Файл: Порядок проведения приватизации (Понятие и сущность приватизации. Субъекты и объекты приватизации).pdf

7) продажа имущества посредством публичных предложений;

8) продажа имущества без объявления цены;

9) внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;

10) продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.^[78]

Большинство способов приватизации осуществляются в форме договора купли-продажи. Т.е. можно сказать, что большинство из разрешенных способов приватизации – это различные способы продажи государственного и муниципального имущества.^[79]От продажи следует отличать внесение государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ. Подобная передача имущества может осуществляться как при учреждении новых акционерных обществ, так и в порядке оплаты дополнительно размещаемых акций при увеличении уставных капиталов обществ.

Любая приватизация, не зависимо от способа, является, по сути возмездной, т.е. собственник государственного имущества отчуждает свое имущество за определенную плату. Таким же образом по законодательству проводилась и приватизация жилищного фонда. Но приватизация жилых помещений все это время осуществлялась на бесплатной основе, т.е. действовала политика бесплатной приватизации, правом на которую мог воспользоваться единожды каждый гражданин России, предельный срок которой неоднократно продлевался.

На сегодняшний день законодательно закреплена возможность бесплатной приватизации жилых помещений, которая больше не ограничивается каким-либо сроком.^[80]

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется в форме договора передачи, который заключается органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим такое жилое помещение в собственность. При этом нотариальное удостоверениетакого договора не требуется, также не взимается с граждан и государственная пошлина.^[81]

Рассмотрев в работе приватизацию жилых помещений, как одну из самых востребованных у граждан и затрагивающую интересы именно простых граждан, были выявлены проблемы, требующие дальнейшего внимания, изучения, анализа судебной практики и совершенствования законодательства. Больше количество споров связано в первую очередь с малограмотностью некоторых слоев населения в данном вопросе. Во-вторых, сказывается и столь незначительный опыт в данном вопросе, который насчитывает всего несколько десятилетий. Кроме того, на сегодняшний момент вопросу приватизации жилых помещений, не смотря на ее востребованность, законодательно уделено не столь значительное внимание, все еще остаются до сих пор не прописанными в законе подробные требования и нюансы, что вызывает трудности не только у граждан, которые хотят принять участие в приватизации, но также и у должностных лиц, которые совершают ошибки при вынесении решения об отказе или удовлетворение запроса на приватизацию жилого помещения.

Кроме того, необходим в законе не только перечень имущества, которое не может быть приватизировано. Данный перечень также не определен четко в одной статье, а имеет разброс по Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества», например, ст. 3 30, что вызывает еще больше сложности на практике. Но, видится необходимым именно законодательное закрепление перечня имущества, которое может быть приватизировано, и обобщения перечня имущества, которое нельзя приватизировать в одну статью.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14

4. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // ПарламентскаФедеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822 я газета, N 19, 26.01.2002

5. Федеральный закон от 22.02.2017 N 14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Российская газета, N 40, 27.02.2017

6. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.07.1991, N 28, ст. 959

7. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // Собрание законодательства РФ, 06.02.2006, N 6, ст. 702

8. Указ Президента РФ от 29.12.1991 N 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 16.01.1992, N 3, ст. 93

9. Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, N 30, ст. 416

10. Закон РСФСР от 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 04.07.1991, N 27, ст. 927

11. Постановлению Совета Министров СССР от 25 июня 1990 г. N 616 «О преобразовании производственного объединения «КАМАЗ» в Акционерное общество «КАМАЗ» Bestpravo. Информационно-правовой портал. URL: http://www.bestpravo.com/

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 – 1993, М. Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, 1993

13. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 N 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» // Вестник ВАС РФ, N 8, 1997

14. Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2016 по делу N 33-13835/2016 // СПС «Консультант плюс»

15. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.08.2016 по делу N 33-27537/2016 // СПС «Консультант плюс»

16. Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2017 N 5-КГ17-71// СПС «Консультант плюс»

17. Гражданское право в схемах: учебное пособие / Ю. Ф. Беспалов, П. А. Якушев, 2015. – Москва: Проспект – 291 с.

18. Гражданское право: учебник / С. С. Алексеев и др. – Москва: Проспект, 2015. – 434 с.

19. Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Пирамиды упущенных возможностей. Российская версия «капитализма для своих». – М: Университетская книга, 2014. – 191 с.

20. Зенин И. А. Гражданское право: учебник. – 17-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2015. – 655 с.

21. Крашенинников П.В. Жилищное право. 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2016. – 384 с.

22. Мыскин А.В. Собственник и социальный наниматель жилого помещения: сравнительный анализ гражданского и жилищно-правового статуса. – М.: Статут, 2017. – 399 с.

