Файл: Жадов В.П. Планирование себестоимости промышленной продукции по факторам.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.04.2024
Просмотров: 74
Скачиваний: 0
В. П. ЖАДОВ В. Ф. КОТ^В
ПЛАНИРОВАНИЕ
СЕБЕСТОИМОСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ ПО ФАКТОРАМ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЭКОНОМ'
М о с к в а — 1 9 6
338 Ж17
4
/
-П Г Т у б Л И Ч Н А Я
НА У Ч Н в - Т Е Х Н И Ч е С К Л Р
П | Т . , а т я к а с с с р _ |
|
|
|
Ж адов |
Василий |
Павлович — |
главный спе |
"циалист отдела финансов и себестоимост! |
|||
Госплана |
СССР, |
|
|
Котов |
Василий |
Ф едотович — |
зам. началь |
ника отдела финансов и себестоимост! Госплана СССР.
На сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что установление предприятиям плановых заданий по прибы ли не ослабляет, а, напротив, усиливает значение проблем ы снижения себестоимости. Показателю себестоимости д олж но уделяться особое внимание в техпромф инплане предприятия. В связи с этим больш ой интерес приобретает внедряем ы й в
практику |
планирования м етод |
расчета изменения издерж ек |
||
производства по |
технико-эконом ическим факторам. |
П ереход |
||
к планированию |
себестоимости |
с учетом этих ф акторов по |
||
зволяет |
обеспечить необходим ое соответствие м еж ду |
отдель |
||
ными разделами |
плана, учесть |
изменения, которы е |
происхо- |
дят в технике и организации производства. А вторы обобщ аю т опыт планирования себестоимости продукции по ф акторам и намечают пути дальнейш его улучш ения методики плановых расчетов.
Книга предназначена для экономистов и плановых работ-:
ников промыш ленных |
предприятий, |
министерств, ведомств,- |
|||||
Госпланов сою зных республик, |
научно-исследовательских и |
||||||
проектных |
институтов. |
Она |
м ож ет |
быть использована прело - _ |
|||
давателями и студентами эконом ических вузов. |
|
||||||
Отзывы |
и |
пожелания |
просим |
направлять |
по адрес |
||
М осква, Г-242, |
Б. Грузинская, 3, |
издательство |
«Экономике |
Редакция литературы по народнохозяйственному планированию
Редактор Л. А. КОНИКОВ
1- 8-5
650—65
Глава /
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВА ПО ФАКТОРАМ
1. Роль и характер планирования себестоимости продукции
Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС принял ре шение о проведении хозяйственной реформы, направ ленной на повышение эффективности общественного производства и дальнейший подъем благосостояния на рода на основе более полного использования экономиче ских законов социализма и преимуществ социалистиче ского способа производства.
Решения Пленума предусматривают дальнейшее со вершенствование планирования в сочетании с развити ем хозяйственной инициативы, расширением прав пред приятий и усилением экономического стимулирования. Часть оставляемой в распоряжении предприятий при были будет использоваться ими на развитие производст ва и совершенствование техники. Оплата работников ставится в зависимость не только от результатов их ин дивидуального труда, но и от общих итогов работы предприятий, в том числе от размеров прибыли, за счет которой образуются фонды материального поощрения,
.социально-культурных мероприятий и жилищного строи тельства.
3
Таким образом, вся система планирования и эконо мического стимулирования должна создавать у коллек тивов предприятий заинтересованность в полном исполь зовании производственных фондов, рабочей силы, ма териальных ресурсов, в увеличении выпуска продукции и повышении ее качества, снижении издержек производ ства. увеличении прибыли и рентабельности.
При новой системе планирования и экономического стимулирования возрастает роль экономических методов в плановом руководстве промышленным производством, усиливается использование экономических рычагов, одним из которых является прибыль.
