Файл: Индивидуальное предпринимательство (Правовая основа деятельности индивидуального предпринимателя в России).pdf

Имеющиеся сложности в реализации правового механизма внесения изменений, дополнений в ежегодные планы проверок позволяют отдельным предпринимателям уклоняться от проведения плановых проверок.

В целях недопустимости необоснованного освобождения субъектов предпринимательства от проверочных мероприятий необходимо дополнить ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» следующего содержания [14]:

• при невозможности проведения в текущем году плановых проверок в отношении юридических лиц в связи с их реорганизацией, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по причине уклонения, оказания препятствия проведению проверок, в ежегодный план проверок включаются проверки в отношении: правопреемника реорганизованного юридического лица; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, препятствующих, уклоняющихся от проведения проверок;
• при изменении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем адреса фактического адреса осуществления деятельности проверка проводится по новому месту фактического осуществления деятельности.

Для решения проблемы развития российского законодательства в вопросах регулирования гражданско-правового положения индивидуального предпринимателя необходимо принятие специального закона об индивидуальном предпринимательстве, в котором необходимо предусмотреть различный правовой режим ведения предпринимательской деятельности по различным видам деятельности и объемам дохода. Ведь совершенно очевидно, что нельзя с одними законодательными мерками подходить, например, к деятельности учителя, который занимается репетиторством и к деятельности предпринимателя, который осуществляет торговлю в рамках крупного супермаркета или занимается производством.

Очевидна необходимость принятия дополнительных мер поддержки и защиты индивидуальных предпринимателей, в противном случае сектор индивидуальных предпринимателей в России сократится до минимума и не будет оказывать какого-либо видимого влияния на экономику.

Надо продолжить работу по совершенствованию законодательного обеспечения финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства по направлениям: финансирование федеральных, региональных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, создание системы кредитных гарантий, страхования и микрокредитования субъектов малого предпринимательства.

Ускорить разработку методических основ расширения финансовой прозрачности деятельности субъектов малого предпринимательства, как для российских, так и зарубежных кредитных институтов.

Разработать предложения по совершенствованию организационного, нормативного правового и финансово-экономического обеспечения инновационной деятельности малых предприятий, механизмов ее стимулирования, правовой охраны интеллектуальной собственности.

Так же рекомендуется совершенствовать законодательство в сфере малого предпринимательства на региональном уровне с учетом целей развития экономики регионов и обеспечения преемственности и непротиворечивости по отношению к федеральному законодательству.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог исследования необходимо отметить, что правовой статус индивидуального предпринимателя характеризуется принадлежностью к физическим лицам, на которых лежит и часть прав юридического лица. Поэтому вопрос о том, является ли индивидуальный предприниматель юридическим лицом, некорректен, так как законодательство содержит четкую формулировку статуса индивидуального предпринимателя, толковать которую двояко нельзя.

При этом уточним, что именно принадлежность индивидуального предпринимателя к категории юридических лиц не подлежит двойному пониманию, в то же время двойственность правового положения гражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, никем не оспаривается.

Отграничение индивидуальных предпринимателей от юридических лиц предельно четко прослеживается в законодательной базе, что практически исключает смешение этих двух организационно-правовых норм. Например, нередко можно встретить нормы, где перечисляются субъекты, на которых они распространяются: «юридические лица, физические лица (индивидуальные предприниматели)».

Но при этом предприниматель вправе действовать как юридическое лицо, в том числе открывать расчетные счета, иметь собственную печать, заключать договоры, оформлять различные лицензии, разрешения, допуски для осуществления отдельных видов деятельности, выполнять любые виды деятельности, не противоречащие законодательству, для получения прибыли.

Индивидуальным предпринимателям доступно большинство видов деятельности, которые могут осуществлять и юридические лица. Кроме того, некоторые виды осуществляются исключительно индивидуальными предпринимателями, например, частные детективные услуги вправе оказывать только граждане, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя и получившие лицензию на оказание данных услуг.

Индивидуальный предприниматель как физическое лицо имеет возможность работать по найму, выступать учредителем юридических лиц и так далее. При осуществлении предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя имеет возможность выступать и в качестве предпринимателя, и в качестве гражданина.

Распространенной является практика, когда гражданин, имеющий статус индивидуального предпринимателя, заключает договоры с физическими лицами не как предприниматель, а как такое же физическое лицо, что в ряде случаев позволяет осуществить сделку на более выгодных для него условиях, например избежав обязанности уплатить налоги. Поэтому статус индивидуального предпринимателя часто довольно выгоден, поскольку позволяет его владельцу осуществлять предпринимательскую деятельность практически как юридическому лицу, и в то же время получает возможность воспользоваться правами, доступными любому гражданину, но не организации.

Разница между индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом заключается в меньших свободах коммерческой деятельности. Однако вместе с этим индивидуальный предприниматель имеет льготное налогообложение, может самостоятельно распоряжаться не только своим личным имуществом, но и тем, которое задействовано в коммерческих целях.

В работе были решены следующие задачи:

• изучены сущность и признаки понятий предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимателя в российском законодательстве;
• исследована специфика правового статуса индивидуального предпринимателя с позиции действующего конституционного и гражданско-правового законодательства;
• проведен анализ правовых норм регулирующих сферу индивидуального предпринимательства;
• обозначены преимущества и недостатки экономико-правовой модели предпринимательской деятельности без образования юридического лица;
• выявлены проблемы правового положения индивидуального предпринимателя как участника предпринимательской деятельности;
• показаны перспективы и тенденции развития российского законодательства в вопросах регулирования гражданско-правового положения индивидуального предпринимателя.

Отсутствие в гражданском законодательстве понятия «индивидуальный предприниматель» представляется существенным пробелом, так как статус индивидуального предпринимателя в цивилистической науке считается продолжением статуса гражданина как субъекта гражданского права.

В процессе исследования аргументируется предложение о необходимости принятия Федерального закона «О правовом положении индивидуального предпринимателя в РФ», в котором представляется целесообразным предусмотреть отдельные элементы его правового статуса, включая порядок приобретения статуса индивидуального предпринимателя, а также виды деятельности, которые он вправе осуществлять.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, ОТ 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998. – № 31. – Ст. 3823
3. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 24.03.1997. – № 12. – Ст. 1383
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12 2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 23.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998 – № 31. – Ст. 3824
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 12 2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954
9. Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ (ред. от 13.07 2015) «Об обеспечении единства измерений» // Собрание законодательства РФ, 30.06.2008. – № 26. – Ст. 3021
10. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7598
11. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.12.2010. – № 49. – Ст. 6422
12. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3431
13. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 30.07.2007. – № 31. – Ст. 4017
14. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249
15. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ, 09.05.2011. – № 19. – Ст. 2716
16. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002. – № 43. – Ст. 4190
17. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 30.07.2007. – № 31. – Ст. 4006
18. Федеральный закон от 03.12.2011 № 380-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О хозяйственных партнерствах» // Собрание законодательства РФ, 05.12.2011. – № 49 (ч. 5). – Ст. 7058
19. Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета, 30.04.1992. – № 100
20. Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 (ред. от 24.12.2015) «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ, 12.07.2010. – № 28. – Ст. 3706
21. Ахтямов М.К., Гончар Е.А. Современные проблемы развития предпринимательства в России // Вестник ЮУрГУ, 2013. – Т.7. – № 3. – С. 169-170
22. Васильева no Т.Ю., no Васильев no П.А. no Нормативно-законодательное no регулирование no налогообложения no индивидуальных no предпринимателей no // no Современные no проблемы no науки no и no образования, no 2015. no – no № no 1-1. no – no С. no 538
23. Ерохина no Т.В., no Казаросян no З.М. no Общий no правовой no статус no индивидуального no предпринимателя no как no основа no его no административно-правового no статуса no //Вестник no Саратовского no государственного no социально-экономического no университета, no 2016. no no – no № no 1 no (60). no – no С. no 28-30
24. Карсетская no Е.В. no Индивидуальный no предприниматель. no – no М.: no АйСп no Групп, no 2013. no – no 224 no с.
25. Кушнарев no А.А. no Понятие no и no принципы no конституционно-правового no статуса no индивидуального no предпринимателя no // no Законность no и no правопорядок no в no современном no обществе, no 2016. no – no № no 28. no – no С. no 68-72
26. Лаврентьев no С.В.Основные no принципы no конституционного no статуса no личности no (теоретико-конституционный no анализ). no Дис.… no канд. no юрид. no наук: no 12.00.02. no – no Волгоград, no 2005. no – no 157 no c.
27. Порохнявая no Е.Л. no О no внесении no изменений, no дополнений no в no ежегодные no планы no проверок no юридических no лиц no и no индивидуальных no предпринимателей no // no Современные no тенденции no развития no науки no и no технологий, no 2016. no – no № no 3-6. no – no С. no 92-96
28. Предпринимательское no право no / no Под no ред. no Н.Д. no Эриашвили. no – no М.: no ЮНИТИ-ДАНА, no 2014. no – no 463 no с.
29. Тагирова no А.В. no Правовой no статус no индивидуального no предпринимателя: no преимущества no и no недостатки no // no Законность no и no правопорядок no в no современном no обществе, no 2013. no – no № no 13. no – no С. no no 211-215
30. Тихомирова no Л.В., no Тихомиров no М.Ю. no Индивидуальный no предприниматель: no Комментарии, no судебная no практика, no официальные no разъяснения no / no под no общ. no ред. no Тихомирова no М.Ю. no – no М: no Изд-во, no 2014. no – no 125 no с.
31. Торопова no Н.Ю. no О no проблемах no правового no регулирования no и no практической no реализации no деятельности no индивидуальных no предпринимателей no без no печати no // no Вестник no Самарской no гуманитарной no академии. no Серия no «Право», no 2013. no – no № no 2(14). no – no С. no 166-169
32. Фахурдинов no Н.Р. no Индивидуальный no предприниматель no как no экономико-правовая no модель no бизнеса no // no В no сборнике: no Правовое no регулирование no деятельности no хозяйствующего no субъекта no материалы no 14-й no международной no научно-практической no конференции, no 2015. no – no С. no 72-75
33. Ходырев no В.А., no Непомнящая no Н.Г. no Индивидуальный no предприниматель no в no России: no физическое no или no юридическое no лицо no // no Инновации no в no науке, no 2014. no – no № no 34. no – no С. no 66-77
34. Шапсугова no М.Д. no Особенности no правосубъектности no индивидуального no предпринимателя no по no законодательству no РФ no // no Северо-Кавказский no юридический no вестник, no 2012. no – no № no 2. no – no С. no 48-53
35. Исследование no интернет-бухгалтерии no «Мое no дело» no URL: no http://www.moedelo.org/ no (Дата no обращения no 06.11.2017)