Файл: Особенности управления муниципальным образованием (на примере МО «г. Северодвинск»). Понятие, сущность и принципы..pdf

Краткие выводы. Таким образом, органы местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» организованы и действуют в соответствии с законодательством РФ и Архангельской области. Деятельность органов самоуправления регулируется нормативно-правовыми актами. Граждане имеют право участвовать в деятельности органов муниципального самоуправления, в том числе через территориальные органы самоуправления. Следует отметить низкую вовлеченность граждан в ТОСы, о чем свидетельствует наличие только двух территориальных органов самоуправления на территории муниципального образования.

3. НАСЕЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА МО «СЕВЕРОДВИНСК»

3.1. Население

Численность постоянного населения муниципального образования «Северодвинск» на конец 2017 года составила 184,3 тыс. человек. Из них 183,3 тыс. человек проживают в городе и 1,0 тыс. человек (0,6 % всего населения) проживают в сельской местности. За 2017 год численность населения Северодвинска сократилась на 766 человек (на 0,4 %). Численные потери населения обусловлены естественной убылью (превышением числа смертей над числом рождений) и миграционным оттоком населения (численность выбывших превышает численность прибывших).^[31]

Миграционная убыль в последние годы играет основную роль в сокращении численности населения Северодвинска. В 2017 году общая миграционная убыль по сравнению с 2016 годом снизилась на 30,2 % и составила 667 человек. Общий объем миграции по сравнению с 2016 годом увеличился на 3,1 %, при этом число прибывших возросло на 6,4 %, а рост числа выбывших составил 3,1 % В 2017 году, как и в 2016 году, зафиксирована естественная убыль населения. Число умерших на 99 человек превысило число родившихся.

По данным Архангельскстата, за 2017 год в Северодвинске родился 2 001 младенец, что на 153 ребенка меньше, чем в 2016 году. Коэффициент рождаемости в 2017 году составил 10,8 рождений на тысячу человек населения Уровень рождаемости населения Северодвинска опережает среднеобластной показатель.

Коэффициент смертности в 2017 году составляет 11,4 смертей на тысячу человек населения (в 2016 году – 12,4‰). Уровень смертности населения Северодвинска ниже среднеобластного показателя. Основными причинами смертности населения Северодвинска являются болезни системы кровообращения (59,1 % от всех умерших), новообразования (20 % умерших) и

несчастные случаи (8,4 % умерших). Характерным показателем остается высокая смертность жителей в трудоспособном возрасте. По данным «Демографического ежегодника Архангельской области за 2016 год» из общего числа умерших в 2016 году по Северодвинску четверть (24,9 %, или 572 человека) приходится на людей трудоспособного возраста, из них 81,6 % составляют мужчины.

Статистические данные демографических процессов МО «Северодвинск» представлены в Приложении Б.

Распределение численности населения Северодвинска по возрастным категориям в 2017 году по сравнению с предшествующими годами характеризуется снижением численности населения в трудоспособном возрасте, ростом численности детей и подростков и населения старших возрастов. Относительно 2016 года численность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 2,5 тыс. человек или на 2,3%. Сокращение населения трудоспособного возраста обусловлено превышением числа выходящих из трудоспособного возраста над числом вступающих в него.

Устойчивые тенденции роста населения пенсионных возрастов, детей и подростков ведет к ежегодному усилению демографической нагрузки на трудоспособное население.

Основная масса проживающих в МО «Северодвинск» имеют национальность – русские.^[32]

Сокращение численности населения трудоспособных возрастов закономерно ведет к сокращению численности трудовых ресурсов. В 2017 году численность трудовых ресурсов Северодвинска в среднегодовом исчислении составила 112,5 тыс. человек, или 60,9% от общей численности населения (в 2016 году – 112,7 тыс. человек, или 60,7 %). Среднегодовой темп сокращения численности трудовых ресурсов Северодвинска составляет 0,2% в год. Относительно низкие (по сравнению с темпами снижения численности трудоспособного населения) темпы сокращения трудовых ресурсов сложились за счет высокой трудовой активности населения пенсионных возрастов и снижения доли неработающего населения трудоспособного возраста.

Изменение структуры трудовых ресурсов в 2017 году, по сравнению с 2016 годом, характеризуется ростом доли занятых в экономике и сокращением доли незанятого трудоспособного населения.

В январе-ноябре 2018 г. в Центр занятости населения г. Северодвинска подано 7409 заявлений граждан о предоставлении государственных услуг, в том числе об информировании о положении на рынке труда - 2042 ед., о профессиональной ориентации - 1247 заявлений.

Уровень зарегистрированной безработицы (численность безработных по отношению к численности экономически активного населения) за 2017 год составил 0,54% по сравнению со значением 2016 года – 0,63%. По Архангельской области данный показатель в 2017 году составил 1,5 %.

Характерная особенность структуры занятости населения Северодвинска – высокая доля занятых в организациях государственной и муниципальной форм собственности (71,6 %). Данная тенденция обусловлена тем, что преобладающая часть занятого населения Северодвинска работает на предприятиях Объединенной судостроительной корпорации и в бюджетных учреждениях. Доля занятых в частном секторе составляет 24,3% от общей численности занятых в экономике. Третье место по численности занимают организации со смешанной российской формой собственности, в которых занято около 3,5 % работающих. Доли занятых в общественных и религиозных организациях и в организациях с долей иностранного капитала составляют соответственно 0,5 % и 0,1 %.

