Файл: Правовые основы организации нотариата (Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами).pdf

Нотариальная активность представляется один с главных регуляторов существования цивильного сообщества. Нотариус - это лицо специально уполномоченное на совершение нотариальных действий, среди которых свидетельствование верности копии документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, а также некоторые другие действия, которые различаются в разных странах. От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В настоящее время нотариат является объектом пристального внимания. За последние десятилетия коренным образом изменились статус, функции и порядок деятельности нотариата.

Объектом исследования является отношения нотариата, складывающиеся в процессе работы нотариата.

Предметом исследования является правовые нормы, регулирующие нотариат.

Цель данной курсовой работы состоит в анализе нотариата и механизма данного правового регулирования нотариата.

Поставленная цель определяет задачи исследования:

1.Рассмотреть основные понятий в нотариальной деятельности, изучить историю нотариата

2. Изучить виды нотариата.

3. Изучить ограничение в совершении нотариальных действий

4. Рассмотреть перспективы развития нотариата

Теоретической основой для написания курсовой работы послужили базовая учебная литература, результаты практических исследований исследователей, в частности, Белицкая А.В., Дегтярев С.Л., Мизинцев Е.Н., Романовская, О.В. и др., статьи и нормативно правовые акты, прочие актуальные источники информации.

Методы исследования: при изучении проблемы правового регулирования нотариальной деятельности были использованы методы научного познания такие как, метод сравнительный, конкретно-социологический, логический, формально-юридический.

Структура работы соответствует ее цели и задачам. Работа состоит из введения, двух основных глав, заключения, списка использованных источников.

1 Развитие нотариата, его деятельность в Российской Федерации

1.1 История развития нотариата

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.

Одни из первых форм нотариата можно найти в древнееврейском государстве. Основываясь на анализе древнейших рукописей, исследователи пришли к выводу, что израильтяне познакомились с письменностью, когда находились в Египте, и стали использовать ее в государственных делах и в процессе судопроизводства. Примерно с середины II тысячелетия до н.э. о книгах и государственных письменных актах упоминается уже как об обыденном явлении.

В древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского оборота закреплению приобретаемых прав служат свидетели. Свидетель был основным лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения сделки.

Нотариат как публичный институт возник в период Римской республики с достижением определенного уровня развития института собственности, гражданского оборота, механизмов обеспечения и защиты субъективных прав. С появлением указанных условий в других странах рецепирован (в России - Х - ХI вв.) с учетом национальных историко-географических, экономических, политических, социальных факторов.

Непосредственными предпосылками возникновения института нотариата были:

- необходимость фиксации и закрепления возникающих в про-цессе товар но-денежных отношений прав субъектов гражданского оборота, придания им бесспорности и доказательности;

- необходимость создания условий для функционирования и защиты института собственности;

- потребность частных лиц в оказании юридической помощи при заключении сделок, в юридическом признании и закреплении приобретаемых прав;

- содействие осуществлению правосудия.

Институт нотариата зародился и развивался в тесном взаимодействии с публичной властью, государством. Нотариусы назначались государством на должность, находились на государственной службе. Государство осуществляло контроль за нотариальной деятельностью и придавало нотариальным документам официальный характер.

С момента зарождения нотариат взаимодействовал с судебной властью, причем как институци6нально (нотариусы, по общему правилу, состояли при судах, выполняя роль судебных секретарей; суды осуществляли контроль за деятельностью нотариусов), так и функционально (ведение судебных архивов, создание доказательственной базы путем свидетельствования фактов и прав, разрешение бесспорных дел).

Изначально нотариат имел черты относительно независимой, автономной от государства профессиональной корпорации, имеющей органы нотариального самоуправления, наделенные значительными полномочиями по регулированию отношений внутри корпорации. Именно такая организация оптимальным образом способствовала решению нотариатом поставленных перед ним задач на всем протяжении его исторического развития.

Роль нотариата исторически объективно предопределила постепенное расширение его функций - от ведения архивов и фиксации фактов до полноценного процессуального свидетельствования документов, обеспечения контроля за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел.

Эволюция требований к лицу, занимающему должность нотариуса, шла по пути дополнения личностных, морально-этических характеристик (возраст, доброе имя), которыми должен обладать нотариус в силу особо доверительного характера его работы, профессиональными требованиями (наличие специального образования и стажа работы в соответствующих сферах), обусловленными содержанием его деятельности, публичным статусом нотариуса и официальностью нотариальных актов.

В советский период развития страны при отсутствии института частной собственности роль нотариата в экономической жизни была незначительна. В новой России при свободе договора, гарантированных законом предпринимательской деятельности, частной собственности, нотариат фактически вообще исключен из сферы гражданско-правового регулирования сделок с недвижимостью. Иными словами, полномочия современного нотариата существенно сокращены по сравнению с нотариатом до 1917 года и советского периода.

В настоящее время, разрешено с полной уверенностью заявить, что нотариат - это один из главных частей современной правоохранительной системы страны, призванный, в первую очередность, гарантировать охрану прав и законных интересов телесных и юридических лиц, закреплять правопорядок и справедливость методом верного, единообразного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и юридических повинностей, предостережение вероятного нарушения данных прав в будущем.

Согласно ст. 1 " Основ законодательства РФ о нотариате ", нотариат в России призван гарантировать в согласовании с Конституцией России, Конституциями республик в составе России, данными Основами охрану прав и законных интересов людей и юридических лиц методом совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные деяния в Российской Федерации делают в согласовании с Основами нотариусы, работающие в гос нотариальной конторе или специализирующиеся личной практикой.

1.2 Основы деятельности нотариата

Главное отличие нотариата содержится в том, что в его лице правительство опосредованно выражает свою волю. Как судья провозглашает заключение от имени Российской Федерации, так и нотариус выступает от имени страны, а не от себя, собственно.

Статья 5 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает последующие гарантии нотариальной деятельности:

беспристрастность;

нотариальную тайну;

самостоятельность;

управление лишь Конституцией РФ и законодательством ( Основы о нотариате наиболее тщательно определяют правовую основание деятельности: " Конституцией - Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, реальными Основами, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственно власти самостоятельной области, самостоятельных округов, краев, областей, принятыми в пределах их компетенции, а в томже духе международными уговорами ").^[1]

1.3 Нотариат: понятие и деятельность

Нотариат – это система, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов ,выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целя обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Функции отражают основные направления деятельности системы нотариата, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции носят в целом особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота. Их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Функции нотариата можно подразделять на:

1) социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

2) содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата).

Можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском обороте:

1) предупредительно-профилактическая;

2) правореализационная;

3) правоохранительная;

4) фискальная.

Предупредительно-профилактическая функция нотариуса заключается в следующем. Исторически и функционально нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии — нотариусом.

Развитая система нотариата способствует и помогает судебной реформе в трех основных направлениях:

1) по предупреждению споров уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров;

2) значительно облегчая рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, позволяют суду яснее выявить, истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;

3) путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, уменьшая абсолютное количество дел в судах.

Правореализационная функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Согласно сложившейся классификации способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права.

Участие нотариуса в правореализационной деятельности происходит различными путями. Во-первых, путем обеспечения условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. На нотариусе лежит обязанность обеспечить надлежащие правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия.