ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.03.2024
Просмотров: 230
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Приказ Генерального прокурора РФ от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»
Литература
Ергашев Е. Р. Компетенция прокуратуры РФ: Учеб. пособие. Екатеринбург, 2008.
Ергашев Е. Р. Представление как надзорный акт прокурорского реагирования: Учеб. пособие. Екатеринбург, 2008.
Ергашев Е. Р. Понятие и классификация правовых средств, применяемых органами прокуратуры // Рос. юрид. журн. 2007. № 1.
Ергашев Е. Р. К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских дел // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 7.
Ергашев Е. Р. Представление как акт прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве // Уголовное право. 2007. № 4.
Ергашев Е. Р., Кравчук В. В. Нормативные акты Генерального прокурора Российской Федерации: Учеб. пособие. Екатеринбург, 2007.
Ергашев Е. Р., Мирошниченко М. Н. К вопросу о правовых средствах прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства // Экологическое право. 2007. № 5.
Занятие 7. Постановления прокурора и предостережение о недопустимости нарушения закона
Вопросы по теме
1.Дайте определение постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении.
2.Каков порядок и основания вынесения прокурором постановления о возбуждении административного производства? Каково содержание и структура постановления?
3. Назовите виды постановлений прокурора.
4.Обязательность исполнения требований прокурора изложенных в постановлениях.
3. Каковы сроки внесения и рассмотрения различных видов постановлений?
4. Дайте определения предостережения о недопустимости нарушений закона. Каков порядок, основания и сроки реализации предостережения о недопустимости нарушения закона?
Задачи
1. Проверяя законность процессуальных решений дознавателей, прокурор признал 2 постановления об отказе в возбуждении уголовных дел необоснованными, отменил их и с письменными указаниями вернул в орган дознания. Дайте понятие постановления прокурора как универсального правого средства прокурорского надзора. В чем специфика его реализации в различных сферах прокурорской деятельности?
2. Прокуратурой Свердловской области в порядке ст. 6, 22 Закона о прокуратуре РФ направлено в Государственную инспекцию труда в Свердловской области требование о проведении проверки соблюдения трудового законодательства на предприятиях, не перечисляющих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Заместитель руководителя Государственной инспекции
труда в Свердловской области Павлов заявил, что прокурор имеет право требовать проведения проверки от руководителя или органов управления страхователей-работодателей, но не от Государственной инспекции труда. Оцените законность действий прокурора и заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области. (По заданию преподавателя подготовьте проект акта прокурорского реагирования.)
3. Начальник ОУР РУВД несколько раз не явился в прокуратуру по вызову прокурора для дачи объяснений по фактам нарушения законов в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, мотивируя неявку постоянной нехваткой времени.
Какие правовые средства прокурорского надзора должны быть реализованы прокурором в данной ситуации? Дайте характеристику соответствующего акта прокурорского реагирования.
4. В городскую прокуратуру Г. Реж неоднократно поступали жалобы от жильцов дома № 18 по ул. Пушкина на проживающую в доме Петрову. По заявлениям соседей, Петрова вела антиобщественный образ жизни, не работала, устраивала в квартире притон для распития спиртных напитков, воспитанием детей в возрасте шести и трех лет не занималась. Прокурор г. Режа вызвал Петрову в прокуратуру, взял с нее объяснение и объявил ей предостережение о недопустимости нарушения закона, предупредив, что, если она не изменит образ жизни, будет поставлен вопрос о лишении ее родительских прав. Оцените законность действий прокурора. Каковы основания и порядок объявления предостережения?
5. В процессе рассмотрения материала по фактам краж несовершеннолетним Мизинцевым денег из одежды в раздевалке школы присутствовавший на заседании комиссии по делам несовершеннолетних прокурор района установил, что подросток в семье не обеспечен надлежащим питанием, в связи с чем он крадет деньги и тратит их на обеды в школьной столовой, покупает хлеб и молоко своему младшему брату.
Может ли прокурор объявить предостережение родителям несовершеннолетнего или необходимо принять какое-либо другое решение?
6. Руководитель религиозной общины «Единоверцы» возвещал конец света, призывал к неисполнению законных требований администрации района.
Какие правовые средства прокурорского реагирования вправе реализовать в данном случае прокурор района? Мотивируйте свой ответ со ссылкой на закон и нормативные акты Генерального прокурора РФ.
Нормативные правовые акты:
Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2201-1 (в ред. от 3 февраля 2014 г.) «О прокуратуре Российской Федерации»
Гражданский процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.).
Кодекс законов об административных правонарушениях РФ — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 г.).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174ФЗ (в ред. от 3 февраля 2014 г., с изм. от 18 марта 2014 г.).
Федеральный закон Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2013 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности»
Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
Приказ Генеральной прокуратуры России от 15.02.2011 № 33 (в ред. от 05.09.2012г.) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»
Приказ Генерального прокурора РФ от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»
Приказ от 12.07.2010 № 276 (в ред. от 22.04.2011 г.) «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства»
Литература
Ергашев Е. Р. Понятие и классификация правовых средств, применяемых органами прокуратуры // Рос. юрид. журн. 2007. № 1.
Ергашев Е. Р. Компетенция прокуратуры РФ: Учеб. пособие. Екатеринбург, 2008.
Ергашев Е. Р., Кравчук В. В. Нормативные акты Генерального прокурора Российской Федерации: Учеб. пособие. Екатеринбург, 2007.
Ергашев Е. Р., Мирошниченко М. Н. К вопросу о правовых средствах прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства // Экологическое право. 2007. № 5.
Парадеева С. В. О характере общенадзорных полномочий прокурора // Вопросы теории и практики прокурорского надзора: Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1979.
Занятие 8. Ненадзорные акты прокурорского реагирования
Вопросы по теме.
1. Виды ненадзорных правовых актов прокурора. Содержание, структура, порядок применения.
2. Виды, основания, сроки и порядок применения процессуальных актов прокурорского реагирования, их содержание и структура.
Задачи.
1. В процессе изучения материалов гражданского дела районный прокурор обнаружил нарушение гражданского законодательства, заключающееся в том, что в ходе судебного разбирательства не велся протокол заседания. Прокурор направил в районный суд апелляционное представление с требованием устранить выявленное нарушение закона. Судья отказался направлять представление прокурора в соответствующую инстанцию, мотивируя свое решение тем, что представление не должно содержать требования устранения нарушений, так как это противоречит принципу независимости судей. Кроме того, представление составлено без учета норм процессуального законодательства.
Оцените данную ситуацию. Какие требования предъявляются к кассационному представлению прокурора?
2. Прокурор Энской области установил, что судья федерального суда железнодорожного района г. Ивановска Авдонина не информировала прокурора района о времени рассмотрения судом ходатайств об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. Постановления суда о данной мере пресечения выносились в отсутствие обвиняемого.
Какие средства реагирования должен избрать прокурор? В каких случаях прокурор вправе выносить ненадзорные средства реагирования?
3. В прокуратуру района поступила жалоба Сидорова о незаконном увольнении с должности заместителя директора ОАО «Луч». В ходе проведения проверки исполнения трудового законодатель ства помощник прокурора выявил, что увольнение произведено с нарушением норм трудового законодательства, и вынес протест, требуя отменить незаконный приказ об увольнении. Однако администрация предприятия в устной форме сообщила, что с протестом не согласна и реагировать на него не будет. Не дожидаясь истечения срока рассмотрения протеста, помощник прокурора направил протест в суд с требованием признать приказ об увольнении незаконным. Оцените правомерность действий прокурора. Какие акты реагирования прокурора являются ненадзорными? В каких случаях прокурор может использовать ненадзорные акты реагирования?
4. В прокуратуру г. Новосибирска обратилась гражданка Соединенных Штатов Америки Смит с жалобой на то, что ей в течение двух недель не выплачивается заработная плата в Консульстве США, где она работает. Прокурор вынес предостережение о нарушении законодательства. Однако в ответ прокурору сообщили, что правовое регулирование деятельности дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств регулируется правом страны, к которой относится данное учреждение, если международным договором не установлено иное.
Осуществляет ли прокурор надзор за исполнением законов дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств? Может ли прокурор устранить правонарушение с помощью ненадзорных актов прокурорского реагирования?
5. В районную прокуратуру поступила жалоба на действия следователя следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации о незаконном избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста. Ознакомившись с материалами уголовного дела, прокурор установил, что мера пресечения была вынесена следователем с несоблюдением установленного законом судебного порядка избрания данной меры. По итогам проведения проверки прокурор направил следователю протест с требованием в 10-дневный срок отменить незаконное постановление об избрании меры пресечения.
Оцените законность действий прокурора. К какому виду относятся акты реагирования прокурора на нарушения в деятельности органов следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ?
6. В ходе участия прокурора области в уголовном судопроизводстве и поддержания государственного обвинения прокурор в обвинительной речи потребовал назначить подсудимому наказание в размере 3 лет лишения свободы. Приговором суда было назначено наказание в размере 1 года лишения свободы. Является ли обвинительная речь прокурора актом реагирования? Если да, то каким? Являются ли данные обстоятельства основанием для обжалования приговора суда?
7. В ходе изучения материалов административного судопроизводства прокурор района выявил нарушение в постановлении районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации». Изучив материалы дела, прокурор установил, что в судебном разбирательстве не были исследованы все обстоятельства дела.
Прокурор направил в районный суд протест с требованием отменить незаконное постановление суда в течение 10 дней.
Дайте правовую оценку ситуации. К какому виду актов прокурорского реагирования относится протест прокурора? В какой срок должен быть рассмотрен протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении?
Вариант. Изменится ли ситуация, если прокурор вынесет протест на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном иным, кроме суда, органом административной юрисдикции, полномочным рассматривать правонарушение?
8. В ходе участия в рассмотрении уголовного дела районным судом помощник прокурора района частично отказался от поддержания государственного обвинения в отношении подсудимого Трофимова. В качестве основания отказа от обвинения помощник прокурора указал, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное обвинение по одному из составов преступлений, в которых обвинялся Трофимов. Суд принял отказ от обвинения и прекратил уголовное преследование в части, соответствующей отказу прокурора. На следующее судебное разбирательство явился прокурор района и потребовал признать отказ помощника прокурора от обвинения необоснованным и возобновить производство по вменяемому ранее составу преступления. В качестве объяснений прокурор заявил, что помощник прокурора в нарушение требований Генерального прокурора РФ не согласовал с ним позицию отказа от обвинения.