В связи с этим иногда высказывают мнение о том, что плановые задания по прибыли будут определяться либо на основе нормативов рентабельности, либо исхо дя из динамики роста прибыли. Такой подход противо речит задаче совершенствования планирования. Нельзя устанавливать предприятиям плановые задания по «среднему уровню» или по «достигнутым темпам' роста» без учета конкретных возможностей предприятий, усло вий ихдеятельности в плановом периоде. Такая прак тика означала бы внесение в планирование элементов волюнтаризма, имевших место в прошлом и подвергну тых справедливой критике. Показатели плана связаны Друг с другом настолько тесно, что методы их определе ния могут быть основаны только на технико-экономиче ских расчетах.
Прибыль создается в производстве. Разность между стоимостью выпускаемой продукции в оптовых ценах и ее себестоимостью составляет более 98% всей прибыли промышленности. Следовательно, правильно определить размер плановой прибыли можно лишь путем расчетов объема реализуемой продукции в стоимостном выраже нии и издержек производства.
4
До последнего времени Ь планах предприятий уста навливалось обязательное задание по снижению себе стоимости в виде предельного уровня затрат на 1 рубль товарной продукции или на единицу основной продукции либо в виде процента снижения себестоимости сравни мой продукции. Выполнение плана по себестоимости было одним из критериев оценки работы предприятий,
'условием образования фонда предприятия и премирова ния его работников.
Наряду с заданиями по себестоимости предприятиям утверждался и план по прибыли. Однако роль прибыли была принижена. В распоряжении предприятий остава
лась незначительная часть плановой прибыли и несколь
ко большая |
часть прибыли, полученной сверх плана. |
В результате |
предприятия'были слабо заинтересованы |
в росте прибыли и вовсе не заинтересованы в достиже нии высоких показателей плановой прибыли.
В целях расширения хозяйственной самостоятельно сти промышленных предприятий при переходе на новую систему планирования и материального стимулирования сокращается число показателей плана, утверждаемых предприятиям вышестоящими организациями. Не будут утверждаться сверху и задания по снижению себестои мости. Оценка результатов деятельности предприятий будет осуществляться по показателям реализованной продукции, полученной прибыли, рентабельности произ водства и поставок важнейших видов продукции в на туральном выражении.
Прекращение установления директивных заданий по себестоимости некоторыми работниками ошибочно пони мается как отмена планирования себестоимости. Это мнение основывается на неправильном отождествлении планирования как процесса разработки плана с установ лением обязательных плановых заданий, на забвении
5
■{■ого, что конечные, утверждаемые показатели опирают ся на расчетные плановые показатели.
Планирование издержек производства в социалисти ческом обществе объективно необходимо и не может быть отменено. Утверждение же обязательных заданий по себестоимости при повышении роли прибыли и вве дении новой системы материального стимулирования перестает быть необходимым.
Установление заданий по прибыли придает планиро ванию себестоимости еще большее значение, чем преж де. В последние годы прирост прибыли в промышленно сти примерно на '/з достигался за счет увеличения объ ема производства продукции в стоимостном выражении (т. е. за счет увеличения количества и улучшения каче ства изделий) и на 2/3 — за счет снижения издержек производства. Поэтому можно сказать, что снижение себестоимости — главный источник роста прибыли.
Основная задача планирования себестоимости про мышленной продукции состоит в определении оптималь ного уровня затрат на ее изготовление с учетом наибо лее рационального и эффективного использования мате риальных, трудовых и финансовых ресурсов и природных богатств при обеспечении высокого качества продукции. Себестоимость отражает использование средств произ водства и фондов оплаты труда, зависит от технического уровня и организации производства, его размещения, специализации, рационального определения хозяйствен ных связей. Поэтому планирование издержек является одной из наиболее существенных предпосылок опреде ления экономической эффективности производства и ка питальных вложений, условием проверки оптимальности планов.
Расчеты планового уровня себестоимости и прибыли используются при составлении стоимостных балансов,
6
являющихся важным средством обеспечения пропорцио нальности в планах развития народного хозяйства.
Себестоимость продукции промышленности СССР об разуется планомерно, под воздействием государства, ко торое определяет круг относимых к себестоимости за трат, устанавливает цены на потребляемые в промыш ленном производстве предметы труда и нормы амортиза ции средств труда, определяет порядок и нормы оплаты труда работников. Эти условия, а также планомерный характер воспроизводства общественного продукта соз дают возможность планирования себестоимости продук ции как в рамках отдельного предприятия, так и в мас штабах всего промышленного производства.
Однако планирование себестоимости не всегда осу ществляется правильно, с достаточной степенью обосно ванности и точности. Известно, что в планировании име ются серьезные недостатки: определение плановых за трат по достигнутому уровню без учета изменяющихся условий производства, неполная увязка различных по казателей плана и нарушение соответствия между ни ми при последующих изменениях производственной
программы и планов материально-технического снаб жения.
Визвестной степени эти недостатки были связаны и
стем, что предприятия не были заинтересованы в том, чтобы в планах были учтены имеющиеся у них возмож ности снижения затрат. Расчеты предприятий по сниже нию себестоимости нередко имели необъективный харак тер. Новая система планирования и экономического сти мулирования должна создавать у предприятий заинтере сованность в разработке более высоких плановых зада ний, предусматривающих полное использование внутри
производственных резервов и устранение излишних издержек и потерь.
7
Проведение хозяйственной реформы требует от пла новых и хозяйственных органов повышения уровня тех нико-экономического обоснования планов: тщательной разработки и более широкого использования в планиро вании прогрессивных нормативов загрузки оборудования
имеханизмов, норм расхода материалов, сырья, топлива
иэлектроэнергии, нормативов трудовых н денежных за трат, материальных и стоимостных балансов.
Вцелях наиболее полного учета в планах достиже ний науки и техники должны разрабатываться меро приятия по внедрению в производство новых машин, оборудования, технологических процессов, методов орга низации производства и труда, более экономичных мате риалов. Эффективность этих мероприятии, проявляющу юся в снижении издержек производства, необходимо учитывать в расчетах планового уровня себестоимости.
Одна из главных задач плановых органов, хозяйст венных организаций и предприятий состоит во всемер ном повышении качества продукции, обеспечении на
дежности, долговечности и высоких потребительских свойств изделий. В планах должны предусматриваться нужные для этого материальные, трудовые и финансо вые ресурсы и учитываться экономический эффект, полу чаемый в результате улучшения качества продукции.
Задачей плановых органов и хозяйственных органи заций является обеспечение устойчивости плановых за даний, устанавливаемых предприятиям, путем тщатель ной увязки всех показателей плана, прекращения не правильной практики внесения частых изменений в утвержденный план. При необходимости (в исключи тельных случаях) изменения планов должны корректи роваться все взаимосвязанные показатели плана.
Указанные задачи тесно связаны с планированием себестоимости. Расчеты планового уровня издержек дол-
8
Жны соответствовать другим разделам плана (произ водства продукции и повышения ее качества, внедрения новой техники, использования основных фондов, мате риально-технического снабжения, потребности в рабочей силе и фондах заработной платы), учитывать действую щие оптовые цены и другие плановые показатели.
При планировании издержек следует исходить из кон кретных условий работы предприятий и объективных факторов, влияющих на уровень затрат. Для этого необ ходимо совершенствовать методологию планирования издержек производства в неразрывной связи с методоло гией разработки единого народнохозяйственного плана.
2. Существующие методы определения планового уровня издержек производства
В промышленности СССР накоплен большой опытпланирования себестоимости, но вследствие длительного' отставания экономической работы этот опыт недостаточ но обобщен, слабо изучен и мало освещен в литературе:.
Госпланом СССР, Министерством финансов СССР гг ЦСУ СССР в 1955 г. были изданы «Основные положения по планированию, учету и калькулированию себестоимо сти промышленной продукции», в которых излагались' общие принципы планирования издержек производства. Исходя из этого бывшие министерства в 1955—1956 гг. утвердили отраслевые инструкции по планированию,, калькулированию и учету себестоимости, в которых так же содержались лишь наиболее общие положения. Опи сание конкретных методов плановых расчетов по отдель ным видам расходов и совокупных затрат на производ ство в этих инструкциях, как правило, отсутствовало.
9