Файл: Право социального обеспечения (Законы Свердловской области).pdf

В нашей стране предусмотрена комплексная система государственной̆ поддержки семей с детьми-инвалидами в целях обеспечения максимально возможного развития, адаптации.

Дети-инвалиды, независимо от заболевания и возраста, получают социальную пенсию от государства в одинаковом размере. В настоящий момент, с учетом индексации 2019 года на 2,4%, она выплачивается в сумме 12730 руб. 82 коп.

Согласно закона № 166-ФЗ (ст. 25), каждый год 1 апреля социальные пенсии, в том числе, назначенные детям с инвалидностью, индексируются. Коэффициент индексации устанавливается российским Правительством, которое рассчитывает его, исходя из уровня роста цен за предыдущий год. 

Неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидам с детства I группы, устанавливаются ежемесячные выплаты:

- родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) – в размере 5500 рублей в месяц;

- другим лицам – в размере 1200 рублей в месяц.

Неработающими трудоспособными лицами считаются граждане, не получающие пенсию или пособие по безработице.

Размер ежемесячных выплат для граждан варьируется в зависимости от применяемого районного коэффициента.

Граждане, усыновившие ребенка – инвалида, имеют право на единовременное пособие, которое назначается и выплачивается одному из усыновителей. Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Размер единовременного пособия составляет 124929,83 руб. (с районным коэффициентом 1,2 – 149915,8 руб., с районным коэффициентом 1,3 – 162408,78 руб. – данные на 2017 г.) и выплачивается на каждого такого ребенка.

Приемная семья, принявшая ребенка-сироту, являющегося инвалидом, имеет право на вознаграждение в увеличенном размере, которое составляет 6590,6 руб. (с районным коэффициентом 1,2 – 7908,66 руб., с районным коэффициентом 1,3 – 8567,7 руб. – данные на 2017 г.). Вознаграждение выплачивается одному из приемных родителей.

2.9 Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

Данное пособие вызвано поддерживать социальную значимость таких действий, как усыновление, установление опеки (попечительства) над ребенком или прием ребенка в семью на воспитание.

Государство в рамках реализации социальной функции с помощью различных льгот и материальных поощрений поддерживает инициативу граждан по приему детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание.

В качестве одной из таких социальных мер и выступает единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Получателями единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью являются:

• один из усыновителей — при усыновлении ребенка, оставшегося без попечения родителей;
• один из опекунов (попечителей) — при установлении опеки (попечительства) над ребенком, оставшимся без попечения родителей;
• один из приемных родителей — при передаче на воспитание в приемную семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

При этом должно выполняться одно из следующих условий:

• родители ребенка неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);
• родители ребенка по состоянию здоровья не могут лично его воспитывать и содержать;
• родители ребенка отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
• родители уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью имеет, как уже говорилось, один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка (ст. 12.1 Закона N 81-ФЗ)

Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8 000 рублей без учета индексации.

В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка, без учета индексации.

С 1 февраля 2019 года по 31 января 2020 года ЕДВ при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 17 479 рублей 73 копеек.

В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 133 559 рублей 36 копеек.

2.7 Дополнительные меры поддержки семей Свердловской области

На территории Свердловской области многодетные семьи (при наличии регистрации) могу оформить социальные, налоговые, коммунальные и медицинские льготы. Для этого достаточно получить удостоверение многодетности, а затем обратиться с документами в компетентный госорган [15].

Для определения перечная привилегий является законодательный акт – Указ Президента №431 от 05.05.1992г, где говорится о праве самостоятельно определять критерии для установления многодетности, а также список льгот, которые полагаются гражданам с удостоверением.

Пособия на детей в возрасте до трёх лет в семьях, где родился или был усыновлён третий и последующий ребёнок, выплачиваются с 2013 года. Критерии нуждаемости семей и порядок назначения выплат устанавливают субъекты РФ.

Льготы для многодетным семей Свердловской области в 2018 году регламентировались Законом от 20.11.2009 № 100-ОЗ, где указано кто является льготником и какие меры государственной помощи могут предоставляться.

В разных регионах имеются собственные требования к статусу многодетной семьи. В Свердловской области это семьи, где появился третий или был усыновлён третий и последующий ребёнок. Родители могут претендовать на целый ряд других мер господдержки. В частности, на региональный материнский капитал, размер которого в текущем году составляет 131 461 рубль. Но при рождении одновременно троих и более малышей сумма увеличивается до 197 190 рублей. Эта программа в области действует с 2011 года, при этом право на региональный материнский капитал предоставляется семье только один раз.

