Файл: Учебники и учебные пособия криминалистика учебник Под редакцией В. Д. Зеленский, Г. М. Меретуков.docx

Организация следственного действия — процесс образо­вания его структуры, создания условий для успешного осу­ществления, руководства ходом следственного действия.

Структура следственного действия включает цель, субъ­екта, место, время, участников, объект, условия и тактические приемы производства. Цели следственных действий фор­мируются еще в ходе планирования расследования по делу. Нередко перед производством действия необходима конкре­тизация его целей. Определение содержания предстоящего следственного действия связано с выбором тактических при­емов его производства. Организация в данном случае имеет для тактики действия обеспечивающий характер.

Уяснению целей следственного действия способствует изучение материалов уголовного дела и иной ориентиру­ющей информации. Определение тактики действия позво­ляет решить вопрос о месте, времени и участниках. При организации следственных действий, где нет явного проти­водействия следователю, место и время действия определя­ются до избрания тактики.

Подготовка к следственному действию выражается чаще всего в организационно-подготовительных действиях, на­правленных на собирание ориентирующей информации. Объем подготовки зависит от значения следственного дей­ствия в расследовании информации, которой располагает следователь, и от сложности самого действия. Например, допрос свидетеля и допрос подозреваемого значительно от­личаются по объему их организации.

Итак, анализ материалов уголовного дела позволяет уточнить цели следственного действия, определить место, время его производства, участников. В итоге составляется план следственного действия как продолжение, развитие плана по делу. Процесс этот обычно необъемный, письмен­ный план составляется редко, но планирование обязательно. Иначе следователь не застрахован от негативных неожидан­ностей, а то и от провала следственного действия. Письмен­ное планирование сложных следственных действий по­могает быстро сосредоточиться на тактике производства, соблюсти последовательность, не упустить деталей. План включает вопросы, которые необходимо разрешить путем данного следственного действия. Вопросы даются в после­довательности, определяемой тактикой действия.

План может корректироваться по ходу действия. Неко­торые следственные действия трудно спланировать заранее (например, осмотр места происшествия). Такие действия планируются непосредственно перед их началом (напри­мер, в ходе предварительного обзора при осмотре).

---

Руководство следственным действием процессуальный закон возлагает на следователя. Оно начинается с подбо­ра некоторых участников. Мобилизация участников след­ственного действия может осуществляться как до его про­изводства (в период подготовки), так и в ходе следственного действия. В первом случае она нередко носит характер ин­структажа. Суть его – в четком определении роли каждо­го участника предстоящего действия (например, инструк­таж участников группового обыска). В ходе следственного действия (особенно в его начале) мобилизация состоит в разъяснении участникам их прав и обязанностей, а в даль­нейшем – в контроле следователя за действиями участни­ков. Разумеется, учитываются процессуальное положение, функции каждого из них.

Важна и необходима самоподготовка следователя. Он должен вспомнить или изучить научно-практические реко­мендации, проконсультироваться со специалистами, более квалифицированными коллегами, руководством и, наконец, психологически настроиться на серьезную и ответственную работу.

Всю организационно-подготовительную работу к след­ственному действию принято делить на две части: до след­ственного действия и непосредственно в ходе сто производ­ства. Объем каждой из них зависит от сложности действия (количество участников, технические средства, объем раз­решаемых вопросов).

Таким образом, содержание организации следственного действия структурно выглядит так:

• 
  принятие следователем решения о производстве кон­кретного следственного действия (на основе изучения мате­риалов дела, иной информации);
  
• 
  определение структуры следственного действия (цели, места, времени, содержания, участников);
  
• 
  собирание дополнительной информации (при необхо­димости);
  
• 
  самоподготовка следователя;
  
• 
  планирование следственного действия;
  
• 
  подготовка, создание условий для следственного действия;
  
• 
  подбор участников, разъяснение им прав и обязанностей, мобилизация для активного функционирования;
  
• 
  руководство следственными действиями.
  

Организационный аспект расследования основан на требованиях уголовно-процессуального закона. Организация играет образующую роль и обеспечивающее значение. Посредством организации расследование упорядочивается и оптимизируется.

---

Глава 6. Взаимодействие следователя с органами,

осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

1. 
   Понятие, содержание, принципы взаимодействия
   

Расследование в своей основе представляет собой де­ятельность по поиску сведений о фактических данных и получению доказательств. Этот процесс детерминируется как характером преступления, его криминалистическим механизмом, так и прямым противодействием следователю и иными факторами. Для получения информации на начальном этапе расследования имеет значение характер следственной ситуации, и прежде всего, совершено ли преступление в условиях очевидности (в присутствии свидетелей), в отсутствие свидетелей или тайно. В двух последних случаях получение полной информации только путем про­изводства следственных действий затруднительно, а иногда и просто невозможно. Для следователя в таких случаях важна и необходима ориентирующая информация об источ­никах фактических данных и самих этих данных. Эффек­тивным средством получения такой информации являются оперативно-розыскные действия.

Оперативно-розыскные мероприятия предусмотрены и регламентируются законодательством об оперативно-розыскной деятельности. Это непроцессуальные действия: оперативные, розыскные, справочно-розыскные. Они могут быть гласными и негласными. Субъектами их производства являются оперативные работники и иные сотрудники орга­нов, осуществляющих в соответствии с законом оперативно-розыскную деятельность.

