Добавлен: 14.03.2024
Просмотров: 62
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
1. Теоретические основы управления миграционными процессами
1.1. Место миграции в международных проблемах мировой экономики
1.2. Способы и модели миграционной политики
2. Анализ управления миграционными процессами в России
2.2. Национальная миграционная политика
3. Пути предотвращения нелегальной миграции
3.1. Перспективы развития и изменения миграционных потоков
1.2. Способы и модели миграционной политики
Наряду с легальными мигрантами, которые пользуются возможностями, предоставленными международными рынками труда, приобретают большие масштабы и потоки нелегальных мигрантов. В США, по оценкам экспертов, находится 4 млн. нелегальных иммигрантов, а в Западной Европе – около 3 млн.[19].
Проблемы, которые за собой несет МТМ (маятниковая трудовая миграция), стали причиной создания широкой системы международного и государственного регулирования. Причем в регулировании приоритет отдается миграционным службам национальным[20].
Государственная миграционная политика – политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в нее. Она может быть иммиграционной и эмиграционной.
Эмиграционная политика связана с регулированием оттока рабочей силы из страны. Инструменты эмиграционной политики подразделяются на инструменты прямого и косвенного воздействия на эмиграционные потоки. Прямые инструменты нацелены на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков. Косвенные инструменты призваны создать благоприятный эмиграционный климат[21].
Государственная миграционная политика
Иммиграционная политика
Эмиграционная политика
По способу регулирования
По моделям регулирования
Косвенные инструменты регулирования
Прямые инструменты регулирования
По направлению иммиграционной политики
Рис.2 Государственная миграционная политика[22]
Основные способы государственного регулирования иммиграции:
- визовый режим,
- квота,
- временные ограничения пребывания в стране[23].
Модели иммиграционной политики:
- немецкая – подразумевает возврат этнических немцев, покинувших Германию, с их последующей интеграцией в немецкое общество;
- французская – проводит значительное количество мер по приему, благоустройству и конечной интеграции всех граждан различных национальностей[24].
Одной из целей иммиграционной политики является защита национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы[25].
Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным. Перечень «желательных» иммигрантов варьируется от страны к стране, но обычно они относятся к одной из следующих категорий:
-работники, готовые за минимальную оплату выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу (строительные, подсобные, сезонные, вахтенные, муниципальные рабочие);
-специалисты для новых и перспективных отраслей – программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие[26];
-представители редких профессий – огранщики алмазов, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения;
-специалисты с мировым именем – музыканты, артисты, ученые, врачи, спортсмены, писатели;
-крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места[27].
2. Анализ управления миграционными процессами в России
2.1. Направления миграции
Всего в мире 232 млн. людей живут за пределами своей родины – это 3.2% мирового населения. Таковы данные за 2016 год. В 2000 г. мигрантов насчитывалось всего 175 млн., а в 1990 г. – 154 миллиона. Около 74% от общего числа переселенцев – люди в трудоспособном возрасте от 20 до 64 лет, около 48% - женщины.
Наибольшее количество эмигрантов пришлось на Мексику, мексиканцы эмигрируют в основном в США, это связано с разницей в уровне жизни и оплате труда, что в США преобладает в 2 раза.
Таблица 1
ТОП 10 стран по количеству эмигрантов и иммигрантов 2016 г.[28]
ТОП 10 стран по количеству эмигрантов |
Млн. чел |
ТОП 10 стран по количеству имигрантов |
Млн. чел |
Мексика |
12,93 |
США |
45,80 |
Индия |
11,81 |
Россия |
11,2 |
Россия |
11,26 |
Германия |
9,8 |
Китай |
8,44 |
Саудовская Аравия |
9,1 |
Бангладеш |
6,48 |
ОАЭ |
7,8 |
Украина |
6,45 |
Великобритания |
7,8 |
Палестинские территории |
5,74 |
Франция |
7,4 |
Великобритания |
5,01 |
Канада |
7,3 |
Филиппины |
4,63 |
Австралия |
6,5 |
Пакистан |
4,48 |
Испания |
6,5 |
Вторую и третью строчку по количеству эмигрантов заняла Индия и Россия, причем в Индии количество эмигрантов преобладает и составляет 11,81. Затем идет Китай, одна из самых населенных стран мира, однако количество эмигрантов составляет 8,44 млн.чел. Затем в рейтинге идут Бангладеш, Украина, Палестинские территории, Великобритания, Филиппины, Пакистан.
Страны с наибольшим количеством иммигрантов
1. Соединенные Штаты Америки
Иммигранты: 45,8 миллионов
Процент от населения: 14,3%
ВВП (ППС) на душу населения 2016: $ 49922
США на сегодняшний день является крупнейшим пунктом назначения для иммигрантов, которых в стране больше чем 45, 7 миллионов, по данным ООН.
С 2015 года политика правительства США по отношению, как к иммиграции, так и к эмиграции, оставалась нейтральной. Тем не менее, в этом году Конгресс США проводил дебаты по поводу реформы в делах иммиграции.
Эта реформа будет нацелена на решение вопросов, связанных с нелегальной иммиграцией. В то же время, нелегальные иммигранты, проживающие в США, смогут наконец-то получить гражданство.
2. Российская Федерация
Иммигранты: 11,0 млн.
Процент от населения: 7,7%
ВВП (ППС) на душу населения 2016: $ 17709
В 2014 году в России жило более 12 миллионов иммигрантов, и правительство России было одним из немногих, кто стремился увеличить число иностранцев, въезжающих в страну.
В 2015 году правительство страны, посчитав количество иммигрантов слишком низким, проводило политику повышения числа въезжающих в страну на постоянное проживание
Страны |
Количество иммигрантов (млн.чел) |
% от населения |
ВВП на 1 чел ($) |
Основные регионы пребывания мигрантов |
Основные сферы занятости мигрантов |
США |
45,8 |
14,3 |
49922 |
Бостон,Калифорния, Нью-Йо́рк |
Сфера деловых и финансовых операций, менеджмент и другие |
Российская Федерация |
11,0 |
7,7 |
17709 |
Москва,Санкт-Петербург |
Строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь и другие |
Германия |
9,8 |
11,9 |
39028 |
Северный Рейн-Вестфалия, Баден-Вюртемберг, Бавария , Гессен |
Строительство, добывающая и металлургическая промышленность и другие |
Саудовская Аравия |
9,1 |
31,4 |
31275 |
Эр-Рияда |
Туризм, медицина и другие |
Объединенные Арабские Эмираты |
7,8 |
83,7 |
31275 |
Абу-Даби |
Строительство, бытовое обслуживание населения, туристический бизнес, розничная торговля и другие. |
Великобритания |
7,8 |
12,4 |
36941 |
Лондон, Ливерпуль, Манчестер |
Сфера деловых и финансовых операций, менеджмент и другие |
Франция |
7,4 |
11,6 |
35548 |
Большой Париж, Бельгия, Брюссель |
Строительная промышленность, автомобилестроение, горное дело и другие |
Канада |
7,3 |
20,7 |
42734 |
Оттава |
Программирование, инновационные технологии |
Таблица 2
Страны с наибольшим количеством иммигрантов, географические и экономические интересы иммигрантов
Тем не менее, эти меры не смогли привлечь большего числа иммигрантов: в этом году в стране проживало чуть более 11 миллионов иммигрантов. Их число снизилось на 10%, по сравнению с 2014 годом.
Местным органам власти не нравится перспектива создания отдельных этнических общин китайцев, узбеков, таджиков и других народов, живущих в России. Но пока политика интеграции их в российское общество не имеет успеха.
3. Германия
Иммигранты: 9,8 миллиона
Процент от населения: 11,9%
ВВП (ППС) на душу населения 2016: $ 39028
Германия, одна из крупнейших экономик в мире, популярна среди иммигрантов. Её хорошо развитая инфраструктура и первоклассное высшее образование только добавляют привлекательности.
Чуть менее 10 миллионов из 82-миллионного населения страны являются иммигрантами. С 2014 года политика Германии способствовала иммиграции в страну.
Из-за кризиса в еврозоне за последние два года в Германию приехало много молодых работников, иммигрировавших из Южной Европы.
