ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.03.2024
Просмотров: 140
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Земельные ресурсы традиционно рассматриваются как составляющая национального богатства страны. Им от¬водится роль основ благополучия государства и осущест¬вления функционирования государственной системы. В этой связи ведущая роль в управлении земельными ре¬сурсами принадлежит именно государству, что вызвано объективной необходимостью обеспечения рациональ¬ной эксплуатации земли как важнейшего природного и экономического ресурса. При этом государство, с одной стороны, может выступать как хозяйствующий субъект, заинтересованный в наиболее производительном исполь¬зовании принадлежащей ему собственности (земель¬ных ресурсов в форме конкретных земельных участков); с другой - как орган власти, устанавливающий основные принципы землепользования в русле проводимой в стране земельной реформы. Кроме того, государство несет наи¬высшую (конституционную) ответственность за сохра¬нение окружающей среды, природы и ее ресурсов (в том числе земельных).
Уникальность земельных ресурсов обусловливается также их первостепенной значимостью, поскольку они представляют собой источник удовлетворения потребно¬стей и интересов различных субъектов: как ее непосред¬ственных пользователей, так и общества (государства) в целом. В Конституции РФ земля названа «основой жиз¬ни и деятельности народов», что фактически дублируется в ст. 1 Земельного кодекса РФ и в ряде других нормативных правовых актов.
Таким образом, право собственности на землю — это урегулированное нормами земельного и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками
Сущность права собственности на землю. Право собственно¬сти — первоначальное субъективное право, непосредственно вы¬текающее из закона. Право собственности закрепляет за его обла¬дателем экономическую власть над принадлежащим ему имущест¬вом — земельным участком.
Право собственности на земельный участок является самым полным имущественным правом, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Это вещное право, в основе кото¬рого лежит дозволение совершать любые действия, разрешенные законом, учитывая преимущественно публичный характер регули¬рования отношений собственности на землю и иные природные ресурсы (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).
Право собственности предполагает возможность собственника по своему усмотрению использовать принадлежащую ему землю, однако закон определяет пределы такого усмотрения, закрепляя принцип целевого характера использования земель. Поэтому пра¬во собственности на землю не имеет абсолютного характера.
В основу права собственности заложен следующий принцип: одно и то же имущество (земельный участок) может принадлежать только одному собственнику или нескольким сособственникам. Поэтому право собственности имеет исключительный характер. Собственник имущества всегда исключает возможность иных лиц обладать правом собственности на него и осуществлять правомо¬чия собственника на данное имущество.
Право собственности существует в течение всего времени, пока существует то или иное имущество, его объект — земельный уча¬сток или земли. Поэтому право собственности имеет бессрочный характер.
Такова в самом общем виде суть правовой конструкции, зало¬женной в основу права собственности на землю.
-
Формы собственности на землю: общая характеристика.
В классификации права собственности выделяют деление на типы, формы и виды. Тип права собственности определяется отношением к социально-экономической формации и предполагает рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический типа права собственности.
Формы права собственности на землю определяются в Конституции РФ (ч. 2 ст. 9) по критерию субъекта права и делятся на:
право частной собственности;
право государственной собственности;
право муниципальной собственности,
иные формы собственности.
Некоторые ученые (Крассов и др.) выделяет 2 формы права собственности и на землю: Формы собственности на землю. Часть 2 ст. 9 Конституции РФ гласит, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собст¬венности. Используемый в законодательстве термин «форма соб¬ственности» фактически обозначает принадлежность земель той или иной категории субъектов. Этот термин не имеет юридическо¬го содержания и сводится к выявлению экономической формы присвоения (индивидуальной, коллективной, общественной или смешанной). «Форма собственности» — экономическое понятие, и нет оснований для того, чтобы рассматривать его в качестве ка¬кого-либо вида права собственности.
Гражданское и земельное законодательство закрепляет единый институт права собственности на землю. Пункт 4 ст. 212 ГК РФ предусматривает, что права всех собственников защищаются рав¬ным образом.
