Файл: Особенности управления муниципальным образованием на примере МО «Город Архангельск».pdf

В ведении города Архангельска находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми он может быть наделен органами государственной власти Российской Федерации и Архангельской области с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий.

В ведении местного самоуправления находятся:

1. Принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;
2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4. Комплексное социально-экономическое развитие города Архангельска;
5. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда, нежилых помещений и муниципальных учреждений;
6. Регулирование планировки и застройки территории города Архангельска и др.

К органам и должностным лицам местного самоуправления города Архангельска относятся:

1. Городской Совет депутатов;
2. Мэр города Архангельска;
3. Мэрия города Архангельска;
4. Муниципальные служащие города Архангельска, имеющие статус должностных лиц.

Городской Совет состоит из 30 депутатов и избирается сроком на 4 года. Городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двадцати депутатов.

Порядок деятельности городского Совета, основные правила и процедуры его работы устанавливаются Регламентом городского Совета, который утверждается большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

В исключительном ведении городского Совета находятся:

1. Утверждение по представлению мэра города Архангельска местного бюджета фондов;
2. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;
3. Принятие планов и программ экономического и социального развития города Архангельска;
4. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
5. Установление и отмена местных налогов и сборов и т.д.

Наименование главы муниципального образования – мэр города Архангельска (далее – мэр). Он является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

Мэр избирается жителями города Архангельска на альтернативной основе сроком на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Мэр непосредственно на основе единоначалия или через структуры мэрии города Архангельска решает вопросы социально-экономической жизни города, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет иные функции местного самоуправления в соответствии с Уставом города Архангельска.

По вопросам своей компетенции мэр издает постановления и распоряжения, которые обязательны для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан на территории города Архангельска. Постановления и распоряжения мэра вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом документе.

Наименование администрации города Архангельска – мэрия города Архангельска (далее – мэрия).

Руководство деятельностью мэрии осуществляет мэр города Архангельска. Мэр города образует структурные подразделения мэрии.

Отраслевые, функциональные и территориальные подразделения мэрии города Архангельска осуществляют исполнительно – распорядительные функции в определенных отраслях и сферах управления и на отдельных территориях.

Руководители структурных подразделений мэрии действуют на основе единоначалия. Они издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения служащими этих подразделений и подведомственными службами города Архангельска.

Порядок образования мэрии, вопросы организации и деятельности определяются Положением о мэрии, утверждаемым городским Советом.

Граждане, составляющие население города Архангельска, имеют право:

1. Избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
2. Участвовать в собраниях, конференциях граждан по месту жительства, референдуме и иных формах общественного самоуправления;
3. Заслушивать отчеты мэра города Архангельска и депутатов городского Совета в установленном порядке;
4. Отзывать избранного мэра города Архангельска и депутатов городского Совета в установленном порядке;
5. Осуществлять другие права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Архангельской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Архангельска.

Так, хотелось бы также рассмотреть следующее. Глава муниципального образования «Город Архангельск» с 4 декабря 2015 года - Игорь Викторович Годзиш, родился 9 ноября 1969 года в городе Волочиск Хмельницкой области, Украина. В 1988-1990 годах проходил срочную службу в армии в городе Печора Республика Коми. Трудовую деятельность начал в 1990 году учеником электромонтера 3-го участка цеха №13 Северного машиностроительного предприятия в Северодвинске. На Севмаше, где Игорь Викторович трудился 21 год, и прошел путь от рабочего, до главного энергетика - начальника отдела энерго-механического управления.

В 1994 году окончил Северодвинский политехнический техникум, в 2002 году – Севмашвтуз, филиал Санкт-Петербургского государственного морского технического университета, получив кварификацию экономиста по специальности «Информационные системы в экономике». В 2007 году в Поморском госуниверситете им. М. В. Ломоносова прошел профессиональную переподготовку по Президентской программе подготовки управленческих кадров по специальности «Менеджмент в бизнесе». В 2009 году окончил институт подготовки и переподготовки специалистов для оборонного комплекса государственного университета «Высшая школа экономики» по программе «Управление реформируемыми предприятиями оборонно-промышленного комплекса».

Указом Президента России в ноябре 2009 года Игорю Годзишу присвоено Почетное звание «Заслуженный энергетик Российской Федерации».

С марта 2012 года назначен министром энергетики и связи Архангельской области, с июля 2013 года – министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

В 2013 году прошел обучение в Московской школе управления СКОЛКОВО по интегрированной программе «Перспективы Архангельского региона: стратегия и ресурсы развития».

По итогам конкурса состоявшегося 17 ноября 2015 года кандидатура Игоря Викторовича Годзиша была представлена комиссией для избрания на должность Главы муниципального образования «Город Архангельск». На сессии Архангельской городской Думы 25 ноября 2015 года Игорь Годзиш избран Главой муниципального образования «Город Архангельск», 4 декабря вступил в должность.