Германия открыто набирает высококвалифицированных рабочих, которые бы могли жить и работать в стране на постоянной основе, тем более, что население страны стареет.
4. Саудовская Аравия
Иммигранты: 9,1 миллион
Процент от населения: 31,4%
ВВП (ППС) на душу населения 2016: $ 31275
Почти одна треть населения Саудовской Аравии состоит из иммигрантов. В период между 2000 и 2016 годами число иммигрантов увеличивалось на среднем 4,2% в год.
С 2013 по 2016 г. число иммигрантов в Саудовской Аравии выросло на 24,3%, по состоянию на 2014 год. Правительство Саудовской Аравии считает общий уровень законной иммиграции слишком высоким и внедряет политику по сокращению иммиграции.
5. Объединенные Арабские Эмираты
Иммигранты: 7,8 миллионов
Процент от населения: 83,7%
ВВП (ППС) на душу населения 2016: $ 49012
Намерения правительства: уменьшение
Целых 83,7% жителей ОАЭ являются мигрантами, что больше, чем в любой другой стране мира, кроме Ватикана. В период между 2013 и 2016, Эмираты впустили более чем 4,5 млн. трудовых иммигрантов.
ОАЭ привлекает новых работников, поскольку экономика страны обогащается за счет добычи нефти и притока финансов. Все же, не смотря на это, правительство ОАЭ с 2014 года считает уровень иммиграции слишком высоким.
Кроме того, страна была подвергнута критике международным сообществом из-за плохих условий жизни и условий труда, с которыми сталкиваются многие мигранты.
6. Великобритания
Иммигранты: 7,8 миллионов
Процент от населения: 12,4%
ВВП (ППС) на душу населения 2016: $ 36941
Намерения правительства: уменьшение
В Великобритании проживает 7,8 миллионов иммигрантов, а в 2013-м здесь находилось чуть менее 6,5 млн. И это несмотря политику правительства Великобритании по уменьшению притока иностранных граждан.
Политика правительства призвана снизить уровень иммиграции в страну, в том числе высококвалифицированных рабочих иммигрантов.
Не смотря на то, что население Туманного Альбиона стремительно стареет, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что иммиграция ведет к истощению государственных институций страны.
7. Франция
Иммигранты: 7,4 миллиона
Процент от населения: 11,6%
ВВП (ППС) на душу населения 2016: $ 35548
Только 11,6% из примерно 65 миллионов жителей Франции являются международными мигрантами. По данным Отдела народонаселения ООН, в то время как французское правительство с 2014 года содействовало привлечению квалифицированных иммигрантов, отношение правительства к иммиграции в целом отрицательное.
Как член Европейского союза, Франция обязана поддерживать свободное передвижение граждан ЕС между странами ЕС. В последние годы, однако, Европейская комиссия критиковала правительство Франции за изгнание цыган из страны.
Нынешнее иммигрантское население страны стареет: приблизительно 20% приезжих старше 65 лет.
8. Канада
Иммигранты: 7,3 миллиона
Процент от населения: 20,7%
ВВП (ППС) на душу населения 2016: $ 42734
В настоящее время в Канаде живёт 7,3 млн. иммигрантов. Это более чем 20% от общего населения страны.
В 2014 году канадское правительство одно из немногих проводило политику, которая должна была повысить уровень иммиграции. Одной из целей было воссоединение семей[29].
Чтобы избежать потенциальной социальной напряженности, которая может возникнуть в результате разницы в доходах иммигрантов и местных жителей, канадское правительство реструктуризировало процесс отбора потенциальных граждан, и подчеркнуло важность таких факторов, как профессиональные навыки и знание языка.
В географическом плане большой интерес представляет и вопрос о том, как распределяются иностранные рабочие в пределах отдельных принимающих стран. В большинстве своем они селятся в главных промышленных районах и крупных городах.
-Во Франции иммигранты концентрируются в Большом Париже, в Бельгии и в Брюсселе. Например, во Франции низкоквалифицированные рабочие составляют 45% всех занятых в строительной промышленности, около 40% занятых на дорожных работах, 25% — в автомобилестроении.