Файл: Нотариальные действия(Нотариальные действия и их виды).pdf

Ключевой задачей нотариата становится совершение действий, направленных на защиту прав и законных интересов граждан (юридических лиц) посредством совершения нотариальных действий. Поскольку в юридической литературе отсутствует определение понятия «нотариальное действие», постольку возможно остановиться на следующей характеристике этого процесса: нотариальные действия - это действие уполномоченного лица (нотариуса), совершаемое в соответствии с действующим законодательством и от имени РФ, и направленное на осуществление факта, имеющего юридическое значение и направленное на защиту прав и законных интересов субъектов. При этом, полномочия нотариуса свидетельствуют о его бесспорной юрисдикции на совершение нотариальных действий.

В отличие от действий иных специализированных субъектов права, нотариальные действия отличаются публичным характером (официальное значение действий), совершаются нотариусами или должностными лицами (специальными субъектами), согласно установленным полномочиям. Любое нотариальное действие должно быть предусмотрено непосредственно нормой закона, поэтому существует практика отказа в совершении действия, в случае отсутствия у нотариуса соответствующих полномочий. Жёсткая регламентация процедуры совершения нотариальных действий призвана сократить объем коллизий в правоприменительной практике, а также обеспечить гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина, закреплённых в нормах материального права. Межотраслевой характер процедуры нотариального действия, требует при принятии решения и установлении юридического факта, удостовериться в наличии соответствующих оснований в отраслях наследственного, семейного и гражданского права. Взимание государственной пошлины (нотариального тарифа) также относится к особенностям нотариальных действий, совершаемых нотариусом. Перечисленные признаки нотариального действия позволяют отличать его от актов судебных, актов органов власти и т.д. Только при наличии всего перечня признаков может идти речь о признании нотариального действия совершенным, исключая возможность его обжалования в судебном порядке.

В юридической литературе сложилось несколько подходов к классификации нотариальных действий по форме, содержанию, последствиям и т.д. В частности, в зависимости от субъекта они подразделяются на совершаемые нотариусами государственных контор, нотариусами - частными практиками, должностными лицами органами исполнительной власти, консульских учреждений. С точки зрения отраслевой принадлежности действия разделяются на действия по удостоверению сделок, фактов, совершению охранительных действий, подтверждению прав, обеспечению доказательств и т.д.

Вне зависимости от принадлежности к нотариусам, работающим в государственных конторах, или частным нотариусам последние осуществляют нотариальные действия согласно требованиям Основ законодательства о нотариате, что обеспечивает снижение рисков возникновения противоречий в правоприменительной и судебной практике.

Нотариальное производство представляет собой регламентированную законодательством деятельность, разделённую на определённые структурно взаимосвязанные и последовательные стадии. Традиционно выделяются следующие стадии: возбуждение производства, установление юридического состава, и наконец, совершение нотариального действий (отказ от совершения). Нотариальная процедура определяется в соответствии с нормами законодательства, поскольку только в этом случае возможно предупредить споры и конфликты в нотариальном производстве. Принципиальным отличием нотариального и судебного оказывается отсутствие отдельной стадии пересмотра совершенных действий и внесения изменений в принятые акты.

Выделяемые стадии нотариального производства обеспечивают единство требований к процедуре, а также исключение коллизий в правоприменительной и судебной практике. Первая стадия - возбуждение производства, предусматривает обращение субъекта к нотариусу, как непосредственное, так и письменное. Императивность нормы предусматривает исключение возможности совершения юридически значимых действий при отсутствии непосредственного волеизъявления со стороны заинтересованных лиц.

На данной стадии происходит установление фактических обстоятельств, определяющих компетенцию нотариуса и полномочия на совершение определённых действий. В частности, устанавливается предметная компетенция нотариуса, которая определяет его право на осуществление определённых нотариальных действий. Территориальная компетенция ограничивается пределами нотариального округа, по аналогии с подсудностью дел в судопроизводстве. Территориальные пределы деятельности нотариуса ограничиваются существующим административно-территориальным делением и устанавливаются решением органа юстиции и нотариальной палаты. Наличие определённого места осуществления нотариальной деятельности, относится к самостоятельному фактическому обстоятельству, установление которого находится в компетенции нотариуса. На стадии установления обстоятельств нотариус также обязан установить личность обратившегося лица, проверить его дееспособность (правоспособность) всеми доступными ему инструментами (средствами). В случае не владения обратившимся за совершением нотариальных действий государственным языком, ему должны быть тексты документов переведены на его родной язык.