23. Перепелкина Н.В. К вопросу о приватизации имущества в Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. - N 3. – С. 69 - 81.

24. Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / Р.Н. Аганина, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова. – М.: Проспект, 2017. – 848 с.

25. Рудаков Л. Приватизация и основания отказа от нее // Жилищное право. – 2017. - N 11. – С. 15 - 23.

26. Сирин Л. Как разграбили СССР. – М.: Яуза-Пресс, 2011. – 576 с.

27. Сорокин Е.С. Проблемы заключения, изменения и расторжения гражданско-правового договора // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2016. - №3. – С. 15-17.

28. Устинова А.В. Гражданское право: учебник. – М.: Проспект, 2016. – 496 с.

29. Вестник Гражданского права. Юридический журнал для профессионалов. URL: http://www.mvgp.ru/

30. Городское хозяйство и ЖКХ. URL: https://www.gkh.ru/

31. Как приватизировать квартиру? // Азбука права: электрон. журн. 2018. URL: http://azbuka.consultant.ru/

32. Коммерсант.ru. Официальный сайт. URL: https://www.kommersant.ru/

33. СПС Консультант Плюс. Официальный сайт. URL: http://www.consultant.ru/

34. Основы российского права. URL: http://isfic.info/

35. Предпринимательское право России. URL: http://isfic.info/

36. Росимущество. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Официальный сайт. URL: http://www.rosim.ru/

37. ТАСС Информационное агентство России.URL: http://tass.ru/info/

Приложение 1

Образец договора передачи жилого помещения в собственность

Договор N ___

передачи жилого помещения в собственность

(приватизация жилого помещения)

(общая форма)

г. _____________ "___"________ ____ г.

______________________________________________________________________,

(наименование органа государственной власти/органа местного

самоуправления/предприятия/учреждения)

именуем__ в дальнейшем "Уполномоченный орган" ("Уполномоченное предприятие/

учреждение"), в лице _____________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. уполномоченного представителя)

действующ____ на основании _______________________________________________,

(документ, подтверждающий полномочия)

с одной стороны, и ________________________________, именуем__ в дальнейшем

(Ф.И.О., паспортные данные)

"Участник приватизации", с другой стороны, а совместно именуемые "Стороны",

заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Уполномоченный орган на основании ______________________________ обязуется передать в собственность Участнику приватизации в обусловленный договором срок ________________________ (именуемое в дальнейшем "Жилое помещение"), расположенное по адресу: ___________________________.

1.2. Передаваемое по настоящему Договору Жилое помещение имеет

следующие характеристики: _________________________________________________

__________________________________________________________________________.

(указать количество этажей, комнат, общую площадь, площадь жилых помещений)

1.3. Жилое помещение передается Участнику приватизации Уполномоченным органом (Уполномоченным предприятием/учреждением) на безвозмездной основе.

1.4. Передаваемое в соответствии с условиями настоящего Договора Жилое помещение относится к государственному/муниципальному жилищному фонду, что подтверждается _____________________________.

1.5. Участник приватизации подтверждает получение согласия на приватизацию следующих совместно с ним проживающих членов семьи: ________________________________________________________________.

1.6. Ранее право на безвозмездное приобретение в собственность в порядке приватизации Жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования Участником приватизации использовано не было.

1.7. После приватизации право пользования Жилым помещением, указанным в п. 1.1 настоящего Договора, сохраняют следующие лица: _______________________________.

1.8. Переход права собственности на Жилое помещение к Участнику приватизации осуществляется с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

1.9. Все расходы, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности, несет Участник приватизации.

1.10. Уполномоченный орган (Уполномоченное предприятие/учреждение) подтверждает отсутствие каких-либо не названных в настоящем Договоре обременений в отношении отчуждаемого Жилого помещения.

2. Ответственность Сторон

и форс-мажорные обстоятельства

2.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего Договора в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть или предотвратить.

2.3. При наступлении обстоятельств, указанных в п. 2.2 настоящего Договора, каждая Сторона должна без промедления известить о них в письменном виде другую Сторону.

2.4. Извещение должно содержать данные о характере обстоятельств, а также официальные документы, удостоверяющие наличие этих обстоятельств и, по возможности, дающие оценку их влияния на возможность исполнения Стороной своих обязательств по настоящему Договору.

2.5. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных в п. 2.2 настоящего Договора, срок выполнения Стороной обязательств по настоящему Договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют эти обстоятельства и их последствия.

2.6. Если наступившие обстоятельства, перечисленные в п. 2.2 настоящего Договора, и их последствия продолжают действовать более двух месяцев, Стороны проводят дополнительные переговоры для выявления приемлемых альтернативных способов исполнения настоящего Договора.