Заместитель главы муниципального образования "Город Архангельск" по вопросам экономического развития и финансам Даниил Вадимович Шапошников родился 8 июля 1982 года в Архангельске. В 2004 году окончил Поморский государственный университет им. М. В. Ломоносова по специальности «Государственное и муниципальное управление», квалификация – менеджер, в 2008 году – Архангельской государственный технический университет по специальности «Финансы и кредит», квалификация – экономист.

В 2013 году прошел обучение в Московской школе управления СКОЛКОВО по интегрированной программе «Перспективы Архангельского региона: стратегия и ресурсы развития».

В 2016 году прошел повышение квалификации по программе «Управленческое мастерство: развитие региональных команд» в «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ».

В 2003-2010 годах работал в Департаменте ТЭК и ЖКХ администрации Архангельской области: специалист 1-й категории, ведущий, главный специалист, консультант, зам начальника отдела, начальник управления – заместитель директора департамента. В 2010 году – начальник отдела по имущественным и земельным отношениям ОАО «Архоблэнерго», затем заместитель директора, директор Регионального центра по энергосбережению Правительства Архангельской области.

Распоряжением главы Архангельска Игоря Годзиша с 17 февраля 2016 года назначен заместителем главы муниципального образования по вопросам экономического развития и финансам.

Является старшим преподавателем САФУ им. М.В. Ломоносова по дисциплинам управление проектами, стратегический менеджмент, энергоменеджмент.

Заместитель главы муниципального образования "Город Архангельск" – руководитель аппарата Николай Викторович Евменов родился 18 февраля 1981 года в Архангельске. В 2003 году окончил Архангельский государственный технический университет  по специальности «Финансы и кредит», квалификация – экономист, в 2009 году – Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова  по специальности «Государственное и муниципальное управление», квалификация – менеджер.

Выпускник Президентской программы подготовки управленческих кадров. Кандидат экономических наук. Защитил диссертацию в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Доцент кафедры Экономики и предпринимательства Высшей школы экономики, управления и права С(А)ФУ им. М.В. Ломоносова.

Начал свою трудовую деятельность в 2004 году директором Фонда «Содействие развитию спорта», с 2005 по 2006 год работал ведущим специалистом отдела развития трудового и кадрового потенциала Комитета по труду Администрации Архангельской области. С 2006 по 2007 год работал заместителем директора ГОУ «Архангельский областной кадровый центр обучения работников органов государственной власти и местного самоуправления», с 2007 по 2010 год возглавлял ООО «Баренц-групп» в должности генерального директора, а затем председателя Совета директоров. В 2010-2012 годах занимал должность заместителя министра по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области, с 2013 по 2016 год работал Уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.

В 2017 году перешел на работу в Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» на должность директора департамента организационной работы. С 17 февраля 2017 года назначен заместителем главы муниципального образования – руководителем аппарата.

Кандидат в мастера спорта по стендовой стрельбе. Президент Федерации стендовой стрельбы и спортинга Архангельской области. Член Правления Архангельского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Специальная Олимпиада России».

Заместитель главы муниципального образования "Город Архангельск" по социальным вопросам Светлана Александровна Скоморохова родилась в 1972 году в городе Няндома Архангельской области. Окончила государственный педагогический институт им. М.В. Ломоносова по специальности «Математика» и Северный (Арктический) федеральный университет по специальности «Юриспруденция».

С 1994 по 2010 год работала в городском и областном центрах занятости населения, пройдя путь от консультанта-инспектора 1 категории до заместителя директора.

С 2010 по 2017 год занимала должности заместителя руководителя Агентства по труду и занятости населения Архангельской области, заместителя министра труда, занятости и социального развития Архангельской области - начальника управления труда и занятости населения.

Заместитель главы муниципального образования "Город Архангельск" по городскому хозяйству Виталий Сергеевич Акишин родился 26 апреля 1979 года в Архангельске. В 2001 году окончил Архангельский государственный технический университет по специальности «Промышленная теплоэнергетика», квалификация – инженер-промтеплоэнергетик.

Начал свою трудовую деятельность в 1997 году рабочим по охране ТОО «Приморская ПМК», в 1998-2000 работал плотником, слесарем, водителем в ООО «Поморец». С 2001 по 2007 год трудился на ОАО «Соломбальский ЦБК», пройдя путь от слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования КТЦ ТЭЦ -1 до начальника паросилового хозяйства, а затем - ведущего инженера по теплоснабжению и ремонту. С 2007 по 2016 год работал в Министерстве ТЭК и ЖКХ Архангельской области: консультантом отдела топлива и энергетики, заместителем начальника отдела топлива и энергетики, начальником отдела развития энергетики.

В 2016 году приступил к работе в Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в должности директора департамента городского хозяйства. 10 февраля 2017 года назначен заместителем главы муниципального образования по городскому хозяйству.

Итак, по инициативе граждан на территории города Архангельска (в микрорайонах, кварталах, жилищных комплексах, в пределах улиц, дворов и на иных территориях) могут создаваться органы территориального общественного самоуправления для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив, решения вопросов местного значения на основе собственных или выделенных им финансовых и материальных ресурсов.

3.3. Особенности финансово-экономического управления МО Архангельск. сравнительный анализ с МО Северодвинск