданской службе Томской области»), где определены индикаторы (критерии оценки) проявления профессиональных и личностных качеств для высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей, а также основные методы оценки значимых профессионально-личностных качеств;

- определены новые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих (постановление Администрации Томской области от 16.12.2015 № 459а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 07.05.2010 № 89а «Об утверждении положения о квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей на должностях государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области, а также на должностях руководителей иных исполнительных органов государственной власти Томской области»);

- разработана и внедрена единая база вакансий в разделе «Кадровая политика» на официальном портале Администрации Томской области;

- внедрена система дистанционного тестирования кандидатов, претендующих на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв Томской области, на знание законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции на государственной гражданской службе, знаний правил русского языка и делопроизводства, информационных технологий;

- апробирована компьютерная диагностическая методика, направленная на определение степени выраженности профессионально-важных качеств и потенциала кандидатов на должности государственной гражданской службы;

- в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации сформирован Перечень направлений деятельности и специализаций, реализуемых государственными гражданскими (муниципальными) служащими Томской области;

- в автоматизированной системе 1-С разработана дополнительная форма для отчетов по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих;

- создана рабочая группа по совершенствованию программ дополнительного профессионального образования для руководящего состава государственной гражданской службы Томской области (распоряжение Администрации Томской области от 14.01.2016 № 10-ра), разработана структура программы переподготовки для управленческих кадров региона [16].

В IV квартале 2015 г. по итогам практики внедрения современных кадровых технологий на государственной гражданской службе Томской области сформированы и направлены 6 пакетов документов для участия в конкурсе «Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальной службе», объявленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Цель конкурса – выявление, поощрение, продвижение и тиражирование лучших кадровых практик (технологий), применяемых на государственной и муниципальной службе. По результатам рассмотрения поступивших заявок конкурсной комиссией с привлечением экспертного сообщества были отобраны 55 лучших кадровых практик, внедренных на государственной гражданской и муниципальной службе. В числе победителей конкурса признаны лучшие кадровые практики Администрации Томской области: - «Формирование моделей компетенций и методов их оценки для групп должностей государственной гражданской службы Томской области»; - «Тестирование кандидатов на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Томской области на знание законодательства Российской Федерации, информационно-коммуникационных технологий, правил русского языка и делопроизводства» [18].

В 2015 году в образовательных мероприятиях приняли участие 880 государственных гражданских служащих Томской области (см. Рис. 4): - 213 в рамках государственного заказа с выдачей документа о повышении квалификации; - 329 в рамках государственного задания с выдачей документа о повышении квалификации; - 338 в рамках государственного задания без выдачи документа о повышении квалификации [18].

В 2015 году в рамках государственного заказа проведены 5 открытых конкурсов на оказание услуг по повышению квалификации государственных гражданских служащих Томской области по 9 программам дополнительного профессионального образования. В рамках реализации государственного заказа обучено 213 государственных гражданских служащих Томской области, из них 4 государственных гражданских служащих Томской области направлены на обучение по актуальным программам повышения квалификации в иные города России. По итогам реализации программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Томской области по каждой программе проведена экспертиза оказанных образовательными организациями услуг по программам повышения квалификации государственных гражданских служащих Томской области. Подготовлено 16 заключений, по результатам которых отмечено высокое качество обучения государственных гражданских служащих Томской области образовательными организациями, выполнение требований технических заданий, высокий уровень квалификации профессорскопреподавательского состава.

В соответствии с требованиями государственного контракта по каждой программе проведены входное и итоговые анкетирования, направленные на изучение ожиданий участников от программы, оценку уровня их знаний в той сфере, по которой проводится обучение; определение качества организации обучения и полученного материала, а также на оценку полученных знаний и навыков в результате обучения. В рамках государственного задания в 2015 году 89 государственных гражданских служащих Томской области прошли обучение по 2 программам повышения квалификации в очно-дистанционном формате на портале дистанционного образования Администрации Томской области, из них:

- 59 человек по программе «Формирование антикоррупционной компетентности государственного гражданского и муниципального служащего»;

- 30 человек по программе «Теория и организация государственной гражданской службы» (для впервые принятых на государственную гражданскую службу) [18].

