Файл: Индивидуальное предпринимательство(Понятие индивидуального предпринимательства).pdf

Также ГК РФ не дает понятия «индивидуального предпринимателя». Легальное определение предпринимательской деятельности позволяет выделить несколько ее признаков, одна в результате исследования, было выяснено, что не все признаки предпринимательской деятельности нашли отражения в положения ГК РФ.

К сожалению, до сих пор в ГК РФ отсутствует правовая конструкция «предприниматель». Легальное определение понятия предпринимателя в настоящее время отсутствует. Таким образом, сейчас предприниматель по своей сути является не юридической категорией, а экономической, так как в законодательстве нет определения того, что представляет собой предприниматель с точки зрения права. Отсутствие юридической формулы предпринимателя позволяет говорить о том, что легитимные основания занятия граждан предпринимательской деятельностью в этой связи весьма сомнительны. Указанный пробел, в свою очередь, не способствует привлечению капиталов иностранного бизнеса, привыкшего опираться на правовые категории.^[11]

Понятие «предприниматель» отсутствует, законодатель просто предлагает альтернативу юридическим коммерческим лицам.

Следовало бы дополнить ст. 23 ГК РФ следующим содержанием – предпринимателем признается гражданин, глава фермерского хозяйства, а также гражданин-учредитель коммерческой организации, признаваемой в соответствии с законом субъектом малого предпринимательства, занимающийся самостоятельной профессиональной, инновационно-экономической, индивидуально-трудовой предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, направленной на систематическое получение прибыли.

Правосубъектность (правоспособность, дееспособность и деликтоспособность) индивидуальных предпринимателей занимает промежуточное между правосубъектностью физических лиц и коммерческих организаций положение, испытывает на себе существенное влияние правосубъектности названных категорий субъектов гражданского права, воздействие особенностей предпринимательской деятельности.

Приобретая статус индивидуального предпринимателя физическое лицо не теряет статуса гражданина, то есть одним из элементов гражданской правоспособности лица может выступать правоспособность индивидуального предпринимателя. Точнее, структурным элементом правоспособности лица будет выступать абстрактная возможность для гражданина обрести статус индивидуального предпринимателя, пройдя определенную процедуру. Это подтверждается положением статьи 18 ГК РФ^[12], закрепляющей содержание гражданской правоспособности.^[13]

Вступая в предпринимательские отношения и оставаясь при этом гражданами, индивидуальные предприниматели продолжают сохранять общую правоспособность граждан, дополняя ее элементами общей правоспособности коммерческих организаций с учетом требований норм частного и публичного права.

Последовательное расширение общей правосубъектности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, выражается в дополнительной способности фактически осуществлять предпринимательскую деятельность, которой лишено физическое лицо, не прошедшее государственной регистрации, в возложении на индивидуального предпринимателя обязанности нести повышенную гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам.

Правоспособность индивидуальных предпринимателей продолжает оставаться общей (универсальной), но включает в себя способность иметь дополнительные права и обязанности, в том числе повышенную ответственность, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Правоспособность индивидуального предпринимателя – это признаваемая государством и закрепленная в законе юридическая возможность физического лица обладать субъективными правами и обязанностями, необходимыми для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом.^[14]

Согласно пункту 3 статьи 23 Гражданского Кодекса РФ, к предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей соответственно применяются правила Гражданского Кодекса РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.^[15]

Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснили, что при разрешении споров с участием индивидуальных предпринимателей следует руководствоваться нормами Гражданского Кодекса РФ, регулирующими деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иного правового акта или существа правоотношений.^[16]

Таким образом, к правовому положению (статусу) индивидуальных предпринимателей применяются специфические приемы юридической техники и законодательной экономии, позволяющие использовать качественные характеристики коммерческих организаций, но с учетом требований закона и существа возникшего правоотношения, особенностей субъектного состава, прав, обязанностей, мер защиты и ответственности участников этого правоотношения.

Отмеченный симбиоз правосубъектности физических лиц и коммерческих организаций, применяемый для характеристики правосубъектности индивидуальных предпринимателей, вызвал различные мнения в научной среде.

Так, В. С. Белых утверждает, что «если сравнивать юридические лица с физическими, то объем правоспособности коллективных образований значительно меньше объема правоспособности физических лиц. Более того, в этом сравнительном плане все юридические лица должны обладать специальной правоспособностью, поскольку созданы для осуществления определенных целей».^[17]

Изложенная позиция противоречит общепризнанной концепции и законодательству об общей, специальной и исключительной правоспособности юридических лиц. Индивидуальный предприниматель, будучи гражданином или иностранцем (физическим лицом), сохраняет свой гражданско-правовой статус как физическое лицо (гражданин, иностранец), но одновременно приобретает некоторые дополнительные качества или особенности, касающиеся правосубъектности коммерческих организаций как юридических лиц.

