Файл: Нотариальные действия(Нотариальные действия и их виды).pdf

Содержание:

Введение

Нотариальная деятельность, в соответствии с действующей Конституцией и гражданским законодательством, осуществляется в установленном законом порядке. При совершении нотариальных действий нотариус руководствуется общими правилами, установленными для совершения нотариальных действий, а также дополнительными правилами, применимыми при совершении отдельных нотариальных действий. Единые правила совершения нотариальных действий регламентируются методическими рекомендациями для нотариусов РФ, прикладной инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления и т.д.

Нотариальные действия направлены на эффективное обеспечение охраны, защиты прав и законных интересов в случае, если они совершаются в строгом соответствии с установленными законом правилами. В полном объёме реализация функций нотариата невозможна без функционирования стройного, гармоничного регламента проверки исполнения нотариусами своих обязанностей, строгого и неуклонного соблюдения ими закона и в то же время обеспечения независимости нотариуса, свободы его усмотрения.

Длительность института нотариальных действий обеспечивается сложившейся правоприменительной практикой, которая порождает коллизии регламентации нотариальных действий. Организационно-правовые коллизии порождают затруднения в совершении нотариальных действий и влекут серьёзные гражданско-правовые последствия. Сформировались дополнительные условия для обновления действующего законодательства о нотариате в направлении организационного единства, ужесточения контроля за деятельностью нотариуса в целях безукоризненного совершения нотариальных действий.

Цель курсовой работы заключается в раскрытии видов и содержания нотариальных действий, обеспечивающее выявление коллизий правоприменительной практики. Целевая установка реализуется посредством решения следующих задач:

1. Оценить содержание понятия « нотариальные действия» и дать им классификацию;
2. Систематизировать правила совершения нотариальных действий;
3. Проанализировать процедуру возбуждения нотариального производства;
4. Установить юридический состав нотариального действия;
5. Раскрыть содержание нотариального действия.

Предметом курсовой работы выступают общественные отношения, урегулированные нормами законодательства в области совершения нотариальных действий.

Источниковая база определяется действующими нормативными актами в области нотариата. Среди которых необходимо отдельно выделить такие как Конституция РФ, базовые законы, регулирующие статус нотариата, а также законы и подзаконные акты, регулирующие отдельные вопросы совершения нотариальных действий. Нормы гражданского законодательства, регулирующие практику совершения нотариальных действий, занимают ключевое место среди источников курсовой работы, обеспечивая выявление коллизий в правоприменительной практике. Также используется эмпирический материал, включающий постановления Верховного, Московского областного и Омского областного судов. Наконец, использовались материалы, представленные на электронных информационно-правовых ресурсах (Федеральной нотариальной палаты, Центра нотариальных исследований).

В процессе исследования использовалась научная литература, включающая монографические работы таких авторов как С.Н. Бакунин [1], Т.Ф. Гаджиев [2], Л.Е. Киселевская [4], А.Р. Копейкина [5] и др. В частности, необходимо отметить работу С.Н. Бакунина, который рассматривает пробелы гражданского законодательства в области регулирования нотариального производства. Вопросы установления дееспособности (правоспособности) лиц, обратившихся для совершения нотариальных действий, находятся в центре внимания Т.Ф. Гаджиева, Л.Е. Киселевской. Ключевой акцент в работах сделан на коллизионной судебной практике. В качестве самостоятельного круга авторов выступают исследователи - авторы научных статей, посвящённых совершению нотариальных действий, включая коллизионную практику (Д.Г. Литвинова [6], Е.А. Новикова [7], Ю.И. Рахимова [14]). Значительную группу исследований составляют работы, раскрывающие содержание судебной и нотариальной практики, по вопросу обжалования нотариальных действий, а также отказа в их совершении (Н.В. Шабалина [15]). И.А. Шундикова [16] рассматривает вопросы применения медиации в нотариальном производстве. Привлечение данного круга работ позволило раскрыть содержание и противоречия правоприменительной (судебной) практики при осуществлении нотариальных действий.

Курсовая работа включает в себя введение, три главы, заключение и библиографию.

Глава 1. Нотариальные действия и их виды

1.1. Понятие «нотариальные действия»

Институт нотариата в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц, а также иных субъектов посредством совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с основами законодательства о нотариате (ст. 1), нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой [11]. Нотариальные действия совершаются любыми нотариусами. Исключение составляют следующие юридически значимые действия: принятие заявлений о принятии наследства (отказе от него); принятие претензий от кредиторов наследодателя; выдача свидетельства о праве на наследство; выдача свидетельства о праве собственности пережившему супругу на долю в общем имуществе и т.д. [12].