Существует только две формы права собственности: публичная и частная. К публичной относится то имущество, включая землю, которое не находится в частной собственности. Публичной собст¬венностью являются земли, находящиеся в государственной (фе¬деральной, собственности субъектов РФ) или муниципальной соб-ственности.
Классификация права собственности по видам:
а) Частная форма собственности:
1. Собственность граждан;
2. Собственность юридических лиц.
б) Государственная форма собственности:
1. Федеральная собственность (собственник – РФ);
2. Собственность субъектов РФ (собственники – субъекты РФ),
в) Муниципальная форма собственности.
Она в законе не делится на виды.
Кроме того по множественности лиц (участников права собственности) выделяют право общей собственности, которая дифференцируется на два вида:
а) Право общей долевой собственности (вид права, где доля сособственников заранее определена);
б) Право общей совместной собственности (сособственники владеют, пользуются и распоряжаются объектом права сообща, например, собственность супругов и членов крестьянского (фермерского) хозяйства).
А) Частная собственность на землю. Право частной собственности охраняется законом, при этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35 Конституции РФ). Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он вправе защищать свое право собственности в порядке, предусмотренном законом (п. 1 ст. 209, ст. ст. 301 - 304 ГК РФ). Право собственности является абсолютным субъективным правом и дает его субъекту возможность получить защиту против любых третьих лиц. При этом в случаях и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством РФ, право собственности может быть ограничено и даже прекращено (например, арест, уничтожение, изъятие для государственных или муниципальных нужд и др.).
Конституция РФ 1993 г. содержит правовые основы действующего земельного строя современной России. Граждане получили право иметь в частной собственности землю, равным образом владеть, пользоваться и распоряжаться ею (с учетом законных ограничений), защищать ее.
Как следует из п. 2 и 3 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Кроме того, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 1 и 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ). Это с одной стороны. С другой стороны, п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому "все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами".
8. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. но если земельные участки уже находятся в частной собственности, например, право собственности возникло до введения соответствующей нормы, то они могут в ней оставаться) - это, например, земельные участки общего пользования на землях населенных пунктов (п. 12 ст. 85), земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (п. 6 ст. 95).
Возможность иметь имущество (в том числе земельные участки) на праве собственности входит в содержание правоспособности гражданина, признаваемой в равной мере за всеми гражданами.
В п. 3 статьи 15 ЗК РФ названы случаи, когда иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности. Перечень приграничных территорий, на которых указанные лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. N 26 <1> (<1> СЗ РФ. 2011. N 2. Ст. 268.). На примере Республики Дагестан, к таким территориям согласно данному указу можно…
Отдельные приграничные территории определены нормативными правовыми актами РФ или устанавливаются законами соответствующих субъектов РФ. Поскольку в законодательстве отсутствует легальное определение приграничных территорий, в юридической литературе по этому вопросу сложились разные точки зрения. Приграничной территорией следует признать земли в пределах административно-территориальных образований, непосредственно примыкающие к Государственной границе РФ.
Кроме того, ФЗ "Об обороте сельскохозяйственного назначения" установил запрет на приобретение в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%. Указанные лица могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Но поскольку действие этого ФЗ не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, быть собственниками таких земельных участков иностранцы имеют право.
Собственность на земельные участки может быть индивидуальной (собственность гражданина и юридического лица) либо общей. Общая собственность на земельные участки - это собственность двух или нескольких лиц на земельные участки. Земельный участок может принадлежать лицам на праве общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (общая долевая собственность) или без ее определения (совместная собственность).
Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц неделимого земельного участка. Общая собственность на делимый земельный участок возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. Например, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома, объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Общая собственность на земельные участки является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование общей совместной собственности на этот участок.
Согласно действующему законодательству установлена совместная собственность:
в отношении земель крестьянского (фермерского) хозяйства, если соглашением между членами хозяйства не установлено иного