Файл: Жадов В.П. Планирование себестоимости промышленной продукции по факторам.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.04.2024
Просмотров: 79
Скачиваний: 0
Многие инструкции не учитывали огромного разно образия в технике, технологии и организации производ ства на предприятиях отрасли и не давали удовлетвори тельного решения таких основных методических вопро сов, как выбор объектов калькулирования, распределе ние затрат между продуктами, получаемыми одно временно при комплексной переработке сырья, и др. После упразднения министерств не было организованной и систематической работы по методическим вопросам планирования себестоимости в отраслевом разрезе.
В «Основных положениях» плановую себестоимость ( рекомендуется определять двумя способами: путем каль-
'кулирования себестоимости каждого вида продукции и суммирования затрат по всем видам продукции и путем составления сметы затрат на производство.
Плановые калькуляции играют весьма важную роль
впланировании. Они служат исходным пунктом при уче те влияния структурных сдвигов в номенклатуре’ и ас сортименте продукции. В калькуляциях план по себе стоимости находит конкретное воплощение и доводится до исполнителей. Калькуляции, составленные на основе
технологических карт, технических норм и нормативов, являются связующим звеном между техникой и экономи кой предприятия, средством для контроля за уровнем
'затрат на производство и оценки выполнения плана по себестоимости.
Однако при рассмотрении вопроса об использовании калькуляций в расчетах плана по себестоимости необхо
димо иметь в виду следующее.
Во-первых, составление плановых калькуляций на все виды изделий на предприятиях с большой номенкла турой продукции представляет собой весьма трудоем кую работу, выполнить которую в сжатые сроки, отве денные для составления проекта плана, практически не-
ю
возможно. В процессе разработки плана составляется обычно несколько вариантов, что соответственно увели чивает и объем плановых расчетов.
Во-вторых, к моменту составления проекта плана не всегда известна полная номенклатура продукции, обыч но нет еще пересмотренных и утвержденных для плано вого года норм расхода материалов и трудовых затрат для отдельных изделий, не определены хозяйственные связи по кооперированным поставкам. Без всех этих ис ходных предпосылок составление плановых калькуляций нецелесообразно. Поэтому практически они обычно со ставляются на предприятиях лишь после утверждения плановых заданий, т. е. на стадии разработки разверну того техпромфинплана. Калькулирование становится, та ким образом, частью внутризаводского планирования.
В-третьих, на основе калькуляций практически невоз можно определить себестоимость в перспективных пла нах. Во многих случаях в них предусматривается про изводство машин, конструкции которых в момент состав ления плана еще только разрабатываются, или выпуск новых видов продукции, технология производства кото рых находится в стадии проектирования или экспери ментальной проверки. Ясно, что при этом не может быть и речи о калькуляциях, составляемых на основе норм расхода сырья, материалов и затрат труда.
Еще более ограниченны возможности применения калькуляций при составлении сводных планов. В хозяй ственных и плановых органах калькуляции используются лишь при планировании издержек производства одно родной продукции (угля, нефти, электроэнергии, спирта, сахара). Однако и в этих случаях для обоснования и проверки сводных калькуляций" необходимо иметь до полнительные расчеты влияния на производственные затраты таких факторов, как способы добычи угля и
11
нефти, соотношение добычи но отдельным угольным бассейнам п нефтепромыслам, влияние ввода новых мощностей и т. и. В большинстве случаев калькуляции на все виды продукции н услуг не представляются в выше стоящие организации, так как их проверка практически невозможна: номенклатура продукции в отдельных от раслях насчитывает тысячи и десятки тысяч видов про
дукции. Поэтому рекомендация |
об определении плано- |
||
Гвоп |
себестоимости всей товарной продукции |
по отрасли |
|
I как |
совокупной себестоимости |
всех видов |
продукции |
практически не может быть реализована.
В практике планирования себестоимости использует ся другой из рекомендуемых способов — составление сме ты затрат на производство^Для этого необходимо иметь расчет прямых затрат по статьям, накладных расходов, а также комплексных затрат вспомогательных и подсоб ны х производств, расчленить накладные и комплексные расходы по элементам и затем составить сводку всех за трат по элементам с выделением из них той части, кото рая относится на производство товарной продукции.
Составление сметы затрат предполагает тем самым предварительное проведение детальных плановых рас четов, которые должны основываться на утвержденных в установленном порядке расходных нормах и технико экономических нормативах. Однако практически ни на одном предприятии нет норм всех прямых и накладных расходов. В промышленности нормами охватывается ме нее половины материальных, трудовых и прочих затрат. В сводных планах методом так называемого прямого счета (т. е. на основе норм) определяется менее 10% общей суммы издержек промышленного производства.
Планирование на основе норм может быть действен ным лишь тогда, когда они систематически пересматри ваются и, следовательно, отражают процесс непрерыв-
12
■ного совершенствования техники, технологии и органи зации производства. Между тем нормы нередко остают ся неизменными в течение ряда лет, производимые же пересмотры (в частности, пересмотры норм выработки и расценок) не приурочены к составлению плана. Не все нормы являются расчетно-техническими, значительная часть их отражает фактически складывающиеся расход ные коэффициенты.