Статистические данные о структуре занятости населения Северодвинска представлены в Приложении В.^[33]

Величина прожиточного минимума, устанавливаемая постановлением Правительства Архангельской области, в Северодвинске в среднегодовом исчислении за 2017 год уменьшилась относительно предыдущего года на 677 рублей и составила 12 968 рублей в месяц на душу населения (в 2016 году к 2015 году зафиксировано снижение на 915 рублей).

По данным Архангельскстата^[34], в IV квартале 2017 года стоимость жилья в Архангельской области составила 58 662 руб. за кв. м. В среднем цены на рынке жилья Архангельской области за 2017 год остались на уровне предыдущего года.

Среднемесячная заработная плата (без выплат социального характера), начисленная работающим на предприятиях и организациях города (без субъектов малого предпринимательства), за 2017 года составила 54 673 рубля и возросла по сравнению с предыдущим годом на 7,0 % (за 2016 год – 51 106 рублей). Реально начисленная заработная плата, за вычетом инфляционной составляющей, возросла на 3,4 %.

Для сравнения: среднемесячная начисленная заработная плата на одного работающего в целом по Архангельской области (без НАО) за 2017 год составила 40 512 рублей, рост к уровню 2016 года составил 106,0 %. В реальном исчислении заработная плата возросла на 2,6 %.

Краткие выводы. Изучив особенности населения МО «Северодвинск», мы можем сделать следующие выводы. К благоприятным факторам демографического потенциала Северодвинска можно отнести всокую долю трудоспособного населения и высокий интеллектуальный потенциал специалистов с высшим и средним образованием. В то же время, процессы старения населения, оттока населения и отрицательное сальдо естественного прироста населения являются негативными факторами развития муниципального образования.

3.2. Социальная сфера

На территории МО «Северодвинск» действуют следующие медицинские организации: Северодвинская городская больница № 1, Северодвинская городская детская клиническая больница, Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи, центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства. В 2017 году Администрация Северодвинска содействовала обеспечению бесперебойной работы государственных медицинских организаций на территории Северодвинска.^[35]

На территории муниципального образования «Северодвинск» действует ряд программ, включающих в себя мероприятия по формированию здорового образа жизни, антиалкогольной, противотабачной, антинаркотической направленности. В муниципальных общеобразовательных организациях активно внедряются здоровьесберегающие технологии обучения. Курируется организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков. Обеспечивается доступность занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий молодежи в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

В муниципальном образовании «Северодвинск» реализуется весь комплекс мероприятий, предусмотренных законом Архангельской области от 18.03.2013 № 629-38-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан».^[36]

Единственная муниципальная аптечная сеть «Здоровье» представлена в Северодвинске 8 торговыми точками (5 аптек и 3 аптечных пункта). Жители Северодвинска имеют возможность приобретать лекарственные препараты по сниженным ценам в соответствии с проводимой предприятием дисконтной политикой.

В муниципальном образовании «Северодвинск» в целях реализации общего и дополнительного образования для обучающихся функционируют 67 муниципальных образовательных организаций:

- 28 общеобразовательных организаций (1 лицей, 4 гимназии, 1 прогимназия, морская кадетская школа имени адмирала П.Г. Котова, 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов (иностранного языка, социально-экономического профиля), школа оборонно-спортивной направленности, 2 сельские школы;

- 32 дошкольных образовательных организации;

- 7 организаций дополнительного образования.

На базе 5 общеобразовательных организаций работают 5 структурных подразделений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В 2017 году в общеобразовательных организациях обучался 18691 человек. По итогам 2016–2017 учебного года успевают 18 556 человек (99,3 %), в 2015–2016 году успеваемость составила 99,6 %. Результаты по показателю «качество обучения» за отчетный период выше уровня прошлого года – 52,4 % (в 2016 году – 52,2 %), процент обучающихся, окончивших учебный год на «отлично», остался на уровне прошлого года – 6,8 %. Процент выпускников школ муниципального образования «Северодвинск», награжденных золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении», составил в 2017 году 9,2 %. Профильное и углубленное обучение осуществляют 24 общеобразовательные организации. Проводимая целенаправленная работа по ранней профилизации позволила выпускникам общеобразовательных организаций успешно поступить в учебные заведения по выбранному профилю. В 2017 году в организации высшего профессионального образования поступило 65,8 выпускников 11 классов, в профессиональные образовательные организации по программам подготовки специалистов среднего звена – 12,4 % выпускников, в профессиональные образовательные организации по программам подготовки квалифицированных рабочих, должностям служащих – 8,2 % выпускников.

В муниципальном образовании «Северодвинск» созданы условия для повышения квалификации педагогов по различным формам освоения

образовательных программ повышения квалификации: модульная, накопительная, дистанционная системы обучения. Доля руководителей и педагогических кадров общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, от общей численности руководителей и педагогических кадров в 2017 году, как и в 2016 году, составила 100 %.

Во всех муниципальных общеобразовательных организациях созданы условия для организации горячего питания обучающихся, соответствующего принципам щадящего питания, в школьном расписании предусмотрены перемены по 20 и 40 минут для организации приема пищи.

На базе организаций дополнительного образования в 1027 объединениях занимались 15 069 детей в возрасте 7 – 18 лет. В 2017 году обеспечено активное участие обучающихся в различных мероприятиях муниципального, областного, всероссийского и международного уровня.

Общая численность детей от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования – 12 122 человека. Охват составляет 100 %.

В дошкольных образовательных организациях муниципального образования «Северодвинск» созданы комфортные, безопасные условия для пребывания детей, хорошие условия для осуществления образовательной деятельности и коррекционной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья.