Файл: Особенности управления муниципальным образованием (на примере МО «г. Северодвинск»). Понятие, сущность и принципы..pdf

В течение 2017 года в муниципальном образовании «Северодвинск» проводился комплекс мероприятий по капитальным, текущим ремонтам и благоустройству образовательных организаций Северодвинска.

В каникулярный период проводится работа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в лагерях с дневным пребыванием

В 2017 году в МО «Северодвинск» в сфере культуры оказывали муниципальные услуги 11 учреждений культуры и детских школ искусств:

- пять автономных: «Северодвинский Дворец молодежи» («Строитель»)», «Северодвинский драматический театр», «Северодвинское агентство культуры и социальной рекламы», «Центр культуры и общественных мероприятий», «Парк культуры и отдыха»;

- шесть бюджетных: Детская музыкальная школа № 3, Детская музыкальная школа № 36, Детская художественная школа № 2, Детская школа искусств № 34, Муниципальная библиотечная система (11 филиалов), Северодвинский городской краеведческий музей.

Работа учреждений была направлена на предоставление широкого доступа к культурным ценностям, организацию досуга населения, расширение перечня и повышение качества муниципальных услуг.^[37]

В течение 2017 года реализованы мероприятия муниципальной программы «Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016–2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 16.03.2016 № 64-па.^[38]

Услуги населению в сфере культуры оказывали также «Дом Корабела» АО «ПО «Севмаш», ОП «Научно-технический центр «Звёздочка» АО «ЦС «Звёздочка», «Дом инженерно-технических работников» АО «ПО «Севмаш», ООО «Родина» (1 кинозал кинотеатра и 2 кинозала ЦУМа), ООО «Наше кино» (1 кинозал кинотеатра «Россия»).

В рамках муниципальной программы «Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы» проведены ремонтные работы на сумму 21 044,6 тыс. руб. (16 745,4 тыс. руб. – местный бюджет, 1071,9 тыс. руб. – муниципальное задание, 717,2 тыс. руб. – областной бюджет, 2510,1 тыс. руб. – федеральный бюджет).

По состоянию на 31.12.2017 в муниципальном образовании «Северодвинск» находится 49 памятников и памятных знаков, 58 мемориальных досок, четыре памятника федерального значения: Николо-Корельский монастырь, храмовый комплекс села Нёнокса, Алексеевская церковь, памятник М.В. Ломоносову. На аллее Памяти и Гордости на территории МАУК «Северодвинский Дворец молодежи» установлены 14 стел с наиболее значимыми для города вехами (датами) в истории и современной жизни города и 5 стел, посвященных северодвинцам – Героям Советского Союза.^[39]

В сфере физической культуры и спорта Администрацией Северодвинска решаются задачи реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Северодвинске»^[40], внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» среди обучающихся, обеспечения участия ведущих спортсменов города в межрегиональных и всероссийских соревнованиях.

В соответствии с календарным планом проведения официальных муниципальных спортивно-массовых соревнований в 2017 году в Северодвинске организовано и проведено 204 мероприятия, в которых приняли участие более 20 тысяч человек. В течение года Администрация Северодвинска уделяла особое внимание вопросам развития детско-юношеского спорта. Число детей, занимающихся в группах и секциях общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, в учреждениях спортивной направленности, достигло в 2017 году 19 314 человек (в 2016 году этот показатель составлял 18 031). Для организации учебно-тренировочных занятий с детскими группами используются все спортивные сооружения города.

По итогам 2017 года доля горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 29,4 % (54347 человек) против 28,4 % (52 810 человек) в 2016 году.^[41]

Работа по реализации государственной молодежной политики на территории Северодвинска ведется в рамках муниципальной программы «Молодежь Северодвинска» на 2016–2021 годы»^[42], направленной на создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий для самореализации, социального становления и развития молодых граждан в различных сферах жизнедеятельности Северодвинска.

В рамках программы осуществляется деятельность по развитию условий для эффективной гражданской, патриотической, научной, творческой и предпринимательской деятельности молодежи; организована поддержка деятельности народных дружин Северодвинска; проводится информационно-просветительская работа среди молодежи по вопросам молодежной политики и деятельности молодежных объединений; реализованы мероприятия, направленные на развитие механизмов взаимодействия с некоммерческими организациями, молодежными объединениями, предприятиями и учреждениями Северодвинска; организована работа с сельской молодежью в селе Нёнокса и поселке Сопка, проводятся массовые выездные мероприятия военно-патриотической, туристической и волонтерской направленности; реализованы мероприятия, направленные на развитие добровольческого движения в Северодвинске.

С целью поддержки молодежных инициатив проведен конкурс проектов «Молодежь Северодвинска». В 2017 году поддержаны и реализованы 34 проекта на общую сумму 1 500 тыс. руб.^[43]

Согласно отчету о деятельности ОМВД России по городу Северодвинску за 2017 год^[44] состояние оперативной обстановки по итогам года характеризовалось снижением на 5,3% (с 3146 до 2980; область - -10,4%) зарегистрированных преступлений, в том числе тяжкого и особо тяжкого характера на 20,1% (с 538 до 430; область - -18,4%). За год установлено 1039 лиц, совершивших преступления (АППГ - 1068), из них женщин 152 (АППГ -197).

Наиболее актуальными для муниципального образования являются проблемы эффективности и координации деятельности правоохранительных структур по защите экономики от криминального влияния; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и злоупотребление ими; исполнение административного законодательства; дорожно-транспортные происшествия, а также противоправная деятельность несовершеннолетних. Более подробно со статистическими показателями работы ОМВД по городу Северодвинску можно в Приложении Г.

В муниципальном образовании действует муниципальная программа «Социальная поддержка населения Северодвинска на 2016–2021 годы», утвержденная постановлением Администрации Северодвинска от 29.12.2015 № 637-па.^[45] Программа направлена на совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий жителей Северодвинска, семьи и детей, на совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, на реализацию вопросов местного значения и переданных государственных полномочий в пределах компетенции Управления социального развития, опеки и попечительства.

Социальная поддержка населения Северодвинска осуществлялась по следующим направлениям:

- развитие системы адресной социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов и других групп населения;

- содействие в адаптации социально незащищенных категорий населения и лиц с ограниченными возможностями;

- развитие социальных льгот, услуг и мероприятий;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Под защитой семьи»;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Количество граждан, получивших адресную материальную помощь в виде денежных социальных выплат согласно Положению об оказании адресной социальной помощи в 2017 году составило 1286 человек (в 2016 году – 1083, в 2015 году – 1340, в 2014 году – 1728, в 2013 году – 1714, в 2012 году – 1542, в 2011 году – 1300) на общую сумму 3 766,9 тыс. руб.

С 2008 года в Северодвинске работает проект «Социальная карта Северодвинца», всего выдано более 16 700 социальных карт, в 2017 году жители Северодвинска получили 591 социальную карту.

Особое внимание Администрация Северодвинска обращает на поддержку ветеранов Великой Отечественной войны. За последние 9 лет проведены ремонтные работы в квартирах 113 ветеранов Великой Отечественной войны, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны.^[46]

Анализ результатов реализации программных мероприятий, а также значения целевых индикаторов и показателей позволяют сделать вывод о качественном исполнении подпрограммы.

Целями деятельности Администрации Северодвинска в области жилищно-коммунального хозяйства являются обеспечение безопасных условий для проживания граждан, предохранение зданий от преждевременного износа, качественное предоставление коммунальных услуг, решение вопросов организации содержания муниципального жилищного фонда.

Начиная с 2014 года в муниципальном образовании реализуется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, которая предусматривает выполнение работ капитального ремонта в 1 177 многоквартирных домах в период до 2043 года.

Необходимо отметить, что в настоящее время имеются негативные ситуации при реализации региональной программы, складывающиеся по вине подрядных организаций в связи с несоблюдением сроков выполнения и отсутствием должного качества при выполнении работ в период проведения капитального ремонта на отдельных многоквартирных домах. Для их устранения вносятся изменения в законодательные акты Российской Федерации и Архангельской области.

По состоянию на 31.12.2017 на территории Северодвинска управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляют 27 управляющих организаций, в том числе: 6 муниципальных унитарных предприятий; 5 акционерных обществ (с участием 25 % МУП); 9 обществ с ограниченной ответственностью (с участием 25 % МУП); 7 обществ с ограниченной ответственностью.

Всеми управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Северодвинск», получены лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По состоянию на 01.01.2017 на контроле в Администрации Северодвинска находилось 710 решений суда о предоставлении гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, жилых помещений по договорам социального найма.

Таблица 1.^[47]

Количество семей, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Проблема расселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в Северодвинске, связана с недостаточным количеством вводимого в эксплуатацию нового жилья.

В 2017 году была продолжена работа по реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в рамках которой молодым семьям предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Таблица 2.^[48]

Количество выданных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям.

В 2017 году была продолжена работа по реализации муниципальной программы «Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2016-2021 годы».^[49]