Расчет по нормам предполагает определение уровня всех издержек на каждый плановый период заново, что требует выполнения огромной экономической и счетной работы. Практика идет по другому пути — определяется изменение уровня затрат в плановом периоде по сравне нию с уровнем, сложившимся в базисном периоде. За траты рекомендуется исчислять по статьям’, т. е. так, как ведется их учет и строятся плановые и отчетные каль куляции. Смета же предусматривает группировку рас ходов по экономическим элементам, перейти к которым от калькуляционных статей невозможно без дополни тельных трудоемких расчетов.
Столь сложная схема исчисления затрат не позволяет выполнять расчеты вариантов плана на различных ста диях его составления. Поэтому детальные расчеты сметы производятся чаще всего один раз — при составлении развернутого плана.
Но если детальные расчеты к смете трудно составить на предприятии, то эти трудности неизмеримо возраста ют при их проверке, а также при составлении и обосно вании сводных смет по отрасли и экономическому райо ну. Поэтому составление отраслевых и территориальных планов по себестоимости практически ограничивается рассмотрением сводной сметы затрат, к которой прила гаются лишь отдельные расчеты, обосновывающие глав ным образом «удорожающие» факторы.
13
По смете затрат нельзя выявить и правильно отра зить в плане экономическую эффективность намечаемого внедрения новой техники и передового опыта, специали зации и других мероприятий по совершенствованию орга низации производства, влияние изменений в условиях снабжения сырьем и материалами и других факторов.
Для оправдания такой порочной по существу практи ки «укрупненного» планирования было выдвинуто теоре тическое обоснование, заключающееся в том, что сумма затрат по каждому элементу якобы «вытекает» из других разделов плана. Тем самым задача определения затрат по их слагаемым была как бы перенесена в другие раз делы плана, а за планом по себестоимости осталось обобщение показателей этих разделов для определения всей себестоимости продукции.
Стоит подробнее рассмотреть, как эти доводы реали зуются в действительности. По упомянутым выше «Основным положениям» сумма затрат на сырье, мате риалы, топливо и энергию должна соответствовать их количеству, выделенному для производства продукции и оцененному по оптовым ценам. Но к моменту составления проекта плана ни предприятия, ни органы управления еще не располагают данными о выделенных фондах на поставку сырья и материалов, не определены поставщи ки и не заключены договоры на поставку.
Материальные балансы и планы распределения про дукции составляются лишь в натуральном выражении, без разбивки по номенклатуре и ассортименту и без вы деления расхода непосредственно на промышленно производственные нужды. Поэтому такие балансы нельзя использовать в расчетах планового уровня издержек производства. Вследствие указанных трудностей подлин ное соответствие между сметой и планом материальнотехнического снабжения заменяется так называемым
14
нормативным (но в действительности не основанным на расчетах) заданием по снижению уровня материальных затрат по сравнению с уровнем в базисном периоде.
Затраты на заработную плату, включаемые в смету, обосновываются в плане по труду. Однако и здесь со ответствие является лишь приблизительным, так как, с одной стороны, часть заработной платы промышленно производственного персонала не относится на себестои мость продукции (списывается на расходы будущих пе риодов, капитальный ремонт, услуги на сторону и т. д.), а с другой стороны, в себестоимость промышленной про дукции включается часть заработной платы непромыш
ленного персонала |
(занятого в |
складском хозяйстве, |
вспомогательных |
и подсобных ' |
производствах и т. п.). |
При этом как та, |
так и другая часть заработной платы |
|
в расчетах плана |
по труду особо не выделяется. Надо |
также иметь в виду, что определение планового фонда заработной платы во многом условно и не основывается на прямых расчетах трудовых затрат исходя из действу ющих норм и условий оплаты труда.
В других разделах плана также не содержатся дан ные для определения размера всех остальных элемен тов затрат, как и данных о величине расходов, не от носящихся к себестоимости товарной продукции.
По всем этим причинам выведение показателей сметы затрат из других показателей плана оказывается невоз можным. Практически хозяйственные и плановые орга ны могут проверить сметы предприятий только по отчет ным данным о фактическом изменении затрат за пред шествующий период. Однако к моменту составления и рассмотрения проектов планов отчетных данных за ба зисный (предплановый) год еще нет, а данные за прош лые годы оказываются несопоставимыми вследствие из менения цен и других условий.
15
Таким образом, опыт показывает, что метод планиро вания себестоимости на основе смет, составляемых ис ходя из расходных норм и прямых расчетов затрат по статьям и элементам, пригоден для разработки техпромфинпланов, но неприемлем для разработки проектов планов даже на предприятиях п совершенно не годится для составления сводных планов. Его использование в этих случаях создает лишь видимость обоснования пла на, по существу прикрывающую субъективный, волевой подход к установлению плановых заданий. Нередко это ведет к серьезным ошибкам и просчетам в планах.
Неоправданно широкое распространение указанного метода и его шаблонное применение во всех звеньях управления и на всех этапах составления плана являет ся следствием недостаточной научной разработки мето дологических вопросов планирования себестоимости.