Такое своеобразное смешение качественных характеристик вовсе не свидетельствует об уменьшении объема гражданской и правоспособности индивидуальных предпринимателей по сравнению с объемом правоспособности граждан. Несправедливо утверждать, что объем правоспособности коллективных образований значительно меньше объема правоспособности физических лиц. Оба вида субъектов гражданских прав обладают богатой гаммой общей гражданской правоспособности, многосторонне и красочно проявляющей себя в различных сферах предпринимательской и непредпринимательской деятельности.

Сам В.С. Белых признает, что «предложение о специальной правоспособности индивидуальных предпринимателей не корреспондируется с правилами (нормами) ГК РФ и специальных законов. С точки зрения кодекса и принятых в его развитие законов правоспособность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, носит общий (универсальный) характер, поскольку приравнивается к правоспособности коммерческих организаций».^[18]

Действительно, большинство коммерческих организаций (хозяйственные товарищества, общества, производственные кооперативы), за исключением унитарных предприятий, обладают универсальной (общей) правоспособностью.

Изложенное качество проявляется в способности лица иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенные законом. Отдельными видами деятельности, предусмотренными законом, коммерческая организация может заниматься лишь на основании специального разрешения (лицензии) (пункт 1 статьи 49 ГК РФ).^[19]

На наш взгляд, индивидуальные предприниматели не могут обладать специальной (целевой) правоспособностью, за исключением случаев, предусмотренных законом. В ГК РФ нет специальных норм, посвященных целевой (специальной) правоспособности индивидуальных предпринимателей.

Правоспособность последних строится на основе общих положений об универсальной (общей) правоспособности граждан. Специальная (целевая) правоспособность существует лишь для отдельных видов коммерческих и некоммерческих организаций. Принцип специальной правоспособности закреплен в пункте 1 статьи 49 ГК РФ, согласно которому «юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренные в его учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности». К примеру, банки, страховые компании, унитарные предприятия признаны законом организациями с ограниченной (целевой) правоспособностью (пункт 1 статьи 49 ГК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14 ноября 2002 № 161-ФЗ «О государственных унитарных и муниципальных предприятиях», унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (пункт 1 статьи 3).^[20]

Иными словами, целевой (специальной) правоспособностью обладают лишь некоторые юридические лица (коммерческие организации), на которые государство возлагает определенные, предусмотренные законом общественно-социальные задачи и цели, ради достижения которых управомоченные организации вправе заниматься только разрешенными видами экономической деятельности.

Государство не возлагает аналогичные задачи и цели на индивидуальных предпринимателей, вследствие чего последние не обладают специальной (целевой) правосубъектностью. Общий дозволительно-разрешительный принцип гражданско-правового регулирования не дает основания сделать вывод о существовании специальной (целевой) правоспособности индивидуальных предпринимателей.

Обязанности индивидуальных предпринимателей как хозяйствующих субъектов установлены действующим гражданским законодательством, другими федеральными законами и нормативными актами. Основные, принципиальные обязанности предпринимателей изложены ниже. Индивидуальные предприниматели обязаны:

- в установленные сроки встать на учет (переучет) в налоговом органе и зарегистрироваться в уполномоченных органах государственных внебюджетных социальных фондов;

- самостоятельно исполнять обязанности по уплате налогов в сроки и в размере, установленном законодательством и др. установленнные действующим законодательством.

Индивидуальные предприниматели должны выполнять и другие обязанности в соответствии с гражданским, трудовым, арбитражным, административным, уголовным законодательством.^[21]

Итак, индивидуальные предприниматели обладают всеми личными имущественными и неимущественными правами, установленными Конституцией РФ, ГК РФ и другими законодательными актами, а также несут всю ответственность и соблюдают все обязанности, предусмотренные российским законодательством, наряду со всеми другими физическими лицами, проживающими в Российской Федерации. В дополнение к этому индивидуальные предприниматели имеют права и обязанности собственно предпринимательского характера.

1.2. Ограничения права гражданина на осуществление индивидуального предпринимательства

Свобода предпринимательской деятельности имеет двойственную сущность: она является публично-правовой и частноправовой.

Демонстрируя свое публично-правовое содержание, норма Конституции Российской Федерации о свободе предпринимательской деятельности реализуется в сфере отношений между государством и индивидом, определяя объем гарантируемой экономической свободы. Когда же данная норма обнаруживает свое частноправовое содержание, она проявляется в связи с частноправовыми нормами гражданского законодательства и может действовать и в сфере частных («горизонтальных») отношений. Двойственность возникает в силу того, что Конституция сочетает в рамках института социально-экономических прав два внутренне противоречивых принципа: принцип рыночной свободы и принцип социальной справедливости. В силу двойственной природы (как права человека и как основные направления государственной политики) конституционные экономические права воплощают в себе сочетание частных и публичных интересов.^[22]

В соответствии со ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и порядке, установленных законом, т.е. ограничения конституционного права свободы предпринимательской деятельности могут быть установлены только федеральным законом и должны быть соотнесены с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.