Руководствуясь содержанием основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие следует определять как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции [15, c. 76]. Исходя из данного определения нотариальные действия характеризуются несколькими атрибутами. Во-первых, все нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, что определяется публично-правовым (официальным) характером действий нотариата (наличие печати с изображением государственного герба). Во-вторых, узкий круг субъектов, наделённых правом осуществления юридически значимых действий (нотариусы, должностные лица), включая наличие компетенции на совершение определённого нотариального действия [11, ст. 35 - 38]. Наличие строго определённой процедуры совершения нотариальных действий обеспечивает особый статус нотариата в структуре гражданского законодательства РФ.

Нотариальное действие представляет собой установленный действующим законодательством порядок удостоверения и свидетельствования от имени государства бесспорных прав, фактов, сделок и иных действий, имеющих специальное юридическое значение [15, c. 75]. Это обстоятельство позволяет определять нотариальное действие в качестве процедуры нотариальной деятельности, включающей структурно взаимосвязанные юридические факты, результата производства нотариальных действий. Динамический подход к содержанию нотариального действия предусматривает совершение действий, направленных на установление юридического факта, а статический подход означает результат, определяемый содержанием нотариального акта [14, c. 173].

Признаками нотариального действия оказываются: субъектный состав, определяемый действующим законодательством о нотариате; совершение от имени РФ, закрепляя официальный, публичный статус; законодательное закрепление нотариально значимого действия; наличие нотариального производства, исключающего его нарушение; регламентированность формы и содержания нотариального действия, нормами материального права; предусматривает уплату государственной пошлины (тарифа). Отсутствие всех признаков влечёт за собой недействительность нотариального действия.

1.2. Виды нотариальных действий

Отличительные свойства нотариального действия обеспечивают их чёткое отграничение от иных юридических актов, в частности, судебных, актов исполнительных органов власти. Для признания нотариального действия совершенным и действительным, с точки зрения законодательства, должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Разнообразие нотариальных действий обеспечивает возможность их классификации в зависимости от оснований и условий осуществления [14, c. 175].

Первая классификация - в зависимости от субъекта, совершающего нотариальное действие. Последние делятся на действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах; совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой; совершаемые должностными лицами органов государственной (муниципальной) исполнительной власти; совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации [1, c. 18]. Данная классификация представляется достаточно общей и не позволяет дать системную оценку всего разнообразия нотариальных действий.

Вторая классификация предусматривает разделение нотариальных действий в зависимости от отраслевой их специфики. В частности, выделяются действия по удостоверению сделок, удостоверению юридических фактов, совершению охранительных действий, подтверждению имущественных прав, способствованию исполнению обязательств, обеспечению доказательств, приданию исполнительной силы документам и обязательствам [16, c. 146]. Данная классификация представляется более содержательной, поскольку позволяет учесть специфику материальных норм регулирования нотариальных правоотношений.

Исходя из анализа статьи 35 Основ законодательства о нотариате нотариальные действия дифференцируются на следующие группы, согласно субъектов и отраслевой специфики [11]. Нотариусы, занимающиеся частной практикой осуществляют следующие нотариальные действия: удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, наложение (снятие) запрета отчуждения имущества; удостоверяют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах, верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определённом месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображённым на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи, протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; обеспечивают доказательства и т.д. [11]. Расширительное толкования водов нотариальных действий, совершаемых частными нотариусами позволяет совершать и иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Нотариусы, осуществляющие трудовую деятельность в государственных нотариальных конторах наделяются, согласно статье 36 Основ законодательства, аналогичным с частными нотариусами действиями, но предусматривает дополнительные полномочия. В частности, выдача свидетельства о праве на наследство, а также принятие мер к охране наследственного имущества.

В качестве одного из критерия классификации в юридической литературе выделяют классификацию по форме нотариального действия. В рамках данной классификации выделяют нотариальное удостоверение и нотариальное свидетельствование [7, c. 42]. Нотариальное удостоверение представляет собой непосредственное личное закрепление права лица нотариусом непосредственно в процессе совершения нотариального действия, посредством совершения (проставления) удостоверительной надписи на соответствующих документах [11]. Удостоверение позволяет зафиксировать (отобразить) волю субъектов нотариального действия в юридически значимой форме. Нотариальное свидетельствование заключается в подтверждении нотариусом определённых юридических фактов посредством выдачи соответствующих свидетельств.

Также широкое распространение в юридических исследованиях получила классификация нотариальных действий по целям. В частности, действия разделяются на действия по удостоверению бесспорных прав (сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдача свидетельства о праве на наследство); направленные на удостоверение бесспорных фактов (свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определённом месте и т.д.) [7, c. 42]; ориентированные на придание долговым документам силы исполнительных документов (совершение исполнительной надписи, протестов векселей, предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чеков); охранительные действия (передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, принятие документов на хранение, принятие мер к охране наследственного имущества) и направленные на обеспечение доказательств (совершение морских протестов и обеспечение доказательств) [2, c. 792]. В качестве специфических действий, которые законодатель приравнивает к нотариальным, относятся действия, закреплённые ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ [3].