Файл: Индивидуальное предпринимательство(Понятие индивидуального предпринимательства).pdf

Если гражданин не лично будет сдавать заявление о государственной регистрации, то свою подпись в заявление о государственной регистрации ему также придется нотариально заверить (например, для случая с отправкой документов по почте).

Кроме того, необходимо наличие Идентификационного номера налогоплательщика. Если на момент регистрации его нет, то необходимо получить его в налоговом органе по месту жительства.

Форма заявления о государственной регистрации утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».^[31]

Далее, в соответствии с главой 26.2 НК РФ^[32], вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения по Форме № 26.2-1 в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе. Данное заявление можно подать одновременно с подачей документов на государственную регистрацию. Форма заявления утверждена Приказом ФНС РФ «Об утверждении форм документов для применения упрощенной системы налогообложения».^[33]

По результатам рассмотрения заявления по форме, поданного индивидуальным предпринимателем, налоговый орган в месячный срок со дня регистрации данного заявления в письменной форме уведомляет налогоплательщика о возможности, либо о невозможности применения упрощенной системы налогообложения, причем уведомление о невозможности применения должно быть мотивированным, то есть содержать указание на норму, запрещающую конкретному налогоплательщику применять упрощенную систему налогообложения.

Для осуществления деятельности также могут понадобиться соответствующие сертификаты на изготавливаемую или продаваемую продукцию. Такая необходимость установлена Федеральным законом от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».^[34]Проверяют это так же сотрудники санитарно-эпидемиологической станции. Предоставить такой сертификат должен поставщик товара, причем должны дать именно оригинал сертификата – с печатью Ростеста.

В противном случае придется самостоятельно получать такой сертификат на перепродаваемый товар (или на товары, из которых изготавливается конечный товар). Услуги не требуют сертификации.

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает также возможность отказа в регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.^[35]

Практика показывает, что физическое лицо, желающее зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, сталкивается с рядом проблем: начиная от очередей в налоговом органе и заканчивая судебным разбирательством с налоговыми органами по поводу их необоснованного отказа в регистрации.

Предусмотрены четыре основания для отказа в государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Если налоговые органы отказывают в регистрации по иным основаниям, то гражданин вправе обратиться или в налоговые органы, или в суд, которые могут обязать провести государственную регистрацию.

Рассмотрим правоприменительную практику.

Любые исправления в формах, подаваемых на регистрацию юридических лиц или регистрацию ИП не допускаются, хотя действующее законодательство такого положения не содержит.

К такому вывод пришел Арбитражный суд субъекта РФ по делу, в котором ИП обжаловал Решение налогового органа об отказе в государственной ликвидации ИП. Так, ИП как заявитель, при заполнении формы на ликвидацию ИП сделал исправление в графе ИНН и тем самым нарушил п. 1.10 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012. Исправления в любых формах, подаваемых на регистрацию юридических лиц или ИП не допускается. Если форма подается на регистрацию и заполняется заявителем не на компьютере, а от руки, то чернила ручки должны быть обязательно черного цвета.^[36]

В другом деле, Гражданин РФ пытался обжаловать решение об отказе в регистрации ИП со стороны налогового органа. Однако, арбитражные суды, в том числе суд кассационной инстанции оснований для отмены решения налогового органа не нашли. Спор заключался в том, что гражданин при регистрации ИП использовал свой паспорт с отметками в нем иностранных государств (в данном случае была отметка по месту пребывания в республике Казахстан). И соответственно ФМС признал действующий паспорт гражданина РФ недействительным. Суд указал на то, что любые отметки, выполненные не компетентными органами РФ в паспорте гражданина РФ, делают его недействительным.^[37] Суд пришел к выводу о том, что любые отметки в паспорте заявителя препятствуют регистрационным действиям

Физическое лицо должно представить при регистрации документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ.^[38]

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не упоминает в нормах о порядке государственной регистрации возраст, с которого орган государственной регистрации (налоговый орган) может зарегистрировать юридическое лицо.

Это создает поле для дискуссий. В ст. 22.1 вышеназванного закона сказано, что в качестве документов нужно подать согласие законных представителей (нотариально удостоверенное), копию свидетельства о заключении брака, копию решения органа опеки и попечительства или решения суда.

ГК РФ устанавливает жесткие ограничения, заключающиеся в том, что несовершеннолетние могут совершать крупные сделки с согласия законных представителей.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 лет (неэмансипированный) – не самостоятельный (а это обязательный признак предпринимательской деятельности), потому что он должен получить согласие законных представителей. Предпринимательская деятельность – это деятельность, осуществляемая в виде промысла на постоянной основе. И как же наш несовершеннолетний будет осуществлять предпринимательскую деятельность. Он осуществляет экономическую деятельность, но не предпринимательскую. Нет ни одного примера, когда несовершеннолетний в возрасте 14 лет был бы зарегистрирован в качестве ИП. Так мы и разграничиваем предпринимательскую деятельность с экономической.

Любой индивидуальный предприниматель несет ответственность по своим обязательствам личным имуществом, которое отсутствует у несовершеннолетних граждан. Даже в случае наступления дееспособности у 16-летних лиц вследствие вступления в брак, не имея личного имущества, по факту осуществлять предпринимательскую деятельность незаконно.^[39]

Итак, регистрация индивидуального предпринимателя регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и начинается с подачи пакета документов в регистрирующий орган, а оканчивается выдачей свидетельства о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательская деятельность граждан имеет огромное значение для современной рыночной экономики России и любой другой страны, так как берет на себя выполнение различных функций государства, таких как: производство товаров и услуг, удовлетворение возникающих потребностей граждан, создание новых рабочих мест. Поэтому необходимым условием для развития предпринимательства в нашей стране, является упрощение процедуры регистрации данного вида деятельности и принятие новых нормативно-правовых актов, которые будут направлены на стимулирование развития малых предприятий, и которые смогут максимально уравнять эти предприятия в правах с крупными компаниями.

2.2. Особенности участия индивидуального предпринимателя в гражданских отношениях и его ответственности по гражданско-правовым обязательствам.

Способность гражданина своими действиями осуществлять свои права и нести определенные, установленные законодательством, обязанности, связанная с умственным состоянием человека и его возрастом представляет собой категорию «дееспособность», которая в свою очередь выступает составляющим звеном правового статуса.

Предпринимательская дееспособность также является структурным элементом правосубъектности индивидуального предпринимателя.

Дееспособность индивидуального предпринимателя взаимосвязана и взаимозависима от дееспособности гражданина.

Так как дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, то и приобретение лицом статуса индивидуального предпринимателя возможно только с установленного возраста.

А, согласно действующему законодательству, в случае эмансипации гражданин имеет права на занятие предпринимательской деятельностью и до достижения совершеннолетия.^[40]

Но достижение определенного возраста не является единственным условием для приобретения статуса индивидуального предпринимателя. Дееспособность индивидуального предпринимателя, безусловно связана с гражданской дееспособностью лица, но момент возникновения ее не зависит от возникновения дееспособности гражданина. Возникновение дееспособности индивидуального предпринимателя связано с моментом его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Именно с этого момента возникает его дееспособность, поскольку именно с этим моментом связана реальная возможность физического лица (гражданина РФ, лица без гражданства, иностранного гражданина) осуществлять права и нести установленные законодательством обязанности по совершенным сделкам. Следовательно, одновременно с возникновением дееспособности индивидуального предпринимателя возникает еще один важнейший элемент его статуса – сделкоспособность индивидуального предпринимателя.

Исходя из вышесказанного, может возникнуть вопрос о предпринимательской дееспособности лица, которое осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не выполнив требования законодателя об обязательной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Ответ на данный вопрос можно найти в положении статьи 23 ГК РФ.

Лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, без прохождения государственной регистрации нарушает нормы законодательства РФ, Следовательно, он не вправе ссылаться на то, что он является индивидуальным предпринимателем, при заключении сделок.

Исходя из анализа судебной практики, суд применяет к таким сделкам положения ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. И, следовательно, такое лицо будет нести ответственность по факту осуществления предпринимательской деятельности. При этом отношения между псевдо-предпринимателем и государственными органами в этой связи выпадают из рамок гражданско-правовых и подлежат регулированию соответствующими нормами КоАП^[41] и УК РФ.^[42]

Гражданская дееспособность индивидуальных предпринимателей возникает, по аналогии с коммерческими организациями, с момента государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Дееспособность помогает индивидуальным предпринимателям приобретать своими действиями предпринимательские права и исполнять предпринимательские обязанности.

ГК РФ исходит из того, что правоспособность и дееспособность в сфере предпринимательской деятельности возникают у физических лиц одновременно в 14-летнем возрасте.

В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Данная статья не оставляет сомнений в том, что несовершеннолетний имеет право заниматься предпринимательской деятельностью до достижения им 16-летнего возраста независимо от того, признан он полностью дееспособным в установленном законом порядке или нет.

В юридической литературе высказано мнение, согласно которому регистрацию несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя можно производить только на основании выданного органом опеки и попечительства постановления об эмансипации несовершеннолетнего.^[43]