Орган полиции использует в работе по установлению подозреваемого, по выявлению источников фактических данных и самих фактических данных различные гласные и негласные средства. Перечень этих действий дан в Феде­ральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»: обследование помещений, установ­ление личности, прослушивание телефонных переговоров и др. В распоряжении оперативных работников находятся различные справочно-информационные учеты: лиц, ранее судимых, без вести пропавших, неопознанных трупов, похи­щенных вещей и др. С использованием названных и других средств органы, занимающиеся оперативно-розыскной дея­тельностью, могут осуществлять розыскные мероприятия, задерживать вооруженных преступников, выявлять и пре­секать готовящиеся преступления. В расследовании путем оперативно-розыскных мероприятий выявляется лицо, со­вершившее преступление, свидетели, местонахождение по­хищенного имущества и иных предметов, другие источники фактических данных.

---

В расследовании объем и содержание оперативно-ро­зыскных действий (или их сочетаний – мероприятий) за­висит от характера преступления, следственной ситуации и других факторов.

Доказательства получают путем производства следствен­ных действий. Оперативно-розыскные действия (ОРД) обе­спечивают этот процесс, делают его более целенаправлен­ным и результативным. Сочетание близких по содержанию, но различных по возможности поиска средств получения информации повышает возможности расследования, дела­ет его более эффективным. Таким образом, сотрудничество следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, объективно необходимо.

Взаимодействие – это согласованное использование процессуальных и не процессуальных средств для повышения эффективности их применения.

Взаимодействие практически обязательно:

• 
  когда данные о преступлении получены в ходе опера­тивно-розыскной деятельности;
  
• 
  не выявлено лицо, подозреваемое в совершении пре­ступления;
  
• 
  проводится розыск скрывшегося подозреваемого, об­виняемого;
  
• 
  при попытке обвиняемого противодействовать ходу расследования.
  

Вся согласованная деятельность следователя с органом дознания (под ним в данном случае понимаются в основном органы внутренних дел) называется сотрудничеством. Со­трудничество предполагает координацию, взаимодействие и содействие. Содействие в производстве следственных действий предусматривает участие работников органа до­знания в следственных действиях, их обеспечение: мате­риально-техническое, научно-техническое, кадровое и пр.; охрану места следственного действия, охрану (конвой) участников; предоставление транспорта, подбор участни­ков и другие действия, носящие обеспечивающий, вспомо­гательный характер. Нередко все сотрудничество называют взаимодействием. Координация – согласование направле­ния самостоятельных действий.

Под взаимодействием понимается согласованная по ме­сту, времени, участникам и тактике осуществления деятель­ность следователя, оперативных и иных служб органа до­знания в расследовании. Взаимодействие –согласованное сочетание следственных и оперативно-розыскных действий. Взаимодействие предусматривает использование различных средств – процессуальных и не процессуальных – для до­стижения целей расследования. Необходимость во взаимо­действии возникает тогда, когда путем производства только следственных действий сложно установить обстоятельства расследуемого уголовного дела.

---

Согласованность в действиях следователей и оператив­ных работников предполагает уяснение ими целей рас­следования, отдельного следственного действия или их сочетания. Общая цель, как правило, – установление опре­деленных обстоятельств (например, причастности конкрет­ного лица к совершению преступления). На основе общей цели формируется и общий тактический замысел: спосо­бы достижения целей, способы осуществления действий. Определяется организация совместных или согласованных различных действий: полномочия участников, пределы дей­ствий каждого, связи и др.

Объем и содержание взаимодействия зависят от целей и организационно-правовых форм согласованной деятельно­сти следователя и органа дознания.

Взаимодействие позволяет организованно использовать средства и силы в расследовании, как процессуальные, так и непроцессуальные, согласованно сочетать их со следствен­ными действиями, всесторонне и полно исследуя различные обстоятельства, преодолевая противодействие заинте­ресованных лиц.

Правовой основой взаимодействия служат нормы уголовно-процессуального закона: ст. 38, 157, 163 и 210 УПК РФ. Согласно закону взаимодействие возможно и до возбужде­ния уголовного дела, в процессе предварительной проверки. Названные нормы процессуального закона о деятельности органов дознания в расследовании содержат основные во­просы согласованной работы следователя и сотрудников этих органов. Дополняют и конкретизируют их Федераль­ный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», а так­же ведомственные нормативные акты: приказы и инструк­ций МВД России Председателя Следственного комитета РФ и Генерального прокурора РФ.

Особенность взаимодействия заключается в том, что ра­ботники органа дознания могут участвовать в следственных действиях, производить их самостоятельно по поручению следователя. Следователь же не вправе осуществлять оперативно-розыскные действия или участвовать в них. Он может участвовать только в розыскных действиях гласного характера (засада, патрулирование и др.) в случае крайней необходимости.

Взаимодействие следователя с органом дознания стро­ится на основе принципов законности, руководящей роли следователя, разделения функций следователя и оператив­ных работников, согласованности, соответствия научно-практическим рекомендациям.

Принцип законности

---