Следующая стадия нотариального производства связана с установлением юридического состава материальных фактов как условия совершения действия. Документы, предоставляемые для совершения нотариальных действий, должны полностью соответствовать требованиям статьи 45 Основ законодательства о нотариате, и не иметь никаких помарок, исправлений, подчёркиваний и т.д. В отдельных случаях на данной стадии может возникнуть необходимость проверить принадлежность права собственности конкретным субъектам, что накладывает на нотариуса обязанность истребовать документы с собственников и других лиц.

Завершающая стадия нотариального производства - непосредственное совершение нотариусом нотариальных действий. Она объединяет требования норм материального и процессуального права, обеспечивая исключение последующей ситуации оспаривания нотариального акта. В частности, субъектам производства разъясняются их права и обязанности, обеспечивается сохранение тайны, совершаемых действий. Непосредственно текст нотариального документа должен отличаться чёткостью и соблюдением требований юридической техники. В целях исключения возможных коллизий текст зачитывается вслух и подписывается в присутствии нотариуса. Завершением нотариального производства оказывается совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств.

Библиография

1. Бакунин С.Н. Новеллы гражданского кодекса Российской Федерации в институте ограничения дееспособности гражданина / Экономика и право: теоретические и практические проблемы современности материалы международной научно-практической конференции. Рязань: Негосударственное образовательное учреждение высшего образования «Московская академия экономики и права», Рязанский филиал, 2016. – С. 18 - 20.
2. Гаджиев Т.Ф. К вопросу о проверке нотариусом дееспособности гражданина при удостоверении завещания // Молодой учёный. – 2016. – № 1. – С. 791 - 794.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (часть 1) // Российская газета от 8 декабря 1994 г. № 238-239.
4. Киселевская Л.Е. Юридические и медицинские критерии определения дееспособности лиц пожилого и старческого возраста // Медицинское право. – 2015. – № 3. – С. 41 - 44.
5. Копейкина А.Р., Рахвалова М.Н. Дееспособность гражданина как условие нотариального удостоверения сделки / Вопросы частного права: сборник научных статей и тезисов студентов, магистрантов и аспирантов. Сер. Выпуск 1. – Новосибирск, 2015. – С. 50 - 54.
6. Литвинова Д.Г. Особенности проверки дееспособности гражданина при совершении им нотариальных действий // Научные исследования и разработки молодых учёных. Новосибирск, 2017. - С. 284 - 288.
7. Новикова Е.А. Проверка дееспособности граждан при совершении нотариальных действий // Теория и практика актуальных исследований. - № 14. - 2016. - С. 40 - 46.
8. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 декабря 2014 г. № 24-КГ14 // СПС «Консультант плюс».
9. Определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 апреля 2006 года по Делу № 33-4115 // СПС «Консультант плюс».
10. Определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 12 декабря 2014 года по Делу № 33-4003 // СПС «Консультант плюс».
11. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993. № 10. ст. 357.
12. Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 4. 2000.
13. Приказ Минюста РФ от 14 января 2010 г. № 1 «Об утверждении Порядка изменения территории деятельности нотариуса» // Российская газета от 17 февраля 2010 г. № 33.
14. Рахимова Ю.И. Нотариальные действия и правила их совершения // Наука XXI века: проблемы и перспективы. - № 1 (4). - 2016. - С. 173 - 180.
15. Шабалина Н.В. Правила совершения нотариальных действий: общие положения // Научный поиск. - № 2.1. - 2016. - С. 75 - 76.
16. Шундик И.А. Медиация при совершении нотариальных действий / Перспективы становления и развития медиации в регионах: сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. Саратов, 2015. - С. 145 - 147.