Файл: 1 Сущность и содержание систем управления Основные понятия и определения.pdf

имеет много значений и оттенков. К примеру, в терминах 150 9000:2000 дается следующее определение: «Процесс — совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующая "входы" в "выходы"». Процессы являются одним из элементов системы управления.
Деятельность каждой организации представляет собой цепочку процессов — от маркетинговых исследований, планирования до продажи и послепродажного обслуживания.
Процессный подход основывается на концепции, согласно которой управление — это непрерывная взаимосвязь действий и Функций. Таким образом, процессный подход в управлении — это процесс формирования целей и способов их достижений, деятельность, ограниченная в пространстве и во времени, требующаяся для реализации комплекса управленческих ресурсов. К ресурсам, необходимым для осуществления процессов управления социально-экономическими системами, относятся информация, человеческие ресурсы, финансы, время, организационно-административные и материально-технические ресурсы.
Все процессы в управлении подразделяются на основные и вспомогательные. Основные процессы связаны с производством и движением продукции. Они заключены в поиске и использовании маркетинговой информации, в проекте, в создании материального объекта
(детали, товара, программного продукта, услуги и т. д.). Вспомогательные процессы предназначены для обеспечения основных процессов и охватывают: процесс подготовки, обучения и аттестации персонала; процесс управления документацией, регламентирующей деятельность организации в целом и ее отдельных подразделений; процесс/процессы обеспечения (сер- висное обслуживание оборудования, обеспечение энергоресурсами, а также финансовое, информационное, РR-обеспечение и т. п.).
Процессный подход как часть системного подхода требует оценки комплекса ограниченных ресурсов.
При этом
«ограниченность» рассматривается не как «дефицит», а как рациональный или оптимальный комплекс ресурсов, необходимый для получения желаемого результата.
Необходимым условием процесса управления развитием организации является формирование потенциала ресурсов как неиспользуемый резерв.
Резервы управленческих ресурсов как неиспользуемые возможности по объему, составу, бюджету должны соответствовать стратегическим про- граммам развития организации, гарантировать устойчивость к изменениям внешней и внутренней среды.
Для процессного управления необходимы механизмы и технологии управления. Оценка качества процессов управления как процессов принятия и реализации управленческих решений осуществляется по показателям результативности и эффективности. При этом анализ эффективности процессов управления требует рассмотрения управленческих ресурсов как инвестиций, использование которых приводит к приросту экономического эффекта в будущем.
Синергетический подход

Изучение самоорганизующихся процессов различной природы привело к появлению и развитию синергетического подхода, вобравшего в себя идеи и подходы различных наук. Идеи самоорганизации имеют чрезвычайно широкое поле применения и в биологии, и в астрономии, и в физике, и в физической химии, и в общественных науках. Синергетический подход рассматривается как дальнейшее развитие системного подхода, который дает специалисту новые возможности для исследования и осуществления управленческой деятельности. Синергетика представляет собой системный подход к сложным открытым нелинейным системам с их свойствами неустойчивости, неравновесности, бифуркации, катастрофы, самоорганизации и др.
Синергетические исследования выделяют три типа самоорганизующих процессов:
1. самозарождение организации;
2. поддержание оптимального уровня;
3. совершенствование и воспроизводство организации.
Механизм самоорганизации напрямую связан с такими условиями существования системы, как открытость, нелинейность, множественность, внешние факторы влияния, неравновесность. Неравновесность системы обусловливается накоплением флуктуации (отклонений значений величин от их средних значений). Неравновесные системы характеризуются особыми состояниями, так называемыми точками бифуркации, в которых невозможно определить пути дальнейшей эволюции системы. Главной характеристикой точки бифуркации является принципиальная непредсказуемость дальнейшего поведения системы.
Функциональной сутью самоорганизованных процессов является самосоздание, самосохранение, самосовершенствование и самовоспроизведение порядка в структуре и функционировании системы. В качестве примера может выступать производственная подсистема, экономическое развитие в которой обусловливает разноуровневое и вместе с тем параллельное, непротиворечивое существование процессов качественных изменений и изменений количественных (независимое изменение размеров отдельных экономических единиц и общих пропорций экономики).
Одной из существенных характеристик эволюции системы является необратимость. Необратимость заключается в невозможности изменения направленности процессов в каждый данный момент времени. При значительном участии обратимых процессов они составляют лишь часть сложного и в целом необратимого процесса системного развития, который носит циклический характер. Комплексная схема Н.Д. Кондратьева отражает волнообразные колебания системной динамики трех видов: короткие, средние и большие. Периодические колебания (подъем — спад — кризис — оживление — подъем и т. д.) характеризуются тем, что начало подъема каждого цикла связано с внутрисистемными изменениями, а каждый спад

сопровождается затяжными депрессиями наиболее значимых системных компонентов.
Волнообразные процессы сочетаются с непрерывными эволю- ционными изменениями. Возникновение больших, средних и коротких циклов является внутренней закономерностью системной динамики, имманентно присущей многим социальным системам.
Каждый элемент и компонент социальной системы (человек, подразделение, учреждение, регион, отрасль) — это самостоятельный, саморазвивающийся и саморегулирующийся организм, содержащий внутренние факторы поддержания собственного равновесия, предохраняющего его от саморазрушения как сложной системы. Строгая повторяемость и предопределенность способствуют поддержанию равновесного состояния.
Социальная система исторична, постоянно испытывает внешние и внутренние возмущающие воздействия, но благодаря своим системообразующим, системосохраняющим интегративным факторам, независимо от того, объективны они или субъективны, сохраняет свою целостность. Источником порядка и развития социальных систем является их самоорганизация.
Устойчивость, стабильность зависят от характера и способа комбинирования методов управления, характера взаимодействия социальных институтов, ценностных представлений людей, норм их поведения, обеспечивается связью интересов и потребностей людей с общими процессами организационного развития.
Учет синергетических закономерностей существенно меняет традиционные представления в области управления (согласно которым эффект от управляющего воздействия однозначно и линейно зависит от величины приложенных усилий, т. е. чем больше усилий, тем выше эффект) на следующие положения:
Сложноорганизованным системам нельзя навязывать их пути развития.
Необходимо понять, как можно способствовать их собственным тенденциям развития.Всегда существуют альтернативные пути развития, есть воз- можности выбора, нет жесткой предопределенности.В момент неустойчивости малые возмущения могут существенно влиять на развитие всей системы в целом.Чрезвычайно эффективны бывают малые, но правильно организованные резонансные управляющие воздействия на сложную систему.
Закономерности и условия протекания быстрых лавинообразных процессов обусловлены действием механизма положительной обратной связи. Таким образом, управление сложноорганизованными системами начинает основываться на построении Управляющего воздействия, согласованного с существом внутренних тенденций развивающихся систем.
Управление социальными системами (социальное управление)

Социальное управление рассматривается как «органически присущее социальной системе свойство, обеспечивающее сохранение ее целостности, качественной специфики, устойчивости, ее воспроизводство и развитие»
1.
При этом под социальной системой понимается
«сложноорганизованное, упорядоченное целое, включающее отдельных индивидов и социальные общности, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями, специфически социальными по своей природе».
К социальным системам относятся:
• большие социальные общности и группы (этнические или национальные, государства или группы взаимосвязанных государств, профессиональные или возрастные и т.п.);
• малые группы людей, достаточно долгое время находящихся в непосредственном контакте (семейные, производственные, учебные и т.п.);
• организации с четко оформленной социальной структурой;
• отдельная личность как субъект социокультурной жизни, или как индивид, обладающий системой социально значимых черт, характеризующих его как члена того или иного общества либо общности.
Социальными системами являются также отдельные подсистемы общества (так называемые социальные институты): экономическая, политическая, правовая и т.д.
В социальных системах к двум уровням управления, которые обеспечивают существование и развитие человечества как биологического вида (организменному и поведенческому), добавляется третий уровень — уровень культуры, которая становится основным регулятором жизнедеятельности отдельного человека, группы, всего.
Общая схема управления в социальных системах похожа на схемы управления в системах других классов, однако социальное управление имеет принципиальные отличия от иных классов управления. Указанные отличия связаны с природой и особенностями управляющей системы и объекта управления.
Управляющим (субъектом управления) и управляемым (объектом управления) в социальных системах выступает человек (группа, организация, общество и т.п.). По своей природе человек — биопсихосоциальное существо. С позиций системного подхода это означает, что человека (а вместе с ним социум) следует рассматривать как систему: а) сложную (во внутренней организации человека выделяют три уровня
— индивидный, личностный, субъектный; на каждом из этих уровней можно выделить ряд подсистем, любая из которых включает множество компонентов); б) открытую (человек обменивается с внешним миром энергией, информацией, творчеством); в) мягкую (обладающий сознанием человек рассматривает мир как проблематичный, слабоструктурированный, допускающий для объективного исследования множество интерпретаций, а себя — как важнейший

компонент социальной системы, структурирующий ее своей деятельностью)1; г) самоорганизующуюся (при изменении внешних или внутренних условий своей жизнедеятельности человек способен сохранять или совершенствовать свою организацию с учетом прошлого опыта).
Мягкая самоорганизующаяся система, учитывая законы объективного мира, действует прежде всего в соответствии с собственными целями, исходя из субъективных ценностей; имеет возможность изменять свою структуру в зависимости от изменения внешних и внутренних условий; по характеру поведения и возможностям выборов вариантов решения является вероятностной (стохастической).
Если оптимизировать жесткую систему достаточно просто, так как
«задачи, которые необходимо при этом решать, в достаточной степени ясны, и основная проблема заключается в выборе наиболее эффективных решений», то в мягких системах «актеры могут иметь различные взгляды и соответственно выдвигать множество различных задач, которые, по их мнению, следует решить в данной ситуации.
Традиционное, жесткое системное мышление невольно заставляет наблюдателя искать систему в изучаемой социальной ситуации, навязывает рассмотрение социального объекта в четких системных терминах (структура
— функции, цели — средства). Во многих случаях системные “шоры” могут существенно исказить реальную ситуацию. Жесткий подход оказывается неадекватным при изучении общественных явлений потому, что социальные системы в качестве активных элементов включают в себя индивидов и группы, которые имеют собственные цели, взгляды, уста- новки, определяющие выбор решений и действий» В силу этого проблемы социального управления недостаточно исследовать и невозможно решить только в рамках кибернетики или теории управления.
Социальное управление, оставаясь в своей основе системным и информационным явлением, становится в первую очередь явлением социокультурным и психологическим. Поэтому ведущая роль в изучении проблем социального управления отводится именно психологическим дисциплинам: социальной психологии, теории управления, политологии, психологии и социологии труда, теории менеджмента, организационной психологии, психологии личности, акмеологии, но прежде всего собственно психологии управления.
Системы социального управления: сущность, содержание, структурные
(иерархические и горизонтальные) элементы, субъектно-субъектные и субъектно-объектные отношения субординации, координации и реординации.
Что представляет собой структура управления?
Это упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование и развитие как единого целого. Элементами структуры управления являются отдельные работники, службы, и другие звенья