Файл: Лекция Понятие, субъекты, источники, основные принципы и система современного международного права План. Введение. Вопрос Понятие международного права, его форма и источники.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.02.2024
Просмотров: 138
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Лекция № 2. Право международных договоров
План.
Введение.
Вопрос 1. Понятие, источники и субъекты права международных договоров.
Вопрос 2. Понятие и классификация международных договоров.
Вопрос 3. Порядок и стадии заключения международных договоров, их действие и действительность.
Заключение.
Литература.
Введение.
Государства с древних времен свои международные права и обязанности определяли путем заключения договоров. В результате длительной истории применения международных договоров для этих целей выработались международно-правовые нормы, установившие порядок заключения, действия, действительности, толкования и прекращения действия договоров.
Основная особенность договорных норм заключается в их форме. Они обладают преимуществами писаного права (jus scriptum) и уже в силу этого представляют собой незаменимый инструмент международно-правового регулирования. Усложнение международных отношений и интенсификация их регулирования предъявляют повышенные требования к точности, конкретности норм. В результате регулирование все большего объема международных отношений можно гарантировать лишь при помощи договорных норм, которые обеспечивают четкое регулирование при помощи цифр, формул, географических карт, графиков и т.д. многие важнейшие области сотрудничества вообще не мыслимы без договорных норм, например, сокращение вооруженных сил, вопросы безопасности, мирное урегулирование и др. Необходимым институтом стали международные организации, основу образования и деятельности которых создает международное договорное право.
Международный договор является основным источником международного права, важным инструментом осуществления внешней функции государств.
Изменения, которые происходят в праве международных договоров, неизбежно затрагивают остальные отрасли международного права. В силу этого право международных договоров занимает особое место в системе международного права, являясь одной из ведущих ее отраслей. В настоящее время в мире насчитывается более 500 тыс. многосторонних и двусторонних договоров.
Вопрос 1. Понятие, источники и субъекты права международных договоров.
Право международных договоров является отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.
Длительное время единственным источником права международных договоров являлись обычаи.
В настоящее время данная отрасль достаточна кодифицирована.
С появлением Организации Объединенных Наций и созданием в ее рамках Комиссии международного права кодификация права международных договоров стала одной из главных задач, поставленных перед Комиссией.
Источниками права международных договоров являются:
1. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969. Эта Конвенция, вступившая в силу в 1980 году, касается договоров, заключенных между государствами и регулирует такие вопросы как: порядок заключения международных договоров, значение международных договоров для третьих государств, основания недействительности договоров, функции депозитария, оговорки в международных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров и др. Конвенция является основным источником права международных договоров.
2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров от 23 августа 1978 г. (вступила в силу 6 ноября 1996 г). Регламентирует различные вопросы правопреемства государств в отношении международных договоров Конвенция, а также учредительных актов международных организаций и международных договоров, заключенных в рамках международных организаций.
3. Венская конвенция ООН о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 г. Конвенция не вступила в силу, но многие ее положения действуют в качестве обычных норм. Она применяются к договорам между государствами и международными организациями и к договорам заключенным между международными организациями.
Важное место в осуществлении договорной правоспособности государств занимают нормы их национального права, регулирующие внутригосударственный порядок заключения международных договоров. Такие нормы содержатся в конституциях и специальных законах.
В соответствии с п.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Также в России действует Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 16 июня 1995 г. (СЗ РФ. - 1995. - № 29. - Ст. 2757). Его положения в основном соответствуют Венским конвенциям о праве международных договоров 1969 и 1986 годов. Этот закон охватывает все аспекты заключения, выполнения, прекращения и приостановления международных договоров России. Кроме того, в нем устанавливается порядок регистрации договоров в Секретариате ООН и соответствующих органах других международных организаций, хранения подлинников договоров, заключенных Российской Федерацией, и их официального опубликования.
1
Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права. Государства обладают договорной правоспособностью в силу своего суверенитета. Договорная правоспособность международных организаций определяется учредительными актами.
Вопрос 2. Понятие и классификация международных договоров.
В соответствии со ст. 2 Венской конвенций 1969 г., международный договор - это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Хотя в определении не говорится о договорах в устной форме (так называемые «джентльменские соглашения»), государства и другие субъекты международного права могут по взаимному согласию распространить на устные договоры действия положений Венских конвенций 1969 и 1986 годов. В определении говориться также о договорах, состоящих из двух и более связанных между собой документах. Такими договорами могут являться, например, соглашения, заключенные в виде обмена нотами или письмами либо путем принятия параллельных резолюций международными организациями.
Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержания от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.
Под целью международного договора понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Договор является тем средством, с помощью которого государства и другие субъекты международного права осуществляют поставленную перед собой цель.
Цель обычно определяется в преамбуле либо в первых статьях договора. Так, в преамбуле и в ст. 1 Устава ООН сформулированы цели принятия Устава и создания ООН.
Исходя из практики, в Венских конвенциях 1969 и 1986 годов используются следующие понятия:
«Участвующее в переговорах государство» - это государство, которое принимало участие в составлении и принятии текста договора;
«Договаривающееся государство» - государство, которое согласилось на обязательность для него договора, независимо от того, вступил ли договор в силу;
«Участники договора» - государства, которые согласились на обязательность для них договора и для которых договор находится в силе;
«Третьи государство» - государства, которые не являются участниками договора, называются третьими государствами.
Все перечисленные выше понятия применяются и к международным организациям.
Международные договоры имеют свою классификацию. Они могут классифицироваться по различным основаниям.
1) По кругу участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. Двусторонними являются договоры, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой - несколько (например, мирные договоры 1947 г.).
К многосторонним договорам относятся универсальные (общие) договоры, рассчитанные на участие всех государств, и договоры с ограниченным числом участников (региональные). К первому виду договоров относятся, например, Венские конвенции 1969 и 1986 годов, а ко второму - Римский договор о создании ЕЭС 1957 года.
2) По порядку вступления договоры могут быть открытыми и закрытыми. К открытым относятся такие договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств. Закрытыми являются договоры, участие в которых зависит от согласия их участников. Открытым договором является, например, Венская конвенция 1986 года, а закрытым - названный выше Римский договор 1957 года.
3) По объектам регулирования договоры могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические и т.д. Однако такое деление носит условный характер, поскольку государства являются политическими образованиями. В то же время классификация договоров по объектам облегчает учет и систематизацию договоров.
В соответствии с Законом «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры, заключенные Россией, подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные. Межгосударственные договоры - это договоры, которые заключаются от имени Российской Федерации, межправительственные - от имени Правительства Российской Федерации. К межведомственным договорам относятся договоры, заключаемые от имени федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Данная классификация имеет лишь внутригосударственное значение, и в зависимости от того, какой характер носит заключаемый договор (межгосударственный, межправительственный или межведомственный), определяются органы государственной власти, в чью компетенцию входит заключение тех или иных договоров.
Структура международного договора:
- название договора. Договоры могут носить различные наименования (например, соглашение, конвенция, собственно договор, протокол, декларация, устав, хартия, и т.д.) либо быть без названия;
- преамбула. Она является важной частью договора, поскольку в ней часто формулируется цель договора. Кроме того, преамбула используется при толковании договора;
- основная часть. Основная часть договора делится на статьи, некоторые могут быть сгруппированы в разделы, главы, части, статьи. В некоторых договорах, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования;
- заключительная часть. В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, язык, на котором составлен текст договора, и т.д.
Международные договоры часто имеют приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т.д. Приложения могут являться неотъемлемой частью договора, если об этом прямо указывается в самом тексте договора.
Язык, на котором составляется текст договора, определяется самими договаривающимися сторонами. Двусторонний договор составляется, как правило, на языках обеих договаривающихся сторон, хотя они могут выбрать и какой-либо другой язык. Иногда помимо двух языков договаривающихся сторон они составляют текст и на третьем (нейтральном) языке. Этот текст лежит в основе толкования текста договора. Многосторонние договоры составляются на языках, которые определяются договаривающимися сторонами. Установилась практика составления договоров, заключаемых под эгидой ООН, специализированных учреждений ООН или других международных организаций на официальных языках этих организаций. Тексты договора на разных языках являются аутентичными и имеют одинаковую юридическую силу.
Вопрос 3. Порядок и стадии заключения международных договоров, их действие и действительность.
Исходя из международной практики под заключением международного договора понимаются все действия государства, начиная от переговоров и заканчивая вступлением договора в силу.
Договоры заключают, как правило, специально уполномоченные на то лица, которым выдается специальный документ, называемый полномочиями. При этом полномочия могут выдаваться на все стадии заключения договора или только на какую-то определенную стадию. В соответствии со ст. 7 Венской конвенции 1969 года главы государств, главы правительств и министры иностранных дел не нуждаются в полномочиях и могут совершать все действия, относящиеся к заключению договора.