Кроме того, многодетные семьи Свердловской области имеют право на следующие льготы [7]:

• бесплатный проезд детей-школьников на всех видах городского общественного транспорта. Если родители отказываются от бесплатного проезда, им выплачивается компенсация 275 рублей ежемесячно;
• 30-процентная компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ в пределах установленных нормативов;
• бесплатное предоставление детям до шести лет лекарственных препаратов по рецепту врача;
• бесплатное питание для школьников и студентов очной формы обучения;
• бесплатное выделение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства;
• беспроцентные субсидии на ремонт жилья;
• льготы по уплате транспортного налога;
• материальная помощь (не более двух тысяч рублей) на покупку школьной формы и школьных принадлежностей;
• предоставление без очереди мест в муниципальных дошкольных организациях, но надо учитывать, что может образовываться очередь из граждан такой же категории;
• бесплатное посещение местных государственных музеев;
• льготные условия отдыха и лечения детей в летних лагерях, санаториях и других детских оздоровительных учреждениях.

Чтобы воспользоваться льготами, родителям необходимо оформить удостоверение многодетности, которое выдаётся в органах социальной защиты населения по месту регистрации, и обратиться с заявлением на предоставление тех льгот, в которых они нуждаются.

По рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября государства отметят Всемирный день ребёнка. Традиционно в этот день проводятся акции, мероприятия и благотворительные концерты, призванные помочь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию и находящимся в группе риска [23].

В период 2018-2020 годах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и власти регионов обязаны заниматься разработкой и реализацией «дорожных карт» по предоставлению многодетным семьям земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. В документ должны попасть сведения о площади свободной земли, которой располагает субъект, а также о сроках, в которые он планирует обеспечить участками всех многодетных, кто в этом нуждается [23].

Дело в том, что выделять землю семьям с тремя и более детьми регионы обязаны с 1992 года — такая норма содержится в Указе президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Позже задача была скорректирована - в настоящее время семьям должны передавать не просто наделы земли, а с уже проведённой на них инфраструктурой. Альтернативный вариант - обеспечить нуждающиеся в этом семьи жильём: квартирами или домами. Тем не менее, судя по имеющейся статистике, с такой задачей большинство субъектов справляется неважно. По состоянию на 1 января 2018 года в очереди на земельные участки стояло 390 712 семей [23].

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2012 № 65-ПП «О порядке и размере индексации отдельных видов социальных выплат, установленных законодательством Свердловской области» с 01 января 2019 года произведена индексация социальных выплат на 4,3 процента (таблица 1) [24]

Таблица 1

Социальные пособия семьям Свердловской области, имеющим детей

Делая выводы из вышеизложенного мне хочется дать критическую оценку и показать, как оно бывает в жизни почти каждой женщины. Ведь в наше время сумма даже полного пособия, не даёт возможности безбедно существовать.

Взять детские пособия до 1.5лет матери имеющей одного ребёнка. Это 23 тыс. руб в месяц (если женщина хорошо получала до декрета), мин 3 тыс. руб за первого ребёнка и 6 тыс. руб за второго и остальных. А после 1.5 лет ничего не платят. Хотя нет, до 3 лет в бюджет деньги закладываются, но говорить о них стыдно – 50 руб. в месяц на ребёнка.

Что на них сегодня можно купить? Мороженое или шоколадку? Даже пакет хорошего молока стоит 65 руб. в нашем ближайшем магазине. К тому же именно после 1.5 года малыш перестаёт питаться «бесплатным», грудным молоком и в его рацион нужно вводить разнообразные качественные продукты – это овощи, фрукты, соки, рыбу, мясо и др.

А на то чтобы его обувать, одевать, развивать, тоже нужны средства. Сборы в детсад – тоже серьёзные расходы. Вот почему как мне кажется многие семьи, когда их малышу от 1.5 до 3 лет, беднеют. Если бабушек и дедушек рядом нет, мама привязана к малышу.

Ясли почти все позакрывали, няню нанимать дорого и страшно, а на работу не выйти. Жить приходится на зарплату отца. А как же мамы одиночки? Как им выживать? Подумать страшно.

Поэтому как мне кажется многие семьи не решаются на второго, не говоря уже о третьем и последующих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство в виде государственных пособий оказывает поддержку гражданам, имеющим детей как наиболее значимым слоям населения. Тем самым государство стимулирует повышение рождаемости, усыновлении детей. Но законодательство в данной сфере ещё не до конца проработано. В текущей, социально-экономической обстановке в нашей стране не оказывается реальной социальной помощи гражданам, имеющим детей.

Социальное обеспечение предоставляется тем семьям, у которых по объективным, социально значимым причинам недостает собственных средств для содержания детей, но размер некоторых пособий не позволяет содержать детей.

Столь незначительный размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, позволяет сделать вывод о недостаточной его эффективности и не достижении главной цели его введения — способствовать своевременному обращению беременной женщины в медицинское учреждение для проведения необходимых обследований, а при необходимости — лечения, что снизит риск патологии беременности и повысит вероятность рождения здорового потомства.