Очевидно, что приемы и способы разработки пер спективного и текущего планов, составления расчетов проекта плана и развернутого техпромфинплана не могут быть одинаковыми. Необходимы поиски новых методов, соответствующих задачам и условиям разработки плана на каждом этапе. Одним из таких методов является рас чет изменения уровня издержек под влиянием технико экономических факторов.
3. Общая характеристика метода планирования себестоимости по факторам
Планирование себестоимости продукции и народно хозяйственное планирование в целом имеют общую тео ретическую и методологическую основу, исходят из зако нов социалистического воспроизводства. Но' показатели
16
себестоимости, особенно в применяемой ныне форме за трат на рубль товарной продукции, отражающей также и рентабельность производства, имеют специфический характер.
Основные трудности планирования издержек произ водства связаны с тем, что:
1)для правильного, экономически обоснованного определения планового уровня затрат необходим огром ный объем информации об условиях производства, рас пределения, транспортировки и потребления продукции
впроцессе производства, о прямых и косвенных затратах труда и т. п. Плановые и хозяйственные органы не рас полагают этими данными, особенно на стадии разработ ки проектов планов;
2)плановые издержки и накопления требуется опре
делять тогда,, когда еще не закончен процесс детализа ции номенклатуры и ассортимента продукции, ее распре деления и отсутствуют другие исходные данные;
3)при динамичном характере оптовых цен пока не найдем надежный механизм для учета в планах взаимоперекрещивающегося влияния их изменения на стои мость производимой и потребляемой продукции;
4)уровень издержек производства зависит от боль шого количества факторов и может изменяться в доволь но широких пределах. Отсюда вытекает возможность со ставления большого числа вариантов плана и слож ность отыскания оптимального уровня издержек.
Эти трудности предопределяют выбор способов пла новых расчетов себестоимости. Они делают невозмож ным (кроме частных случаев) применение метода пря мого счета и обуславливают необходимость использо вания косвенных методов.
Наиболее обоснованным, соответствующим содержа нию показателя и характеру отражаемых им отношений
2 Зак. 509
I |
ГОС. ПУБЛИЧНАЯ |
\ I л . л |
17
/ £
является метод планирования себестоимости по факто рам. Суть этого метода состоит в определении изменения уровня себестоимости в плановом периоде путем рас чета влияния на издержки производства основных техни ко-экономических факторов.
В основе расчета себестоимости по факторам лежит качественный и количественный анализ зависимости уровня издержек производства от тех или иных измене ний в производственном процессе и условиях производ ства. Этот анализ включает изучение причинной связи между различными изменениями производственного про цесса и издержек производства, а также определение количественного изменения затрат вследствие изменения тех или иных условий производства.
Для определения темпов изменения п уровня издер жек необходимы технико-экономические расчеты, без которых нельзя выявить влияние отдельных факторов на размер затрат, а следовательно, составить обоснован ный план по себестоимости. Важнейшим условием доб рокачественности, правильности расчетов является при менение научно обоснованной методики их выполнения.
Взаимосвязь показателей себестоимости с другими показателями плана создает предпосылки для использо вания в планировании себестоимости элементов методи ки составления смежных разделов плана: определения экономической эффективности использования основных фондов, внедрения в производство новой техники, плани рования труда и др. При этом методика планирования себестоимости не только использует способы расчетов других показателей плана, но и преобразует их в соот ветствии с особенностями показателя издержек произ водства.
Следует отметить, что «заимствуемых» показателей далеко не достаточно для определения общей суммы за
18
трат на производство или темпов их изменения. Плани рование себестоимости включает ряд специальных, отно сящихся только к этому показателю расчетов, которые требуют применения особых методов их разработки. Методика расчетов себестоимости по факторам должна, кроме того, содержать способы решения ряда специфи ческих задач: определения части затрат на производство, относящейся к товарному выпуску продукции, установ ления суммы затрат в действующих ценах и приведения
их в сопоставимый вид с данными |
базисного перио |
да и др. |
уровень издержек |
Влияние отдельных факторов на |
производства следует определять в целом по всем затра там, что позволяет повысить обоснованность и точность технико-экономических расчетов и более правильно уста навливать экономическую эффективность отдельных ме роприятий. Группировка затрат по статьям и элементам может быть использована здесь как дополнительное средство при анализе технико-экономических расчетов.
Изменение себестоимости в плановом периоде опре деляется по отношению к уровню базисного (предплано вого) периода. К определению базисного уровня возмож ны два подхода. В первом случае за базисный уровень принимается плановая себестоимость предыдущего пе риода, а влияние факторов определяется по сравнению с- условиями, заложенными в плановых калькуляциях.
Во втором случае под базисным уровнем понимается фактическая (или ожидаемая) себестоимость предпла нового периода, и влияние факторов определяется по сравнению с фактическими показателями базисного года. При этом необходим тщательный анализ базисного уровня затрат для устранения всякого рода непроизводи тельных расходов и потерь и обеспечения сопоставимости показателей базисного и планового периодов.
2* |
19 |