Ежегодно (с 2008 г.) на базе ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» реализуется программа повышения квалификации «Эффективный менеджмент» (110 часов) для государственных гражданских служащих категории «Руководители» и лиц, включенных в кадровый резерв на должности категории «Руководители». Занятия ведутся в тренинговом режиме (по выходным дням, продолжительность одного занятия – 8-10 ч.) с применением технологий кейс-стади. Итоговым проектом обучения является разработка участниками программы кейса, описывающего реальную управленческую ситуацию и собственный опыт её разрешения с использованием полученных в процессе обучения знаний и навыков. В 2015 году обучение по программе «Эффективный менеджмент» прошли 10 государственных гражданских служащих Томской области. В рамках реализации государственного задания на базе ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» в 2015 году проведено 13 образовательных мероприятий, в которых приняли участие 338 государственных гражданских служащих Томской области

. Проведено 2 семинара по вопросам противодействия коррупции для 208 государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области: - Порядок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; - «Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских служащих». Проведено 4 семинара по актуальным проблемам государственного управления для 35 государственных гражданских служащих Томской области с приглашением ведущих экспертов: - «Контрактная система в сфере закупок: практические вопросы применения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ с учетом изменений от 31.12.2014 г. № 498-ФЗ. Первые результаты контроля практики применения контрактной системы. Сложные и тонкие вопросы»; - «Из пункта А в пункт Б. Управление в условиях неопределенности; - «Современные технологии управления персоналом организации и психологические особенности управления»; - «Развитие коммуникативной культуры сотрудников кадровых служб».

Проведено 7 тематических семинаров для 95 государственных гражданских служащих Томской области по темам: - «Взаимодействие ресурсных центров с органами государственной власти»; - «Методические и практические рекомендации по работе в информационноаналитической системе АЦК Финансы обзор нововведений и взаимодействие с внешними информационными системами». - «Методические и практические рекомендации по работе в информационноаналитической системе АЦК Госзаказ, обзор нововведений и взаимодействие с внешними информационными системами»; «Анализ и детальное рассмотрение ошибок, возникающих при работе в АЦК Госзаказ во взаимодействии с иными информационными системами»; - «Эффективная презентация»; - «Публичное выступление»; - «Система документационного обеспечения государственного управления (типология документов, связь видов документов с функциями управления, документопотоки, соблюдение сроков исполнения документов, контроль за исполнением документов, снятие с контроля, основные принципы составления и оформления служебных писем, принципы и особенности и правила протоколирования, формирование дел в соответствии с номенклатурой)».

В целях внедрения современных кадровых технологий на государственной гражданской службе Томской области для руководителей и специалистов кадровых служб в течение года проводились следующие семинары: - «Формирование, развитие и использование кадровых резервов Томской области; - «Ведение кадрового документооборота в информационной системе «1С: Зарплата и кадры бюджетного учреждения»; - «О проведении в структурных подразделениях Администрации Томской области кампании по сбору сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Администрации Томской области и членов их семей за 2014 год, размещению указанных сведений на сайте Администрации Томской области»; - «О проведении в органах государственной власти кампании по сбору сведений о доходах, о расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Томской области и членов их семей за 2014 год, размещению указанных сведений на сайтах государственных органов; - «Формирование программ профессионального развития государственных гражданских служащих Томской области на 2016 год»; - «Развитие системы корпоративного обучения государственных гражданских служащих Томской области: итоги 2015 года и планы на 2016 год» [18].

2.3 Рекомендации по применению коучинга в развитии персонала государственной гражданской службы Томской области

В предыдущем разделе было установлено, что в системе дополнительного профессионального образования в Томской области не хватает практической направленности применения технологии коучинга. Государственное и муниципальное управление имеет много общего с направлением менеджмента организации, в связи с эти можно обратиться к опыту применения технологии коучинга в бизнесе. Опыт успешных управленцев из малого и среднего бизнеса может быть эффективным и надёжным практическим инструментом в системе государственной гражданской службе, ведь прикладное значение их опыта подтверждено их собственным доходом, уровнем известности их организации и общественным мнением. Сегодня важно разрабатывать и внедрять инновационные образовательные программы дополнительного профессионального обучения гражданских служащих, обратив особое внимание на профессиональную подготовку лиц, принимающих управленческие решения. В процессе получения данного образования они должны иметь возможность приобретать информацию о новейших подходах к организации системы государственного управления, что в конечном итоге будет влиять на эффективность принимаемых управленческих решений. Наличие высокопрофессионального корпуса государственных служащих в органах государственной власти различного уровня является важнейшим фактором эффективного государственного управления. По данным исследований мирового лидера в программах управленческого коучинга компании "Manchester Inc.", которая определяла в количественном выражении влияние коучинга на развитие бизнеса, оказалось, что компании, которые заказывали коучинг для своего руководства, наблюдали значительные улучшения в различных сферах своей деятельности [25].